冰島解除資本管制左右為難
2013-10-22 10:46:00 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
冰島政府5年來(lái)一直期望能盡快解除資本管制,但由于外匯儲(chǔ)備縮減,外債無(wú)法按時(shí)清償,冰島克朗面臨的拋售壓力一直無(wú)法化解,尤其在國(guó)際金融市場(chǎng)外部風(fēng)險(xiǎn)加大的情況下,冰島解除資本管制似乎變得遙遙無(wú)期。
由于冰島3家銀行(Kaupthing、Glitnir和Landsbanki)過(guò)度擴(kuò)張,在國(guó)際金融危機(jī)中耗盡現(xiàn)金,引發(fā)了冰島近60年來(lái)最嚴(yán)重的銀行業(yè)危機(jī),迫使冰島政府在尋求國(guó)際援助的同時(shí)不得不實(shí)施資本管制,以防止貨幣崩潰。雖然冰島經(jīng)濟(jì)在國(guó)際貨幣基金組織的救助下獲得了穩(wěn)定增長(zhǎng),基本情況已經(jīng)好于很多陷入危機(jī)的歐洲國(guó)家,但一度發(fā)展迅猛的冰島銀行業(yè)卻從此一蹶不振,至今未能擺脫債務(wù)泥沼。
冰島政府實(shí)行的資本管制政策要求政府限制欠債銀行償還外幣債務(wù),這樣可以防止因償還外幣導(dǎo)致的資本外流。通過(guò)這種方法,冰島能夠保證金融和貨幣的穩(wěn)定,但外國(guó)債權(quán)人就很難如數(shù)拿回那些原本屬于自己的錢。截至目前,冰島銀行業(yè)共欠外國(guó)債權(quán)人80億美元。冰島央行日前宣稱,該國(guó)的私營(yíng)部門正在耗盡資金,致使償還外幣債務(wù)十分困難。該銀行預(yù)計(jì),冰島未來(lái)5年的經(jīng)常賬戶盈余規(guī)模不足外幣債務(wù)的一半,缺口大約相當(dāng)于該國(guó)GDP的20%。隨著冰島經(jīng)常賬戶盈余的下降,風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)放大或惡化。冰島官員表示,冰島不想完全賴掉這80億美元外幣債務(wù),但希望外國(guó)債權(quán)人能接受38億美元的債務(wù)減記,這樣冰島就可以順利解除資本管制,讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)。
除了債務(wù)減記的要求外,冰島國(guó)有控股銀行還要求外國(guó)債權(quán)人同意債務(wù)展期。為了解決銀行業(yè)危機(jī),冰島政府對(duì)負(fù)債銀行進(jìn)行了重組,將原Landsbanki銀行拆分出一家專注于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和不良住房貸款業(yè)務(wù)的國(guó)有控股“壞賬”銀行,讓現(xiàn)有的Landsbanki銀行持續(xù)運(yùn)營(yíng)。Landsbanki分拆出的“壞賬”銀行債務(wù)總額高達(dá)15億英鎊,英國(guó)和荷蘭是“壞賬”銀行主要債權(quán)人。兩國(guó)政府曾嘗試向冰島政府施壓,要求補(bǔ)償因冰島銀行體系崩盤而遭受損失的英國(guó)和荷蘭儲(chǔ)戶。未果后,兩國(guó)政府分別向本國(guó)儲(chǔ)戶支付了超過(guò)5億英鎊的賠償。有了這個(gè)前提,這家冰島國(guó)有控股銀行希望就15億英鎊的債務(wù)問(wèn)題重新談判,實(shí)施債務(wù)展期,以推遲向外國(guó)政府償付債務(wù)。如按當(dāng)前約定,這筆款項(xiàng)應(yīng)于2018年全部付清。因?yàn)橄嚓P(guān)債務(wù)是以英鎊計(jì)價(jià),支付債務(wù)意味著Landsbanki壞賬銀行要在短時(shí)間內(nèi)購(gòu)買大量的外幣。這一過(guò)程將導(dǎo)致冰島克朗貶值,打擊正在復(fù)蘇的冰島經(jīng)濟(jì)。
但是,在美國(guó)計(jì)劃退出量化寬松政策的壓力下,歐洲金融市場(chǎng)上的資金流動(dòng)性日漸緊張,致使“債主也沒有余糧”,因而英國(guó)與荷蘭大幅度減免冰島債務(wù)的可能性并不高。同時(shí),巨額外債給冰島克朗帶來(lái)貶值壓力,推高了通脹預(yù)期,這對(duì)剛剛略有起色的冰島經(jīng)濟(jì)形成了壓力。為了應(yīng)對(duì)通脹壓力,冰島央行已經(jīng)連續(xù)6次加息。與此同時(shí),冰島政府不得不通過(guò)拋售外匯儲(chǔ)備來(lái)迫使冰島克朗對(duì)歐元的匯率在10個(gè)月內(nèi)升值6%,這才把通脹率從6%壓至3.9%。即使這樣,冰島也不得不擴(kuò)大紙幣面值。目前,冰島紙幣的最大面額為5000冰島克朗(1元人民幣可兌換20冰島克朗),冰島中央銀行和冰島財(cái)政部發(fā)行的1萬(wàn)冰島克朗面額新紙幣將于10月24日正式投入使用。
眼下,外債減記和展期申請(qǐng)能否如愿仍難以預(yù)料,拋售外匯平息通脹將導(dǎo)致外匯減少,反過(guò)來(lái)將削弱冰島償付外債的能力。因此,如何在不引發(fā)市場(chǎng)拋售冰島克朗的情況下解除資本管制,是冰島政府面臨的最大挑戰(zhàn)。在內(nèi)外環(huán)境制約下,冰島總理不得不宣布,冰島今后要鼓勵(lì)投資和出口,但解除資本管制尚無(wú)時(shí)間表。