四川宜賓是“南絲綢之路”的起點(diǎn)，岷江與金沙江的交點(diǎn)，萬里長江第一城，中國歷史文化名城，中國酒都。瀘州古稱“江陽”， 位于長江和沱江交匯處，曾是川南人民行政公署（省級(jí)）所在地，是中國白酒金三角核心，中國著名的酒城，是四川省南向綜合交通樞紐，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的商貿(mào)物流中心、長江上游重要的港口城市。

　　四川省委書記劉奇葆同志在省第十次黨代會(huì)上提出，“加快發(fā)展川南城市群，推動(dòng)自瀘內(nèi)宜一體化發(fā)展”。實(shí)現(xiàn)自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓“一體化發(fā)展”，這是一個(gè)宏大的構(gòu)想，是在成都平原城市群外，培育新的增長極，重塑四川經(jīng)濟(jì)版圖的重大舉措。成都是西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，川南是西部經(jīng)濟(jì)主要增長極。我們認(rèn)為，加速一體化進(jìn)程的有效途徑是成立“自瀘內(nèi)宜經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”即“川南經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”。

　　內(nèi)涵與功能

　　經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，打破所有制、行業(yè)、部門、地區(qū)的界限，按照平等協(xié)商和經(jīng)濟(jì)合理原則由兩個(gè)以上經(jīng)濟(jì)實(shí)體自愿組成的具有政府行政職能的區(qū)域性合作組織。

　　建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的原則是：互聯(lián)互動(dòng)、統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、設(shè)施共建、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要任務(wù)是：

　　（一）共同研究探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，互通信息，交流情況，建立完善的聯(lián)系溝通機(jī)制。

　�。ǘ�）在國家和省的政策指導(dǎo)下，研究制定本經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，搞好規(guī)劃銜接及設(shè)施共建。

　�。ㄈ�）商定并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作。

　�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的重大問題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（五）加強(qiáng)各市政府之間、部門之間的交流，消除行政壁壘、市場障礙，建立為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的政策性宏觀保障體系。

　�。�六）打造多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城市群，推進(jìn)一體化，提升整體功能。

　�。ㄆ撸┩七M(jìn)區(qū)域內(nèi)教育、技能培訓(xùn)發(fā)展，提高勞動(dòng)力知識(shí)技能水平。

　　（八）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　�。ň牛┱�合并共享基礎(chǔ)設(shè)施及交通、人力、旅游、教育、產(chǎn)業(yè)、信息等資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各種資源優(yōu)化配置，共同培育和發(fā)展統(tǒng)一、開放、有序的市場體系。

　　國內(nèi)成功的先例是25年前成立的“遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”，她是由大連、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、朝陽七城組成的經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)合簽訂了章程。2006年11月13日在大連舉行了成立二十周年慶典活動(dòng)，共同簽訂了《遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體實(shí)施更緊密合作框架協(xié)議》，合作框架協(xié)議提出，要以“機(jī)遇、合作、開發(fā)”為主題，把遼寧沿海地區(qū)發(fā)展成為東北和環(huán)渤海區(qū)域開放度最高、發(fā)展速度最快、最具有活力和最具有競爭力的重要區(qū)域，率先實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興。該協(xié)議還就合作原則、合作領(lǐng)域和合作機(jī)制達(dá)成了一致意見。該協(xié)議的簽訂在遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有里程碑意義，意味著遼寧七個(gè)城市組成更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這個(gè)聯(lián)合體2012年10月將在丹東召開第13屆理事會(huì)，擬在大連建立總部大廈。

　　建立城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要舉措�！俺鞘袇^(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”不是簡單的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，而是城市區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有利于技術(shù)在更大范圍內(nèi)得到推廣，有利于失業(yè)人口在更大范圍內(nèi)有更多機(jī)會(huì)進(jìn)行擇業(yè)，有利于使整個(gè)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、資源共享、互促發(fā)展的經(jīng)濟(jì)整體。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的主要形式有：

　　跨行政區(qū)域的聯(lián)合

　　跨行業(yè)部門的聯(lián)合

　　工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)合

　　不同所有制之間的聯(lián)合

　　中央企業(yè)與地方企業(yè)之間的聯(lián)合

　　生產(chǎn)企業(yè)與學(xué)校等

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)要素全球化配置，資本流動(dòng)不受行政區(qū)劃的限制，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體出現(xiàn)成為不可抑制的趨勢。它可以產(chǎn)生“系統(tǒng)效應(yīng)”即整體大于部分之和。對川南4個(gè)市就是1+1+1+1>

　　4或1+1+1+1=4+x，這里x0。產(chǎn)生的作用是：打破了行政壁壘，改變了原來生產(chǎn)資料在使用、經(jīng)營、管理和分配上過于集中、合作只是局限于同一行政區(qū)域內(nèi)和生產(chǎn)過程內(nèi)的模式。把閑散的資金、勞力、技術(shù)和自然資源等生產(chǎn)要素組合起來，形成了新的生產(chǎn)力，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有助于在外部形成整體力量，在內(nèi)部形成協(xié)同效應(yīng)。使聯(lián)合體內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，資本產(chǎn)生增殖效應(yīng)。通常地說，就是抱團(tuán)取暖、共同發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共創(chuàng)輝煌。

　　聯(lián)合出力量，聯(lián)合出形象。要形成“川南精神”、變成“川南力量”，塑造“川南形象”，推動(dòng)“川南崛起”。再次彰顯“長江的動(dòng)力、國酒的魅力、甜城的活力、恐龍的魔力”。重新書寫川南的時(shí)代傳奇。

　　戰(zhàn)略與途徑

　　川南城市群對于整體提升全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其作用日益突出。2011年，在四川GDP首次突破2萬億元大關(guān)的同時(shí)，又有6個(gè)分布于成德綿、川東北、川南和攀西地區(qū)的市州跨入“GDP千億元俱樂部”。次級(jí)經(jīng)濟(jì)中心的崛起和提升，勢必將進(jìn)一步促進(jìn)和加快四川城市群的形成和發(fā)展。在四川著力培育的成都平原、川南、川東北、攀西這4個(gè)城市群中，川南城市群最有希望成為全省的第二增長極。這樣的判斷，已經(jīng)從上而下形成了共識(shí)。川南具有資源優(yōu)勢。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)面積：35289平方公里；主城區(qū)距離均在100公里內(nèi)；人口總數(shù)1786萬人。成都的面積是12390平方公里，人口是1404萬人。推動(dòng)川南城市群建成西部重要的大城市密集區(qū)，形成“川南經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”。

　　長期以來，成都在全省一城獨(dú)大。2011年成都GDP6854.6億元，是第二名綿陽市GDP1189.1億元的6倍多。這表明，我省很難通過再發(fā)展壯大另一個(gè)單一城市，來達(dá)到或接近成都水平。要改變“一城獨(dú)大”局面，平衡的空間在于提升其他城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；而就目前狀況而論，發(fā)展較快的川南城市群承擔(dān)著更重要的責(zé)任。因此，當(dāng)下應(yīng)該著力的戰(zhàn)略之一，就是依托川南城市群，設(shè)立“川南經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”（理事會(huì)），打造“川南經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”。

　　這一戰(zhàn)略構(gòu)想的核心，就是運(yùn)用政策杠桿，打破行政壁壘，把同屬川南的自貢、內(nèi)江、宜賓、瀘州四市整合成能夠比肩成都的具有全國影響力的“多中心”、“組團(tuán)式”、“網(wǎng)絡(luò)化”的特大城市群。關(guān)鍵是做到“4個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一計(jì)算GDP，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一對外宣傳和形象展示�！�7個(gè)同”即：交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)境同治、能源同體、生態(tài)同建。目前要在市場一體化，特別是在金融、社保、土地、財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)等政策一體化方面著力探索。以此帶動(dòng)和引領(lǐng)所在區(qū)域參與競爭、加快發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，輻射和帶動(dòng)川南乃至整個(gè)四川的發(fā)展。

　　1、國際已有成功范例。歐盟是世界上最大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，其國民生產(chǎn)總值甚至超過了美、日。同時(shí)，歐盟還在不斷地發(fā)展擴(kuò)大，歐洲統(tǒng)一大市場的運(yùn)行使歐盟在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和國際政治舞臺(tái)上的作用更加重要，與中國的聯(lián)系也越加緊密。以阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和烏特勒支為支撐的荷蘭“蘭斯塔德”城市群，系世界最有影響的九大城市群之一。這一模式與巴黎、倫敦等城市群的根本區(qū)別在于，前者是“多中心”，后者是“單中心”。實(shí)踐表明，多中心的都市組成結(jié)構(gòu)和發(fā)展形態(tài)，對于分散和緩解城市中心壓力，避免環(huán)境和交通問題等“大城市病”不失為一種良策，在新的發(fā)展階段正顯示出越來越強(qiáng)的生命力和科學(xué)性。

　　2、川南具備較好基礎(chǔ)。四市地緣相近、人緣相親、習(xí)俗相似。四市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平大致相當(dāng)，傳統(tǒng)、民間、產(chǎn)業(yè)包括行政區(qū)劃等也有著根深蒂固的關(guān)系。如果單獨(dú)來看，2011年末，宜賓GDP首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1091.2億元，位居全省第四位；瀘州市地區(qū)生產(chǎn)總值也首次突破900億元大關(guān)，達(dá)到900.9億元，雖然GDP總量在全省排名第九位，但增速已經(jīng)躍居全省第三；而內(nèi)江與自貢，去年的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為854.68億元和780.36億元，位列全省第十和第十二位。把四市作為一個(gè)整體來看，2011年末人口總數(shù)為1786萬，本地生產(chǎn)總值之和為3627億元。2012年上半年，四個(gè)市的GDP分別是自貢419億，瀘州494億，內(nèi)江460億，宜賓562億，總值1934億�？梢姡�一個(gè)有一定競爭力、影響力和帶動(dòng)力的“特大經(jīng)濟(jì)體”初具雛形。

　　3、建立新型管理模式。在四市原有行政體制不改變、不打亂的基礎(chǔ)上，建議省上成立“四川省川南經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”（或理事會(huì)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)四個(gè)市的建設(shè)發(fā)展。該“委員會(huì)”相當(dāng)于省委、省政府的派出機(jī)構(gòu)，由省級(jí)相關(guān)部門和四個(gè)市的主要負(fù)責(zé)人組成委員會(huì)，四市主要負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任輪值主席（或召集人或值班副主任），以有別于傳統(tǒng)意義上的行政首長負(fù)責(zé)制�！拔瘑T會(huì)”可相對固定辦公場所，設(shè)立秘書處，負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、商議、決策涉及四市的建設(shè)發(fā)展事宜。設(shè)想在實(shí)施中，“委員會(huì)”所作的決策效力原則上低于省但高于市，且決策一旦作出，四市必須貫徹執(zhí)行。

　　4、統(tǒng)一規(guī)劃抱團(tuán)發(fā)展。四市作為一個(gè)“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”，在實(shí)際運(yùn)作中，除了保留既有行政格局，四市內(nèi)部則高度整合、統(tǒng)一打包對外展示。一是在目標(biāo)引領(lǐng)上，把“川南經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”作為一個(gè)區(qū)域整體，設(shè)定統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各方融合開發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展、形成聚變。二是在具體舉措上，在“城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、管理體制”等方面率先推進(jìn)區(qū)域一體化，以實(shí)現(xiàn)充分的交流合作、資源共享。三是在產(chǎn)業(yè)突破上，可最大限度發(fā)揮川南區(qū)位、資源、市場等優(yōu)勢，重點(diǎn)打造沿江重化工產(chǎn)業(yè)，著力打造中國“白酒金三角”，轉(zhuǎn)化發(fā)展低碳排量新型企業(yè)以及長江黃金水道和碼頭建設(shè)等，支撐川南作為一個(gè)整體經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。四是在交通建設(shè)上，形成第二大交通樞紐，把高鐵延伸到瀘州，在富順縣和瀘縣之間的琵琶鎮(zhèn)建設(shè)四川第二大機(jī)場。隨著這些舉措的推出和推進(jìn)，必將帶來一系列制度、管理、模式和發(fā)展路徑的創(chuàng)新，使我省在新一輪西部大開發(fā)中爭取主動(dòng)、搶得先機(jī)。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　推進(jìn)自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓一體化，建立“川南經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，能反映四城市的內(nèi)在需求，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。川南四市地域聯(lián)系緊密、區(qū)位條件優(yōu)越、工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，擁有較為完善的交通體系；四個(gè)中心城市規(guī)模較大、人口密集，均為規(guī)劃建設(shè)中的百萬人口特大城市。加快川南城市群發(fā)展，推動(dòng)自瀘內(nèi)宜一體化發(fā)展，充分體現(xiàn)了省委統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，推動(dòng)區(qū)域性中心城市和城市群發(fā)展的理念。但也面臨許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。四城市要本著“密切合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、平等協(xié)商、共同發(fā)展”的原則，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流與合作，為加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地做出積極貢獻(xiàn)和提供新的動(dòng)力，形成新的引擎和創(chuàng)新區(qū)域。

　　川南經(jīng)濟(jì)區(qū)是我省十二五規(guī)劃的五大經(jīng)濟(jì)板塊之一，是川、滇、黔、渝四省市的接合部，歷來就是溝通四省市的重要通道，故泛川南地區(qū)還包括渝西、黔北、滇東北、攀西地區(qū)。川南是我省人口密度較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、工業(yè)化進(jìn)程較快、城鎮(zhèn)化水平較高的區(qū)域。處于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的南翼，是我國城市化格局中第二橫和第三縱的交叉地帶，鑒于該區(qū)域已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，只要把握機(jī)遇，川南地區(qū)能夠在建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中實(shí)現(xiàn)異軍突起、跨越發(fā)展，進(jìn)而成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長區(qū)和中國西部經(jīng)濟(jì)主要增長極。

　　主要挑戰(zhàn)有3個(gè)方面：

　　一是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響。由于成都經(jīng)濟(jì)區(qū)巨大的“虹吸效應(yīng)”和受災(zāi)后重建的提振，近年川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的貢獻(xiàn)份額在全省的權(quán)重從“十一五”初的三成相對下降至二成，進(jìn)一步拉大了差距，跟成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展形勢不相稱。隨著天府新區(qū)的建設(shè)，“虹吸效應(yīng)”更大，建立川南經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體已是大勢所趨。

　　二是區(qū)內(nèi)自身發(fā)展滯后。目前川南區(qū)域普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、存在重復(fù)投資現(xiàn)象、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、合作層次低、沒有形成對外合力、生態(tài)環(huán)境水平低于全省平均水平等問題。

　　三是特色定位不夠鮮明。作為一個(gè)整體經(jīng)濟(jì)區(qū)沒有明確特色，各自的分工定位尚未厘清，目前競爭大于合作，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的原理，合則利，爭則傷，因此，有必要對川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位作進(jìn)一步的深入研究，系統(tǒng)整合區(qū)域資源，抱團(tuán)發(fā)展，在更高層次上把握發(fā)展方向。

　　主要機(jī)遇有12個(gè)方面：

　　一是西部大開發(fā)機(jī)遇，二是西部對外開放的機(jī)遇，三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，四是擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，五是保增長的機(jī)遇，六是“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的機(jī)遇，七是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，八是新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，九是扶貧攻堅(jiān)的機(jī)遇，十是革命老區(qū)和紅色旅游發(fā)展的機(jī)遇，十一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的機(jī)遇，十二是打造中國白酒金三角的機(jī)遇。

　　推進(jìn)川南一體化，可以帶來“六大特殊機(jī)遇”：

　　一是發(fā)展戰(zhàn)略的全局化、整體化。川南城市群上升為全省的戰(zhàn)略，全省關(guān)注；二是政策支持的擴(kuò)張化、持續(xù)化。在資金、土地、項(xiàng)目、金融、產(chǎn)業(yè)等方面，力度加大，含金量提高；三是社會(huì)資本的聚集化、裂變化。經(jīng)濟(jì)要素和優(yōu)質(zhì)資源流向川南；四是基礎(chǔ)設(shè)施高端化、共享化。如機(jī)場、高速、高鐵、港口等；五是公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)化、便利化，如就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、社保等；六是改革開放的先行先試。

　　川南一體化對群眾是巨大的福音，對地方是巨大的發(fā)展，對官員是巨大的空間。

　　當(dāng)前首先要把電話區(qū)號(hào)，宜賓0831、瀘州0830、自貢0813、內(nèi)江0832，整合為028或011以后川南經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體就是“川南市”或“蜀南盟”，“第二成都”、“次成都”。

　　在新一輪西部大開發(fā)背景下，沿海產(chǎn)業(yè)正向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。隨著新型工業(yè)化的發(fā)展，我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在邁向加速爬坡階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不斷提升，發(fā)展方式迅速轉(zhuǎn)型，“西部經(jīng)濟(jì)高地”正在崛起。隨著“7+3”產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展特別是汽車、IT，油氣化工產(chǎn)業(yè)的崛起成型，配套物流需求增大，擁有物流優(yōu)勢成為吸引外來投資的重要基礎(chǔ)條件，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨服務(wù)于成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展的重大機(jī)遇；川南、黔北、滇東也是資源能源金三角，泛川南地區(qū)正處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)轉(zhuǎn)型，要素加速流動(dòng)配置與重組，該區(qū)域的資源開發(fā)本身也迫切需要大物流服務(wù)；物流成本過高，周轉(zhuǎn)周期過長是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而微笑曲線中物流產(chǎn)業(yè)是重要的增值段；要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的價(jià)值優(yōu)勢，用瀘宜樂港口金三角來整合白酒金三角，旅游金三角，能源資源金三角成為可能。

　　川南抱團(tuán)參與市場競爭，能實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)版圖的重塑。

　�。ㄒ唬�對宜賓而言，建立“川南經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”是強(qiáng)勢崛起的重大機(jī)遇。

　　宜賓是川南、也是長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)總量最大、經(jīng)濟(jì)最為活躍的城市。加快建設(shè)川南城市群，為進(jìn)一步整合發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)、資源、交通、能源等綜合優(yōu)勢，有選擇地加強(qiáng)與川南各市在重化工、重型機(jī)械、能源、飲料食品等產(chǎn)業(yè)上的協(xié)作配套和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上的對接，在區(qū)域協(xié)作中爭取更好更快發(fā)展，培育形成新的發(fā)展優(yōu)勢、提升區(qū)域綜合競爭力提供了重大契機(jī)。宜賓制定了十二字方針：借勢成渝、聯(lián)動(dòng)川南、輻射滇黔。

　　一是推動(dòng)“一體化”，宜賓要著力三“新”。解放思想，樹立新理念；加強(qiáng)協(xié)作，構(gòu)筑新平臺(tái)；優(yōu)化環(huán)境，增創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　二是推動(dòng)“一體化”，宜賓要加大交通建設(shè)。積極謀劃從自貢修大件路到宜賓，讓宜賓港成為自貢的港口。等等。

　　三是推動(dòng)“一體化”，宜賓要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。白酒、機(jī)械、能源、重化工等。

　　四是推動(dòng)“一體化”，宜賓要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。建設(shè)特大城市。

　　五是推動(dòng)“一體化”，宜賓要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，超梯度、反梯度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　六是推動(dòng)“一體化”，宜賓要大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。竹文化、酒文化、僰文化、茶文化等豐富。

　　此外還要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)平安建設(shè)、法制建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境。

　　宜賓是“南絲綢之路”的起點(diǎn)，也會(huì)是川南城市群一體化的支點(diǎn)。要把“中國酒都”變?yōu)榇�南“首都”�?

　�。ǘ�）對于瀘州而言，胡耀邦同志說，風(fēng)過瀘州帶酒香。近年來，瀘州著力推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，取得明顯成效。2011年全市工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到56.6%和39.9%。

　　一要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。瀘州著力壯大酒業(yè)、化工、能源、機(jī)械“四大產(chǎn)業(yè)”。圍繞打造“中國白酒金三角”核心腹地，加快建設(shè)“名酒名園名鎮(zhèn)名村”、“二郎名酒名鎮(zhèn)”等標(biāo)志性重大項(xiàng)目，積極支持瀘州老窖和郎酒“兩大龍頭”強(qiáng)勢擴(kuò)張，重點(diǎn)扶持一批酒業(yè)“小巨人”加快發(fā)展。按照合理分工、錯(cuò)位發(fā)展的思路，充分發(fā)揮資源富集、工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的優(yōu)勢，形成酒業(yè)、化工、能源、機(jī)械四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)川南四市的產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　二要加快實(shí)施“千億交通工程”。宜瀘渝、成自瀘赤、川黔3條高速公路和川黔、隆黃兩條鐵路的開工建設(shè)，城市間網(wǎng)絡(luò)化立體交通建設(shè)取得重大進(jìn)展，進(jìn)一步打通了川南四市的主通道，為各種資源要素的流通和聚集提供了重要保障。

　　三要加快規(guī)劃建設(shè)“江南新區(qū)”和“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”兩大新區(qū)。進(jìn)一步提高瀘州的集聚和輻射帶動(dòng)能力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)四個(gè)中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四要加快建設(shè)瀘州港。著力打造大容量、低成本的運(yùn)輸方式，促進(jìn)川南地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)加快推進(jìn)樂自瀘城際鐵路等交通干道建設(shè)，不斷提升區(qū)域性綜合交通樞紐功能，力爭在川南城市群建設(shè)中發(fā)揮更大作用，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

　　五要加快中心城市建設(shè)。瀘州確立了建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位，確定了“雙百”“雙兩百”的城市發(fā)展目標(biāo)，即：今年，城市建成區(qū)面積將達(dá)100平方公里、人口達(dá)100萬，到2030年，城市建成區(qū)面積將達(dá)200平方公里、人口達(dá)200萬。通過近幾年的加速發(fā)展，城市建成區(qū)面積由2006年的43平方公里擴(kuò)展到94平方公里，人口由60萬增加到92萬。同時(shí)，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，真正實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)。建成國家級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)7個(gè)，初步形成了以中心城區(qū)為核心，以四個(gè)縣城為輔助增長極，以重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的多中心、多層次、多功能新型城鎮(zhèn)體系。

　　六要加快實(shí)施“千億園區(qū)”戰(zhàn)略。2011年，瀘州“九大園區(qū)”建成和在建面積約60平方公里，入駐企業(yè)816家，實(shí)現(xiàn)銷售收入877億元，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)等6個(gè)園區(qū)邁入“百億園區(qū)”行列。特別是瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)，自2006年開工建設(shè)以來，已建成和在建面積超過7000畝，入駐企業(yè)達(dá)105家，帶動(dòng)就業(yè)1.3萬人，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入160億元，今年被列入第三批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，成為瀘州市首個(gè)國家級(jí)示范園區(qū)。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體，“兩化”互動(dòng)，為川南一體化做出特殊貢獻(xiàn)。

　　七是加快規(guī)劃“赤水河流域經(jīng)濟(jì)區(qū)”（川滇黔），發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)、紅色旅游、特色農(nóng)業(yè)。貴州發(fā)展整體已上升為國家戰(zhàn)略，畢節(jié)是試驗(yàn)區(qū)�！八亩沙嗨�”是毛主席一生最為精彩之筆。瀘州與共和國命運(yùn)相連。推動(dòng)川南一體化，瀘州是龍頭，是樣板，“中國酒城”應(yīng)該成為“中國產(chǎn)城”。

　�。�2012年7月2627日在宜賓、瀘州“2012年川南城市群發(fā)展論壇”上的發(fā)言摘要）

　�。ㄗ髡邽樗拇ㄊ∩鐣�(huì)科學(xué)院黨委書記、教授）