日本加入TPP將有得有失 日冀滿足地緣政治訴求
2013-3-11 9:47:00 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
日本首相安倍晉三在訪美期間與奧巴馬總統(tǒng)簽署了日本將參加“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判的聯(lián)合聲明,回到國(guó)內(nèi)又馬不停蹄地開始為TPP奔走呼號(hào)。讓安倍欣喜的是,自民黨領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議通過(guò)了由政府全權(quán)處理TPP談判事宜的決議,而且該決議也在與自民黨組成聯(lián)立政權(quán)的公明黨黨內(nèi)獲得通過(guò)。這就意味著,安倍政府將很快對(duì)外宣布日本加入TPP談判的決定,并且在今年中期與美國(guó)正式啟動(dòng)TPP談判的進(jìn)程。
鑒于國(guó)內(nèi)此起彼伏的反對(duì)之聲,從菅直人到鳩山由紀(jì)夫再到野田佳彥,日本最近幾屆的政府首腦對(duì)于是否加入TPP談判不是輕描淡寫,就是欲迎還拒。而刺激安倍明確首肯TPP的直接力量,就是他從與奧巴馬簽署的聯(lián)合聲明中吃到了“定心丸”。按照已經(jīng)同意加入TPP談判的11個(gè)國(guó)家(不包括日本)所達(dá)成的《TPP框架》,談判的對(duì)象將是“所有商品”,但聯(lián)合聲明則確認(rèn)美日雙方存在應(yīng)該予以照顧的“敏感領(lǐng)域”,并指出“無(wú)須在談判之前事先承諾單方面消除所有關(guān)稅”,這與安倍在《競(jìng)選綱領(lǐng)》中所開出的加入TPP的條件(即允許大米等作為取消關(guān)稅的例外項(xiàng)目)似乎基本吻合,對(duì)此安倍不能不對(duì)奧巴馬投懷送抱。
的確,同意加入TPP談判是安倍就任后送給奧巴馬的一份貼心厚禮。作為一種重要的區(qū)域戰(zhàn)略安排,美國(guó)加快在亞太地區(qū)推進(jìn)TPP談判的主要目的是推進(jìn)自己“重返亞洲”的速度。資料顯示,目前加入TPP談判的不僅有美國(guó)的鐵桿盟友澳大利亞,還有新加坡、文萊和馬來(lái)西亞等東盟主要成員國(guó),其可以形成的經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于全球GDP的30%,如果日本一旦加入,這一數(shù)字將上升7個(gè)百分點(diǎn),而且美日GDP總量將占TPP加盟國(guó)GDP規(guī)模的91%,奧巴馬對(duì)亞太的影響力顯著壯大。不僅如此,奧巴馬還會(huì)欣喜地看到,美國(guó)可以通過(guò)TPP打開11%的出口貿(mào)易空間。
當(dāng)然,日本為美國(guó)出力所希望換來(lái)的無(wú)疑是自己在亞洲地區(qū)政治與經(jīng)濟(jì)地位的穩(wěn)固,畢竟,借助美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事力量加強(qiáng)自己的影響力,從而對(duì)抗、遏制中國(guó)并消除安全焦慮,是日本最省事也最有效的方法。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在總量上超越了日本,且中日在釣魚島領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上齟齬叢生,日本于是逐步加大對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略戒備和疑懼,而自身又國(guó)勢(shì)日益相對(duì)衰頹,且僅具備“集體自衛(wèi)權(quán)”,就不得不更加依靠與美國(guó)的同盟關(guān)系,并希望美國(guó)提供安全庇護(hù)和外交、戰(zhàn)略支持。
相比于能夠滿足日本對(duì)地緣政治的訴求,TPP帶給日本的商業(yè)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值同樣不可小覷。亞洲金融危機(jī)以來(lái),日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)15年遭遇通貨緊縮的折磨,并且伴隨著日元的持續(xù)升值,日本出口長(zhǎng)期疲乏不振。不僅如此,日本經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷人口老齡化和地震海嘯殘余沖擊波的雙重考驗(yàn),其中地震海嘯引發(fā)的福島核電站核物質(zhì)泄漏事故致使日本能源成本上漲,工業(yè)基地呈“空心化”趨勢(shì)。在這種情況下,安倍政府在國(guó)內(nèi)推出雄心勃勃的財(cái)政刺激計(jì)劃以及出臺(tái)了“無(wú)限期”貨幣寬松措施,同時(shí)也試圖借助加入TPP談判帶動(dòng)本國(guó)出口的改善。資料顯示,在參與TPP談判的國(guó)家當(dāng)中,美國(guó)是日本的第二大貿(mào)易伙伴;此外,越南、馬來(lái)西亞、智利等國(guó)的經(jīng)濟(jì)年增速均超過(guò)5%,由此,加入TPP不僅可以促進(jìn)日本工業(yè)品出口,而且可以進(jìn)口廉價(jià)的商品從而刺激日本國(guó)內(nèi)的消費(fèi)。
然而,在以汽車業(yè)為代表的日本制造業(yè)對(duì)加入TPP談判推波助瀾的同時(shí),日本全國(guó)農(nóng)協(xié)以及日本醫(yī)師會(huì)等經(jīng)濟(jì)團(tuán)體紛紛舉起反對(duì)的大旗。資料顯示,日本目前對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品,特別是大米、小麥、乳制品、砂糖等仍然保持著100%以上的高關(guān)稅,其中對(duì)大米的稅率甚至高達(dá)778%。但分析發(fā)現(xiàn),目前日本國(guó)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)的人口只占總勞動(dòng)人口的4%,第一產(chǎn)業(yè)在日本GDP所占比例也僅為1.2%,而第二產(chǎn)業(yè)無(wú)論是勞動(dòng)人口還是GDP占比都比農(nóng)業(yè)要大得多。因此,比較而言,日本從TPP身上獲得的好處應(yīng)該能夠超過(guò)其受損利益。如果在TPP談判過(guò)程中美國(guó)真的對(duì)日本農(nóng)業(yè)的高關(guān)稅保護(hù)開辟“綠色通道”,加之安倍政府已經(jīng)決定提前在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行徹底的改良,日本加入TPP的“農(nóng)業(yè)障礙”就會(huì)不攻自破。
當(dāng)然,讓安倍看到順利啟動(dòng)TPP談判希望的,還是日本國(guó)內(nèi)政治天翻地覆的變化。目前,安倍的右翼政策正在刺激日本民族主義興起,并掀起告別過(guò)去的潮流,眼下安倍內(nèi)閣的支持率升至72.8%,贊成加入TPP談判的人數(shù)比例也從1月調(diào)查時(shí)的53%升至2月的63%,安倍獲得較為厚實(shí)的的獨(dú)立決策基礎(chǔ)。雖然在野的民主黨、日本維新會(huì)等還在為反對(duì)加入TPP搖旗吶喊,但安倍完全可以視而不見。