2013年度最后一次歐盟領導人峰會日前通過了歐洲銀行單一清算機制協(xié)議。金融界人士認為,這是歐盟為建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟樹起的最后一根支柱,歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟因此初具雛形。 
　　2012年6月舉行的歐盟領導人峰會提出了建立銀行業(yè)聯(lián)盟的構想。根據(jù)這一構想,銀行業(yè)聯(lián)盟主要包括三大組成部分:一是授權歐洲央行統(tǒng)一監(jiān)管歐元區(qū)銀行,即實施單一監(jiān)管機制;二是建立一只基金對受困銀行進行有序破產(chǎn)清算或重組,即單一清算機制;三是建立一套完善機制來保護歐元區(qū)銀行儲戶的存款,即共同存款保險機制。歐盟希望銀行業(yè)聯(lián)盟能夠成為阻斷銀行業(yè)危機向主權債務危機蔓延擴散的防火墻,并為建立更廣泛深化的歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟打下基礎。
　　一年多來,歐盟一直在緊鑼密鼓地推進銀行業(yè)聯(lián)盟建設進程。2013年10月15日,歐盟財長會議通過了建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機制的決議,從而為建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟打下基礎。根據(jù)單一監(jiān)管機制決議,歐洲央行和成員國銀行監(jiān)管機構將共同構成歐盟銀行業(yè)單一監(jiān)管機制的監(jiān)管主體,從2014年底起負責對歐元區(qū)成員國和選擇參加的非歐元區(qū)成員國的銀行和信貸機構進行監(jiān)管。這就意味著歐洲央行將直接監(jiān)管歐元區(qū)最大的130家銀行,并同時對全部6000多家銀行承擔最終責任。
　　12月17日,歐盟部長理事會就共同存款保險機制達成協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議,歐元區(qū)成員國銀行向本國存款保險基金繳納資金,用于償付破產(chǎn)銀行中金額不超過10萬歐元賬戶的全部存款。這部分存款保險基金的規(guī)模相當于有關國家銀行存款余額的0.8%。一旦歐元區(qū)內(nèi)的銀行破產(chǎn)倒閉,共同存款保險機制就必須要按規(guī)定在破產(chǎn)7天內(nèi)償付儲戶的存款。
　　12月20日,歐盟理事會將有關銀行救助和清算的協(xié)議提交給歐洲議會,希望歐洲議會在明年5月?lián)Q屆選舉之前批準協(xié)議。銀行業(yè)單一清算機制是最終走向歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的重要步驟之一,與銀行業(yè)單一監(jiān)管機制和共同存款保險機制一起共同構成歐洲銀行聯(lián)盟的三大支柱。歐盟銀行業(yè)單一清算機制旨在讓銀行股東及債權人在銀行破產(chǎn)時實行“自救”,而不是像上次歐債危機時那樣接受政府“救助”。同樣,單一清算機構有助于讓資不抵債的銀行進行有序破產(chǎn),讓銀行業(yè)健康的部分繼續(xù)存活下去。歐盟希望通過銀行業(yè)單一清算機制來保護歐洲普通儲戶的利益,盡可能避免用納稅人的錢來救助破產(chǎn)銀行。這就意味著今后如歐元區(qū)銀行倒閉時,將由銀行的股東和債權人承擔損失,而不是由政府和納稅人來埋單。
　　歐盟領導人對歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的建設進度表示滿意。歐盟委員會主席巴羅佐表示,歐盟理事會通過單一清算基金決議是一個實實在在的突破。這充分表明歐盟即使在政治敏感的復雜問題上也能迅速達成共識。歐洲理事會主席范龍佩指出,希望歐洲議會能夠盡快批準單一清算機制,這將是歐元區(qū)成立以來向前邁出的最大一步。