近日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門編制的《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。這是改革開放以來(lái)我國(guó)第一部國(guó)家級(jí)內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。《規(guī)劃》在國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求戰(zhàn)略的背景下出臺(tái)，對(duì)于引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易又好又快發(fā)展，發(fā)揮國(guó)內(nèi)貿(mào)易擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生、引導(dǎo)生產(chǎn)的功能具有重要意義。
　　《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十一五”期間國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展取得的顯著成就，深刻分析了國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，明確指出了國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，闡明了“十二五”時(shí)期我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了政策導(dǎo)向和工作重點(diǎn)。
　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期間我國(guó)內(nèi)貿(mào)發(fā)展將圍繞提高流通效率、方便群眾生活、保障商品質(zhì)量、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費(fèi)，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立健全現(xiàn)代國(guó)內(nèi)貿(mào)易體系，更好地發(fā)揮國(guó)內(nèi)貿(mào)易作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的作用。
　　《規(guī)劃》提出了推動(dòng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的五個(gè)原則：一是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用；二是突出擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略地位；三是增強(qiáng)引導(dǎo)生產(chǎn)的重要功能；四是明確改善民生的根本宗旨；五是注入改革創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　《規(guī)劃》提出了“十二五”時(shí)期國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)，即總體規(guī)模指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)、流通現(xiàn)代化水平顯著提升、市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。主要包括：到2015年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額32萬(wàn)億元左右，年均增長(zhǎng)15%左右；批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值超過7萬(wàn)億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)11%左右；國(guó)內(nèi)貿(mào)易就業(yè)人數(shù)1.3億人左右，其中城鎮(zhèn)就業(yè)1億人左右，年均增加500萬(wàn)人以上；限額以上連鎖零售企業(yè)商品銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的20%左右；電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)30%以上。
　　《規(guī)劃》對(duì)“十二五”期間國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行了全面部署，明確提出了8項(xiàng)主要任務(wù)。一是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)形成區(qū)域特色鮮明的發(fā)展格局，發(fā)揮主要商業(yè)功能區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化。二是建立和完善現(xiàn)代商品流通體系，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和工業(yè)消費(fèi)品流通體系建設(shè)。三是促進(jìn)內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域服務(wù)行業(yè)大發(fā)展，著力推動(dòng)家庭服務(wù)、大眾化餐飲、經(jīng)濟(jì)型住宿業(yè)等關(guān)系民生的服務(wù)行業(yè)發(fā)展，提升其他服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平。四是提高流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育大型企業(yè)，扶持中小企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。五是大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，積極推動(dòng)科技進(jìn)步，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，積極發(fā)展綠色低碳流通。六是保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)公共信息服務(wù)，提高市場(chǎng)調(diào)控能力，完善市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制。七是營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為，積極推動(dòng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)商品質(zhì)量安全行業(yè)管理。八是深化國(guó)內(nèi)貿(mào)易的改革開放，推進(jìn)管理體制改革，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　《規(guī)劃》圍繞“十二五”時(shí)期我國(guó)內(nèi)貿(mào)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，提出了六個(gè)方面的保障措施，包括完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、加大財(cái)稅和價(jià)格政策支持力度、創(chuàng)新金融支持政策、完善規(guī)劃和土地政策、加強(qiáng)理論研究和人才培養(yǎng)、建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系等。