被大西洋隔開的歐盟和美國日前向外界發(fā)出了跨洋擁抱的消息。按照歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐和美國總統(tǒng)奧巴馬分別發(fā)表的聯(lián)合聲明，歐盟和美國將在今年6月正式展開“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”(TTIP)的談判，以最終建立美歐自由貿(mào)易區(qū)(FTA)。根據(jù)雙方圈定的時間表，美歐FTA的談判將在兩年之內(nèi)完成。 
    　早在上世紀90年代，歐洲就提出了建立“跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想，但一直停留于紙面。之所以如此，主要在于美歐領(lǐng)導(dǎo)人將貿(mào)易視覺集中在“東擴”版圖上，即美國謀求與韓國、新加坡等經(jīng)濟發(fā)展更快的國家達成區(qū)域性FTA，而歐盟致力于同加拿大等國建立自由貿(mào)易關(guān)系。雙方各有所成的同時也使彼此間的貿(mào)易自由化溫度漸次下降。但此一時彼一時。無論是歷經(jīng)金融危機傾軋的美國，還是被債務(wù)危機折磨的歐盟，二者為拯救和刺激經(jīng)濟的貨幣政策“子彈”基本用光，只有將提振經(jīng)濟的余力寄托在貿(mào)易身上，即通過取消關(guān)稅或者降低非關(guān)稅壁壘來降低工商企業(yè)的國際交易成本，同時擴大市場份額。從這個角度觀察，美歐FTA帶有非常明顯的“抱團取暖”之義。
   　 相比于彼此通過FTA謀求經(jīng)濟增長新動力而言，美歐還存在著全球性戰(zhàn)略布局的共同訴求�！岸�戰(zhàn)”以后全球貿(mào)易體系基本上由美國歐洲所主導(dǎo)。但是，最近十年來國際貿(mào)易格局發(fā)生了許多逆轉(zhuǎn)。一方面，東盟自貿(mào)區(qū)橫空出世，安第斯共同體應(yīng)運而生，中日韓自貿(mào)談判風(fēng)生水起。面對著這些蔚然而起的區(qū)域性自由貿(mào)易之風(fēng)，美歐只有充當(dāng)看客和瀏覽風(fēng)景的機會，大有被邊緣化的凄涼之感。另一方面，由于多哈回合談判十來年一直未見突破，美歐對于全球貿(mào)易的影響力日漸式微，在這種情況下，美歐必須將注意力投向雙邊貿(mào)易關(guān)系的構(gòu)建，借此奪回全球領(lǐng)導(dǎo)者角色的位勢。
   　 從經(jīng)濟體量上講，美國和歐盟是全球最大的兩個經(jīng)濟體，二者的經(jīng)濟產(chǎn)出占全球的一半，雙邊貿(mào)易額度占全球貿(mào)易總額的三分之一；與此同時，美國公司在歐盟的投資近2萬億美元，為其在亞洲投資的3倍，歐盟企業(yè)在美國的投資達到1.7萬億美元，是其對中印兩國投資總額的8倍。因此，擁有8億人口的美歐FTA一旦建成，無疑將成為全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)。需要強調(diào)的是，盡管目前美歐之間商品交易關(guān)稅已降至3%以下的水平，但由于雙方貿(mào)易的基數(shù)非常大，因此，即便是相對小幅的貿(mào)易量增長也可以帶來巨大的經(jīng)濟效益。正是如此，美歐FTA可稱為迄今全球價值最高的自由貿(mào)易協(xié)定。按照歐盟的估計，美歐自貿(mào)協(xié)定可使歐、美國內(nèi)生產(chǎn)總值在2027年前分別增加約0.5和0.4個百分點，相當(dāng)于860億歐元和650億歐元。
    　特別值得關(guān)注的是，除了顯著的經(jīng)濟紅利外，美國通過美歐FTA收獲到的地緣政治紅利也格外豐厚。眾所周知，美國目前正在積極推動跨太平洋經(jīng)濟合作伙伴協(xié)定(TPP)，以實現(xiàn)自己“回歸亞洲”的戰(zhàn)略意圖；而如果TTIP能夠建成，基于美歐之間特殊的政治與軍事聯(lián)盟關(guān)系，雙方針對亞洲各國的政策協(xié)調(diào)程度無疑會明顯加強。在這種情況下，亞太地區(qū)許多國家隨美國而動的代入感就會進一步強化，美國借助跨大西洋體系的能量以推動跨太平洋體系建設(shè)的腳步就會提速，2015年達成TPP對于美國而言完全具有勝算。重要的是，以北美自由貿(mào)易區(qū)為軀干，外加TPP和TTIP的兩側(cè)聯(lián)動，“一體兩翼”的格局將強力驅(qū)動美國全球經(jīng)濟與政治布局的浩然展開。
    　從FTA談判的具體內(nèi)容來看，關(guān)稅不太可能成為美歐雙方關(guān)注的焦點，而非關(guān)稅壁壘將上升為決定談判進程的關(guān)鍵因素。特別是在有關(guān)公共安全和產(chǎn)品標(biāo)準等監(jiān)管機制方面，美歐可能會有一個并不輕松的僵持。目前歐盟有共同的農(nóng)業(yè)政策，對于區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品保護力度非常大，而美國希望歐盟能夠降低相關(guān)的“特殊保護”；另外，在環(huán)境指標(biāo)方面，歐洲顯然高于美國，而在電影音像制品方面，美國標(biāo)準又強于歐洲，即使是金融監(jiān)管、信用評級等方面美歐的利益訴求也不盡一致。針對這些差異，雙方協(xié)調(diào)起來的難度肯定非常之大。一種樂觀的預(yù)測是，如果在監(jiān)管規(guī)定和產(chǎn)品標(biāo)準上彼此不能達成共識，美歐可能通過相互承認的方式謀求妥協(xié)。
   　 所幸的是，完全不同于與實力較弱的國家達成貿(mào)易協(xié)定通常會對美國工人薪資產(chǎn)生負面影響那樣，美國與較高薪資水平的歐洲經(jīng)濟體締結(jié)自由貿(mào)易關(guān)系不會對其國內(nèi)工人收入產(chǎn)生絲毫威脅。正是如此，美歐FTA除了贏得美國政界右翼人士的支持外，也得到了歷來對自貿(mào)協(xié)定持反對態(tài)度的左翼人士的歡迎。不僅如此，歐盟27國政要和商界精英對美歐FTA也發(fā)出了非常罕見的一致性贊同和溢美之聲。因此，既不會像美韓FTA需要6年多時間的漫長等待，也不會如同美加墨簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定需要歷經(jīng)4年多時間的來往推拉，美歐FTA完全可以在兩年內(nèi)瓜熟蒂落。