高虎城說,中方知道,美方迫于其具有強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的壓力,不愿作出任何讓步,但美方無視處于弱勢的中方企業(yè)的訴求,無視兩國企業(yè)競爭力的巨大差異,這是中方無法接受的。
經(jīng)過中方不斷改善出價(jià)條件,目前包括中國在內(nèi)的主要參加方共同支持的產(chǎn)品已近200項(xiàng)稅目,涉及全球2.77萬億美元貿(mào)易額,具有巨大的商業(yè)價(jià)值,這一成果來之不易。
中方認(rèn)為目前的談判尚未走到盡頭,并呼吁各方應(yīng)朝著正確的方向共同努力。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,中美談判分歧的焦點(diǎn)在于包括100多項(xiàng)稅目的“敏感清單”,涉及部分裝備制造業(yè)和電子信息技術(shù)產(chǎn)品的核心零部件領(lǐng)域。
業(yè)內(nèi)人士表示,從目前的談判狀況來看,雙方讓步的機(jī)會(huì)都很小,但結(jié)果有可能會(huì)折中處理,就已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的近200項(xiàng)稅目產(chǎn)品先擴(kuò)容,或者中斷談判一段時(shí)間,擇機(jī)再啟動(dòng)。
ITA擴(kuò)圍有益中國出口
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,ITA第一輪談判始于1996年,核心內(nèi)容是2000年1月1日前取消信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅及其他稅費(fèi)。該協(xié)議涉及的產(chǎn)品非常廣泛,約占《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中近300個(gè)稅號(hào)。隨著時(shí)代發(fā)展不斷推陳出新的新產(chǎn)品,在該協(xié)議中沒有相應(yīng)的編碼,因此參與方會(huì)擇時(shí)啟動(dòng)擴(kuò)圍談判。
ITA擴(kuò)圍談判是一個(gè)有20多個(gè)參與方,包括40多個(gè)WTO成員的周邊談判,中方是參加方之一。“但I(xiàn)TA擴(kuò)圍談判的結(jié)果可以說取決于中美�！敝袊缈圃菏澜缃�(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋鴻對記者說,中美談判具有決定性作用,其他成員會(huì)參照中美談判協(xié)議結(jié)果。
從中國進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)來看,電子信息技術(shù)產(chǎn)品主要分為計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品、通訊設(shè)備和視聽產(chǎn)品。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),該行業(yè)出口金額龐大,2012年這三類產(chǎn)品出口額為5038億美元,占出口總額的四分之一。得益于入世和全球信息技術(shù)革命、外資企業(yè)進(jìn)入中國帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)出口,中國的計(jì)算機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)品在過去十多年里,年均復(fù)合增長率在30%以上,主要以外資企業(yè)為主力、以加工貿(mào)易為出口方式。
但最近五年,中國已經(jīng)是全球最大的電子信息技術(shù)產(chǎn)品出口國和生產(chǎn)國,是全球的供給方,在全球所占份額太大,導(dǎo)致這些產(chǎn)品的出口同比增速無法保持兩位數(shù)的高速度。今年前8月,上述三類電子信息技術(shù)產(chǎn)品出口額為3240億美元,增速跟巔峰時(shí)期的近60%相比驟降。
中國積極參與ITA擴(kuò)圍協(xié)議談判,擴(kuò)圍范圍越廣,對中國低速增長的貿(mào)易來說越有益處。
“敏感清單”成絆腳石
11月21日,美國突然宣布中止談判。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,讓美國消費(fèi)電子聯(lián)合會(huì)主席蓋瑞·夏培羅惱火的那些“保護(hù)”,涉及一些生產(chǎn)制造電子信息技術(shù)終端產(chǎn)品的中間產(chǎn)品,包括生產(chǎn)這些產(chǎn)品的精密儀器設(shè)備和搬運(yùn)設(shè)備等。
中國國家發(fā)改委和工信部就這些產(chǎn)品列了一個(gè)“敏感清單”,大致有100多項(xiàng)稅目。宋鴻說:“裝備制造業(yè)是中國的支柱產(chǎn)業(yè),這部分讓步的可能性不大�！�
宋鴻還認(rèn)為中國列出的“敏感清單”上包含一部分涉及大規(guī)模集成電路的音響設(shè)備、平板顯示器和視聽產(chǎn)品等。中國的集成電路產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口,但目前中國的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易正在轉(zhuǎn)型升級,在這些關(guān)鍵的零部件領(lǐng)域,從振興國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度上,一些部委更希望國產(chǎn)產(chǎn)品能夠進(jìn)入這些核心零部件領(lǐng)域,而非一直依賴外資進(jìn)口。
宋鴻說,其實(shí)美國所提的大部分要求已經(jīng)被滿足了:“每逢美國的要求得不到滿足,它就以中止談判來作要挾。不過最壞的結(jié)果是談判中止一段時(shí)間,擇機(jī)再啟動(dòng)�！�
