□王佐
    未來的中國制造將向產業鏈高價值端優化升級，何以為徑？發展服務業將成為提升其核心競爭力的首選。
    服務業發展是個大題目，因為它事關轉變經濟增長方式、調整經濟結構和實現經濟可持續增長，需要深化體制改革和全面開放市場的理念支撐。
    服務業發展還是個大工程，因為它事關市場體系的完善和民生福祉的擴大，需要制度改善和社會管理的頂層設計。《服務業發展“十二五”規劃》 (下稱《規劃》)的出臺，為解決我國服務業發展長期滯后、經濟結構系統性不平衡問題提出了具有中國特色的解決方案，同時也為服務業企業和社會資本指明了資源配置方向和市場路徑。
    參照十八大確定的“全面建成小康社會和全面深化改革開放”的目標，以及工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化的發展路徑，未來將有大批農民要變成市民，何以為生？進入服務業市場將成為他們就業安排的首選；未來將有大量農村要變成城鎮，何以為機？發展服務業將成為政府施政和市場發展的首選。未來的中國制造將向產業鏈高價值端優化升級，何以為徑？發展服務業將成為提升其核心競爭力的首選；未來的經濟發展將“更多依靠內需特別是消費需求的拉動”，何以為據？為今之計就是大力發展服務業，而現代物流業發展樂在其中。
    顯然，服務業新政對物流業發展的影響將是全方位的。
    首先是進一步明確了現代物流業的產業地位、豐富了服務業自身的內容。規劃中單列“現代物流業”一節，共計13項主要任務，為現代物流業的發展勾畫了廣闊的市場前景，也使得物流產業發展和政府宏觀管理的線條更加清晰，為政府傾斜資源配置、科學宏觀管理和引導市場資源確定了產業政策調節方向和主要著力點。規劃在“交通運輸業”的10項主要任務中，對運輸企業運營提出了兩個“鼓勵”，實際是對運輸企業向物流企業的轉型升級提出了要求。
    其次是進一步界定了交通運輸業與現代物流業的邊界。這非常重要。“交通運輸基礎設施網絡”和“綜合交通運輸服務體系”是現代物流業賴以生存發展的重要基礎，是企業微觀物流管理決策的外部約束條件，也是實施物流行業管理的邊界。現代物流業只能利用現有交通運輸基礎設施網絡來統籌企業物流運作，為客戶提供物流管理服務。就如同地產開發商的產業屬性不會隨其物業租戶的產業屬性而發生變化一樣，交通運輸業也不會因為向現代物流業提供了運輸基礎設施條件而屬于現代物流業。《規劃》在列舉現代物流業13項主要任務時所使用的“網絡”、“整合”、“高效”、“統一”、“一體化”、“協同”、“集聚”、“共享”、“標準化”等目標性詞匯，無一不是對物流管理決策活動的績效要求。事實上，我國物流業發展已經伴隨中國制造業和商貿業等的發展，從功能運作的層面跨入管理服務的層面，提升物流企業延伸服務、增值服務、一體化服務能力不僅是市場競爭的要求，更是產業升級的需要。明確區分“交通運輸業”和“現代物流業”，有利于政府理順宏觀管理關系，更好的推進相關產業政策的集成，促進相關產業協調發展。
    第三是置身于《規劃》所列21個服務業子行業，以及“農村”和“海洋”兩個重要服務業領域之中，有助于物流企業更好的進行橫向戰略定位和市場選擇，并通過與其他諸如金融、商貿、電子商務、工程咨詢和節能環保等服務業的協作，為市場和客戶提供更加完善的物流管理服務，在幫助客戶提升市場價值的過程中增強自身的市場地位。其中，農村服務業、海洋服務業、節能環保服務業，以及新興業態和新興產業等所蘊含的物流服務市場潛力非常值得期待。
    顯然，不管是農業還是制造業，不管是屬于生產性服務業還是屬于生活性服務業，它們最終幾乎都離不開物流服務的支持和實現。從“物流”本源“后勤保障”的意義上來說，所有產業和社會部門的活動均需要物流支援。相對以產品生產為中心的現代經濟學來說，服務業是整個社會經濟的“后勤”部門，起到隨動、支持、執行和價值實現的功能。說到底，這個世界還是實體經濟主導的。《規劃》的宗旨是目標和任務。雖然此前有若干“規劃”、“意見”和“措施”的支撐，但“十二五”時間已經過半。至于如何落實規劃任務、設計路徑安排、實現規劃目標，則不僅有待于各項配套措施的集成和協調，更有待于社會主義市場經濟的制度體系創新。要從根本上消除發展我國服務業的體制、機制性障礙，只有通過更深層次的財稅、金融、土地、價格等改革。深化改革的任務之迫切性是顯而易見的。
    服務業發展實際是社會管理創新的一部分。要切實推進放開服務業市場，減少政府對服務業企業經營活動的行政管制，降低和取消服務業市場準入門檻，讓服務業真正成為實現十八大戰略目標的重要經濟支柱。如果說我們前30年的改革肇始于放松生產經營管理權的話，那么，自十八大開始的新一輪以“美麗中國”為愿景的改革將從社會管理創新開始，重新啟航。