□ 本報記者 李衛衛
    今年1月份以來,我國中東部地區遭遇到大范圍霧霾天氣的“侵擾”。北京PM2.5指數多次“暴表”,空氣質量持續六級嚴重污染；河北、長沙、南京等地空氣質量也出現持續的重度污染。“十面霾伏”在多地的頻頻“上演”，引起了政府和民眾對于大氣污染的高度關注。而在這種治污壓力的倒逼之下，不僅多地政府出臺了針對霧霾天氣的應急方案，國家相關部門更是祭出了“組合拳”——1月23日，工信部宣布今年將從六大方面著力推動大氣污染防治；2月6日，國務院召開常務會議，確定將加快油品質量升級以應對大氣污染；2月7日，車用柴油Ⅳ標準又由國家質檢總局、國家標準委批準發布……
    一系列的會議決定和表態都在表明，面對著PM2.5的肆虐，大氣污染治理已經受到管理層的高度重視，治污標準的升級也已經箭在弦上。在這種背景下，重卡行業一直頗為關心的“重卡國Ⅳ排放標準是否會在7月1日如期實施”的問題，答案似乎也開始逐漸明朗。“在大氣污染廣受全國上下關注的大環境下，治理汽車尾氣排放、改善空氣質量已經成為一項重要和緊迫的工作。因此，政府在與治理相關的政策上只會強化不會放松。這一點，從近期相關部門的一系列行動上也能得到證實。”一位汽車行業分析師告訴記者，“在這樣的背景下，三度推遲重卡國Ⅳ標準的實施時間，顯然有違大勢。同時，油品升級步伐的加快，也將使國Ⅳ實施的阻力進一步減小。所以我們判斷，重卡國Ⅳ排放標準在今年7月1日按時實施幾乎已經確定無疑。”
治理霧霾 首當其沖
    進入今年以來，大氣污染問題在國內多個大中型城市集中爆發并且持續發酵，成為嚴重影響城市居民生活的一大難題。因此，對于污染原因和主要源頭的探究，也受到社會各界和相關部門的高度關注。
    而在造成大氣污染和空氣質量下降的眾多因素中，機動車尾氣排放又是其中最重要的一項。統計數字顯示，2012年國內1億輛機動車排放的氮氧化物占全國排放總量的四分之一。可以說，機動車污染排放已經成為城市灰霾和光化學煙霧污染的重要原因，而且其在低空排放的細顆粒物還多為有毒、有害物質。
    根據環保部發布的《2012年機動車污染防治年報》，當前汽車排放的NOx和PM超過90%，HC和CO超過70%。而按照車型分類，重卡和大客車排放的顆粒物PM2.5又分別占到汽車行業排放總量的61%和17.8%，乘用車僅占2.6%。
    事實上，近年來為了緩解空氣污染狀況的持續惡化，一些城市已經推出了機動車限行等政策，但從目前的實施效果來看，似乎差強人意。“包括限行、限購等在內的政策只是一種臨時性的應對之策，并不能從根本上解決空氣污染的問題。因此，未來政府在降低機動車污染物排放方面的政策力度將會進一步加大。而提升機動車尾氣排放標準、加快黃標車的淘汰、加快節能與新能源汽車推廣普及，或許將成為未來一段時間政府工作的重點。”相關人士表示。
    在該人士看來，柴油車尤其是柴油重型車是NOx和PM排放的主要貢獻者，所以在當前空氣環境質量急劇惡化的背景下，提高污染大戶——重型車的排放標準已經成為改善空氣質量的關鍵之處和當務之急。基于這樣的判斷，他認為：“從治理大氣污染的緊迫性上考慮，政府已經沒有了第三次推遲國Ⅳ排放標準實施時間的理由。”
油品升級 掃清障礙
    眾所周知，此前重卡國Ⅳ標準之所以會兩度被推遲，首要的障礙就是國內的油品質量問題。按照最初的計劃，柴油汽車的國Ⅳ標準應該早在2011年1月1日就開始正式實施。但就在實施前夕，環保部表示由于國Ⅳ車用燃油標準尚未出臺，還無法確保在全國范圍內供應相應車用燃油，給全面實施機動車國Ⅳ標準帶來了一定困難。因此對機動車國Ⅳ標準的實施日期進行了調整，即從2012年1月1日起，凡不滿足國Ⅳ標準要求的壓燃式（主要指柴油發動機）新車不得銷售和注冊登記；不滿足國Ⅳ標準要求的壓燃式新發動機不得銷售和投入使用。而對輕型柴油汽車，暫定推遲兩年實施國Ⅳ標準。
    此后，同樣的情況又在去年的1月份再度重演。環保部再次發布消息稱，將柴油發動機車輛的環保標準提升到國Ⅳ標準的日期再次延后至2013年7月1日。而延后的原因仍然是“鑒于目前滿足國Ⅳ標準需求的車用柴油供應仍不到位，嚴重制約國Ⅳ標準實施進度。為保證標準實施效果，根據車用燃料供應實際，決定分車型、分區域實施國Ⅳ標準。”
    而直到目前，不管是廣大車主還是重卡行業、企業人士，對于油品仍然有頗多質疑。也正因為如此，有關重卡國Ⅳ標準將會第三度“失約”的傳聞一直不斷。
    但是，隨著霧霾天氣的不斷“造訪”，作為影響排放升級的最關鍵要素，油品質量問題也已經引起了政府層面的高度重視。
    2月1日，中石化宣布將于2014年全面供應國Ⅳ標準油品。緊接著的2月6日，在溫家寶總理主持召開的國務院常務會議上，就明確制定了實施國Ⅳ、國V汽柴油標準的時間表。會議決定，在已發布國Ⅳ汽油標準的基礎上，盡快發布國Ⅳ柴油標準，過渡期至2014年年底；并在今年6月底前發布國V柴油標準，年底前發布國V汽油標準，過渡期均至2017年年底。“這無疑是在由國務院出面向中石油和中石化‘施壓’，相信會在很大程度上敦促油品問題的盡快解決。”一位汽車行業分析師指出。而事實似乎也在從一個側面說明這一點。就在此次會議后的第二天，車用柴油的國Ⅳ標準就正式公布。這更使不少業內人士看到了油品質量問題解決的曙光。而隨著油品升級速度的加快，重卡國Ⅳ標準實施的油品障礙也將會逐步掃除。“這意味著，重卡國Ⅳ標準就更加找不到推遲的理由。”上述分析師表示，“即便是短期內國Ⅳ標準柴油尚不能到位，使用高壓共軌+SCR技術也能符合國Ⅳ標準。何況根據國Ⅲ排放實施經驗來看，排放標準比油品標準先行也是完全可能的。所以，預計國Ⅳ將按時推行，而推行進度將采取局部區域擴散的方式。”
如期實施 眾望所歸
    其實，這樣的猜測也得到了一些權威人士的回應。日前，環保部機動車排污監測中心主任湯大綱在接受媒體采訪時就曾透露，2013年重型柴油機國Ⅳ排放標準一定會如期實施。至于業界普遍擔憂的國Ⅳ油品以及尿素供應問題，都不會成為標準繼續推遲的理由。
    而中國重汽集團副總經理于有德也持同樣的觀點。他指出，綜合各方面考慮，重卡國Ⅳ標準都不會再推遲了。目前中國重汽無論在產品還是服務方面都已經做好了充分的準備。但他同時強調，國Ⅳ的實施不是一個企業或者一個行業的事情，而是全社會共同關注的。目前雖然企業層面已經做好了準備，但是更需要國家相關部門在整體上加以協調，以保證燃油品質的提升和尿素站配套布局的到位。