□ 中共郴州市北湖區委黨校 程欣
    2012年7月，郴州市城鄉規劃委員會召開年度第二次全體會議，審議并原則通過了郴州大十字城鎮群區域規劃綱要，決定啟動郴資桂-郴永宜大十字城鎮群建設，準備打造300萬城市人口、300平方公里建成區的郴州半小時經濟圈，構建湖南最開放最具發展活力、湘粵贛省際區域規模最大最具國際影響力的現代化城鎮群。
    郴州大十字城鎮群核心區包括郴州中心城區、資興市區、桂陽縣城、宜章縣城、永興縣城以及五里牌、棲鳳渡、良田等18個鄉鎮，面積約1800平方公里，建成區約148平方公里。到2030年，郴州大十字城鎮群區域GDP將達8000億元，核心區城鎮人口超過300萬人，城鎮化水平超過78%，森林覆蓋率達75%。城市空間格局為“一心（中心城區）兩走廊（郴資桂城鎮走廊和郴永宜城鎮走廊）、四極（資興、桂陽、永興、宜章）多節點（周邊中心鄉鎮等）”。
    城市經濟高效集約發展是郴州大十字城鎮群區域統籌開發建設必須研究和解決的問題。現代物流業是由包裝、裝卸、運輸、配送、儲存、流通加工、物流信息等功能集合而成的第三產業中的服務行業，是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等復合型服務產業，是促進經濟發展的“加速器”，在國民經濟中的先導作用日益明顯。加快現代物流業的發展，既是城市經濟高效集約發展的需要，也是強化城市功能，搶占區域競爭制高點的迫切需要，更是調整經濟結構，轉變經濟發展方式，提高經濟整體運行效率，增強綜合競爭力的戰略選擇。
    隨著郴州大十字城鎮群區域規劃綱要的提出，郴州現代物流業總體空間結構布局應立足于郴州物流空間布局的現實基礎，以物流條件優越的湘南國際物流園為核心，依托京港澳高速公路、107國道、郴永大道、京廣鐵路構建永（興）郴（州）宜（章）縱向發展軸，依托廈蓉高速、郴州大道及延伸的桂嘉高等級公路構建資（興）郴（州）桂（陽）嘉（禾）橫向發展軸，其他縣（市）物流節點響應的“大十字”物流體系（見圖1）。
    著力打造核心——湘南國際物流園
    郴州現代物流業的發展，建設一個物流核心平臺尤為重要。選址在郴州市城區南部的槐樹下組團的湘南國際物流園，處于公路鐵路物流發展最密集的核心地區，開口于郴州大道中段，北接京港澳高速公路出口1公里，南抵廈蓉高速出口15公里，京廣鐵路橫跨而過，物流條件優越。要抓好湘南國際物流園的建設，并在郴州經濟開發區、有色金屬工業園（出口加工區）等工業園區及各縣（市）建立配套的物流中心和設立物流基地，以湘南國際物流園為核心，打造園區、物流中心、物流基地為一體的郴州大物流系統（見圖2），實現同城配送、貨運代理、公鐵海聯運等。使其成為郴州市中心城區的配送核心、郴州及湘粵贛物流的核心集散地（貨物主要出入門戶之一）。
    園區定位以湘粵贛省際物流集散功能為主，建設集貨運配載、信息服務、倉儲、交易、流通加工、展示、城市生活和生產配送、公鐵海聯運、海關監管、集裝箱中轉、保稅業務等物流服務于一體的集散型物流園區。形成郴州連接長株潭、珠三角經濟圈以及江西、貴州、廣西等省的主要物流節點，為郴州經濟的發展提供全方位的物流服務。要高起點總體規劃園區功能布局和空間布局，以京廣鐵路、京港澳高速、郴州大道高等級公路及夏蓉高速連接公路為依托，完善園區物流基礎設施，形成湘粵贛省際物流集散基地。
    科學構建兩軸——永郴宜縱軸及資郴桂嘉橫軸
    1．永郴宜縱向發展軸：依托京港澳高速公路、107國道、京廣鐵路構建永（興）郴（州）宜（章）縱向發展軸，形成主要的南北物流通道，是連接長株潭、珠三角經濟圈的重要戰略物流通道。重點發展四大片區：（1）永興片區。建設永興縣級物流中心，滿足永興全縣集貨配載、貨運、倉儲、中轉等物流需求，特別是與全縣的冰糖橙、白銀等物流需求匹配。（2）郴州市區（縱）片區。建設老城區物流中心——糧食物流中心。選址在舊城組團下湄橋片區，已初具規模，是一個集糧食收購、集并、加工、運輸、配送等多功能一體化的物流服務平臺。重點改善倉儲、運輸、裝卸、包裝條件，更新現代糧食物流的硬件設備，添置散糧中轉設施，新增淺筒倉、鐵路罩棚、自卸汽車等，擴建成現代糧食物流中心和展示交易中心，力爭在此基礎上興建現代化的糧食批發市場，將老城區物流中心建成一個現代化的跨省糧食物流通道。
    建設火車站市場群小型貨物集散物流中心。分布在舊城區火車站附近，是一個具備信息服務和小型貨物中轉功能的物流中心，已初具規模，應加強引導和管理，規范物流中心的各商戶的經營行為。同時，經過升級、改造，提升中心形象和檔次，使其成為郴州城區內部有益的信息服務和小型貨物中轉物流中心。（3）湘南國際物流園片區。建設興義公鐵海聯運物流中心，應依托現有物流設施，協調發展，進一步完善服務功能，搞好整體建設，提升物流服務的檔次和水平，要重點發展國際集裝箱及其他物流增值業務，形成以公鐵海聯運優勢的物流中心。
    建設有色金屬交易物流中心，力爭成為集有色金屬的交易、物流、加工及相關的信息咨詢、資金結算、進出口服務、商業服務等于一體的有色金屬交易（商貿物流）中心，并在條件成熟的情況下，加強與上海期貨交易所的對接，設立有色金屬期貨交割庫。
    建設郴州市公路貨運物流中心，有效整合郴州物流資源，支持和扶植郴州三方物流企業做大做強。
    建設君鑫農產品檢驗檢疫及出口物流中心，建設集農產品倉儲、加工、交易、集中驗放和通關多種功能于一體的物流中心，形成與郴州城市窗口形象和現代物流業發展相適應的農產品物流中心。（4）宜章片區。建設宜章縣級物流中心，滿足宜章全縣集貨配載、貨運、倉儲、中轉等物流需求，特別是與全縣的生豬、礦產品、苧麻等物流需求匹配。
    2．資郴桂嘉橫向發展軸：依托廈蓉高速、郴州大道及延伸的桂嘉高等級公路，構建資（興）郴（州）桂（陽）嘉（禾）橫向發展軸，形成主要橫向物流通道，重點打造四大物流片區。（1）資興片區。建設資興縣級物流園及各類專業物流中心，滿足資興全市集貨配載、貨運、倉儲、中轉等物流需求，選址在資興市郊區，緊鄰郴州大道高等級公路。（2）郴州市區（橫）片區。建設新城區區域物流片區——出口加工物流中心。選址在郴州大道與塘溪大道西南方向的新城區區域，即出口加工區及白露塘鎮附近，已初具雛形，擁有湖南惟一一個封關運行的國家級出口加工區。今后，應進一步完善服務功能，搞好中心整體建設，充分發揮園區的區位交通優勢，以現有大型骨干企業集團為依托，重點發展為工業企業服務的生產物流、采購物流和營銷物流，形成特色鮮明的制造業配送物流園區，引領產業鏈延伸發展，實現生產要素的有效集聚。積極發展國際物流業務，完善國際物流服務體系。重點規劃建設綜合管理服務區、集中交易服務區、出口保稅服務區、綜合配送服務區，預留國際物流發展區。
    建設武廣商貿物流片區。以武廣新區為契機，以五嶺市場現有物流資源為基礎，在武廣新區交通較為優越之地建立郴州商貿物流中心，有效整合郴州幾大專業市場，加快郴州傳統商貿流通業的提質升級，實現商貿和現代物流的完美集合，增強郴州的輻射能力，助推郴州湘粵贛省級區域中心城市建設。（3）桂陽片區。建設桂陽縣級物流園，滿足桂陽工業園及礦產品物流（含運輸、倉儲、加工、配送、配載等）需求，物流園內含公路貨運站、倉庫群等，可與嘉禾的縣級物流園相互配合。（4）嘉禾片區。建設嘉禾縣級物流園，滿足嘉禾鑄鍛造、煤炭、農業等物流（含運輸、倉儲、加工、配送、配載等）需求，該園區可以輻射永興、藍山、寧遠等周邊縣。
    精心布點——推進其他縣 （市）物流建設
    郴州現代物流體系的完善，除了兩軸所涵括的縣（市），安仁、桂東、臨武、汝城亦要求配套建設縣級物流中心（物流站場）。縣級物流中心的建設，既能充分發揮郴州現代物流體系的功能，同時也是對這些縣域物流本身的一個完善和提升。因此，安仁、桂東、臨武、汝城要依托縣（市）的資源、交通優勢，大力發展各自的物流站場；依托技術改造、新建、擴建和引進戰略投資者等手段，加快縣級區域傳統物流企業向現代物流企業的轉型，組建和培育縣級現代物流龍頭骨干企業。
    安仁。建設安仁縣級物流園，滿足安仁全縣的集貨配載、貨運、倉儲、中轉等物流需求，特別要與安仁的糧食、烤煙等產業的物流需求相匹配。
    桂東。建設桂東縣級物流中心（預留縣級物流園），滿足桂東全縣的集貨配載、貨運、倉儲、中轉等物流需求，注意對現有資源進行整合。
    臨武。建設臨武縣級物流園，滿足臨武農產品、有色金屬等物流（含運輸、倉儲、加工、配送、配載等）需求，該園區可以輻射與臨武毗鄰的郴州及廣東周邊縣。
    汝城。建設汝城縣級物流園，滿足汝城集貨配載、貨運、倉儲、中轉等物流需求。隨著夏蓉高速、安汝高速將先后建成，大大改善了汝城的交通條件，汝城作為湘粵贛三省的交匯點，汝城物流園及物流基礎設施的建設要科學規劃、提早進行。