強臺風“菲特”帶來的強降雨給我市造成了巨大影響和重大損失。而在隨后的抗災救災中，大宗物資的調運，小到一瓶礦泉水、一罐八寶粥，大到應急發電機、搶險用的沖鋒舟，各種建筑材料，全都要通過應急物流進行調運，可以說，應急物流是否高效、通暢，能否完成應急保障任務，對抗災救災起到了至關重要的作用。

　　在這次救災中，我市交通運輸部門積極協調部署，快速響應、全方位服務保障，出色地完成了大量物資的調運任務，為一線搶險抗災提供了有力的支持和保障。而水災中的應急物流保障，也從一個側面反映了近年來我市交通物流，特別是應急物流的發展水平。

　　通訊員 陳嵐 胡鴻志 記者 范洪

　　行動快

　　大災面前物流企業顯快速響應力

　　全市范圍內的暴雨及洪水讓市場的蔬菜供應出現了困難。

　　10月9日，市貿易部門展開緊急部署，需要20輛廂式貨車向全市各指定網點運送蔬菜。接到任務后，市交通運輸部門及相關物流企業立即響應，并在短短2個小時內，就將相關車輛集結待命。此后3天的每天凌晨，這20輛廂式貨車就按照貿易部門的統一調度，出色地完成了此次應急情況下的蔬菜配送任務，穩定了災害期間全市的蔬菜供應。

　　而即便是在水災嚴重的余姚城區及鄉鎮一線，我市各物流企業也想盡辦法，利用各種專業設備，將緊缺的物資及時送到指定地點，體現出了快速響應能力。

　　作為與受災較重的余姚城區臨近的物流企業，位于慈溪周巷的余慈物流把援助災區當成了自己公司的“分內事”，第一時間響應抗災救災工作。公司在10月7日休假最后一天就開始著手準備調運物資，并先后出動車輛38次將周巷的救災物資送往指定的救災地點，部分工作人員更是連續超負荷工作超過24小時不休息。

　　突發性和時間緊迫性是應急物流最顯著的特點。早在本次災害來臨之前，我市就開始部署應對災害帶來的物流需求。

　　10月6日，我市交通運輸部門就通知納入應急救援體系的各物流企業，要求做好參與抗災救災應急運輸的準備，同時要求市運管處應急管理辦公室和相關職能科室安排人員24小時值班，確保晚上和非工作日也有人在崗，及時執行上級安排的應急運輸任務。政府部門和物流企業的提早部署，確保了應急運輸任務出現時能夠得到快速響應。

　　保障全

　　物流企業全程保障各項救災工作

　　災情發生后，市交通運輸部門就根據需要出動應急車輛及人力投入救災。

　　10月10日，市交通運輸部門協調慈溪市公鐵聯運有限公司派12輛廂式貨車赴余姚參與救災，而隨后幾天這些車輛也是一直在余姚待命，隨時接受當地各部門調遣，運送救災物資。

　　10月12日，根據慈溪商務部門要求，交通運輸部門又啟用天地物流慈東倉儲用房，作為救災物資的堆存和分撥點，同時調動叉車8輛、裝卸工80名，高峰時期該倉儲承擔了近20個集裝箱救災物資的存儲轉運。

　　我市另一家物流企業—美家亮物流也派遣了貨車進入余姚市區，為災區送去了充電寶、橡皮艇等急需物資。在救災工作從應急階段轉向消殺防疫工作后，美家亮物流又立即從諸暨調運漂白粉數噸協助災后防疫，全方位保障了災區各項救災工作的順利展開。

　　在專業的物流配送中，不同的物資需要使用不同的車輛裝載，而在此次救災中，我市各物流企業充分展現了自身的全方位保障能力—能夠滿足運送不同類型的救災物資，如：木樁、食品、蔬菜、發電機、水泵等，并能快速集結調運包括集卡、欄板車、工程車、廂貨在內的各類貨車，滿足惡劣條件下的運輸。

　　由于應急物流需求是突發事件導致的，隨機性和弱經濟性也是應急物流的顯著特點，因此通常對運力、時間等要素有更高的要求，需要在短時間內全方位滿足需求，而應急物流的效益更多地體現在物流效率上。

　　本次救災過程中，我市交通運輸部門在短時間內調集多種類型的貨車，在自然環境較為惡劣的情況下，完成各類物資的運輸任務，體現了全方位的保障能力。

　　大背景

　　初步建立道路運輸應急救援體系

　　僅受災最重的余姚一地，據當地政府統計，截至10月15日下午，當地共接收物資636批次，其中八寶粥10.42萬箱、方便面4.68萬箱、其他餅干類食品11.37萬箱、礦泉水27.14萬箱、藥品和消毒用品57批、手電5.67萬支、棉被5250條、皮劃艇1226艘、鐵鍬2.4萬把、掃帚2萬把，還有發電機、衣服、奶粉、雨鞋、充電寶、蠟燭等其他物品。在突如其來的災害面前，應急物流保障的能力和作用就開始顯現。

　　市運管處相關負責人介紹說，在一次救災中，人們可以看到源源不斷的物資投入一線，發放到需要幫助的困難群眾手中，但這背后，是一個無形且龐大的應急物流體系進行保障和支撐，這也從一個側面體現了我市應急物流的整體水平。

　　其實，早在2011年，國家交通運輸部就出臺了關于道路運輸應急保障車隊建設的指導意見，要求各地以提高交通運輸系統應對突發事件應急運輸保障能力為核心，在充分整合和利用現有道路運輸資源的基礎上，組建應急保障車隊。我市也從2011年開始，計劃用3年左右時間，初步建立起以政府部門和行業管理隊伍為主導、以專業道路運輸企業為骨干、以道路運輸行業協會和社會應急力量為輔助的全市道路運輸應急救援體系。

　　為此，我市道路運輸管理部門針對性的進行了部署和安排：1、在運力儲備方面與市汽運集團等大型貨運企業簽訂協議，儲備了一定數量的貨車和駕駛員，組建了道路普通貨運和危險貨運應急救援隊伍;2、把企業營運貨車納入全市應急運力作為評選交通物流重點聯系企業的條件，要求接受節能減排和技改資金補助的車輛簽訂應急運力承諾書，確保應急運力達到一定規模，運力種類能滿足各類需求;3、在應急救援和運輸能力方面，我市每年組織相關企業、人員、車輛參與國防交通戰備演練，每季度組織開展危險貨物運輸應急救援演練，提高應急隊伍應對突發事件的知識和技能，提升現場應急應對能力;4、在機制保障方面，出臺了關于進一步加強道路運輸行業應急管理建設的工作意見以及應急救援資金補助暫行規定等規范性文件，確保應急隊伍的日常建設和應急救援能有序開展。

　　下一步，市道路運輸管理部門還將按照上級安排做好搶險救災期間企業運力征用的經濟補償工作。在針對性制定寧波市道路運輸系統防臺防汛應急預案的基礎上，對承擔應急救援任務的運輸企業產生的相關費用給予合理適當的經濟補助，這將有益于行業管理部門進一步增強調動應急物流的能力。

　　專家評說

　　完善的應急物流需政府與企業良性互動

　　對于此次救災中我市的應急物流保障，寧波市委政策研究室的潘相武認為，應急物流作為一種為應對嚴重自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件等突發事件而進行緊急物資保障的一種特殊物流活動，越來越受到社會的重視，其中物流效率是衡量應急物流能否成功有效的重要標志。

　　一個完善的應急物流運行機制不僅僅是物流企業的事，而是通過政府與物流企業的雙向互動來實現的。政府需要建立一個應急物流信息發布平臺，發布突發事件的相關情況，包括物流的線路、物流的種類和物資各區域的需求度，如災區需要哪些物資，哪些單位籌措了什么物資，怎么運輸效率高等等，并進行動態跟蹤。

　　潘相武說，物流企業則根據應急物流信息和應急物流實施方案來確定物流設施和人員，確定應急物流組織體系，配合政府部門完善物流物資的集散網絡等等。而從這點上來說，今后應急物流的發展空間還是非常大的。