歐盟“雙反”折射中國(guó)新能源策略之惑
2013-5-14 10:48:00 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
歐盟委員會(huì)5月8日審議并通過(guò)了貿(mào)易委員德古赫特提交的建議,擬對(duì)中國(guó)出口歐盟的光伏產(chǎn)品征收“臨時(shí)性懲罰關(guān)稅”。盡管歐委會(huì)的討論是閉門(mén)進(jìn)行的,但決定一出,此間媒體便紛紛予以報(bào)道。一些歐盟高官也以“不透露姓名”的方式作了評(píng)論。
歐盟委員會(huì)去年9月6日決定對(duì)中國(guó)出口歐洲的光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查,兩個(gè)月后的11月8日又決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。這就是牽動(dòng)中歐貿(mào)易神經(jīng)的“雙反案”。涉案金額超過(guò)200億美元,是迄今為止歐盟對(duì)華發(fā)起的最大規(guī)模貿(mào)易訴訟。中國(guó)光伏產(chǎn)品的七成銷(xiāo)往歐洲,此次涉及的雙反光伏的當(dāng)量達(dá)到了204億美元。這對(duì)已入寒冬的中國(guó)光伏企業(yè)無(wú)疑是雪上加霜。
中國(guó)商務(wù)部在今年5月9日對(duì)中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦作出回應(yīng)稱(chēng),中國(guó)與歐盟雙方應(yīng)本著磋商的精神,包括提升磋商級(jí)別,進(jìn)一步化解爭(zhēng)端和矛盾。與此同時(shí),歐盟將于本月15日在布魯塞爾召開(kāi)的會(huì)議上征求所成員國(guó)貿(mào)易專(zhuān)員的意見(jiàn),也就是說(shuō),在立案快一年過(guò)后,歐盟與中國(guó)最大的貿(mào)易訴訟將最終攤牌。
回憶去年下半年德國(guó)總理默克爾訪華時(shí),帶來(lái)龐大的隨行團(tuán),歐盟各個(gè)部長(zhǎng)副部長(zhǎng)級(jí)別、西門(mén)子以及大眾集團(tuán)高管共100多人,又讓大陸買(mǎi)空客又讓大陸買(mǎi)歐元債。但拿走了中國(guó)送出的“經(jīng)濟(jì)大禮包”的歐盟,卻并沒(méi)有對(duì)中國(guó)手軟。
事實(shí)上,就光伏產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部,被政府扶持是再正常不過(guò)的現(xiàn)象,德國(guó)、日本和美國(guó),政府常常每年掏出上億美元來(lái)扶持這樣一個(gè)被稱(chēng)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的高新技術(shù)行業(yè)。
我們可以看到歐盟一面在雙反中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè),一面每年給出巨額“扶持”Solo World Ltd.這樣的歐美大型光伏企業(yè),要知道“扶持”從03年開(kāi)始就已經(jīng)存在,并非僅僅“為了解救在08年金融海嘯中受到重創(chuàng)的新興科技產(chǎn)業(yè)。”
反觀中國(guó),或也有值得反思之處。當(dāng)年的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),如今卻面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)無(wú)可銷(xiāo)還要被雙反的被動(dòng)局面。
曾記得新能源的號(hào)角聲剛剛吹響,中國(guó)大陸大批光伏企業(yè)在政府的扶持下如雨后春筍般在短時(shí)間內(nèi)相繼建立,再加上國(guó)際光伏原材料(如多晶硅2012年全年國(guó)際價(jià)格從30美元下降到12美元)價(jià)格下降,中國(guó)的光伏產(chǎn)品價(jià)格低廉似乎真的是一個(gè)必然。
以多晶硅為例,曾經(jīng)是中國(guó)大陸地區(qū)18個(gè)省份、100多個(gè)城市的“一把手工程”,眾多官員聞聽(tīng)光伏、新能源的概念可以拉動(dòng)GDP的新增長(zhǎng)點(diǎn),一窩蜂似的擴(kuò)廠擴(kuò)建,回顧幾年前的福布斯中國(guó)大陸榜單,“尚德”的施正榮還曾經(jīng)作為性能源產(chǎn)業(yè)新貴榮登首富,如今也是黯然離場(chǎng)。
在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最熱鬧的時(shí)候,2007年底,中國(guó)大陸地區(qū)31個(gè)省、市、自治區(qū)把光伏產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)扶持企業(yè),600個(gè)全國(guó)的大中型城市,300個(gè)大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),100多個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)基地先后建立,用力之猛,可見(jiàn)一斑!
回顧整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,賺到第一筆的這些歐洲大企業(yè)(出口賣(mài)給國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和高純的原材料)反過(guò)來(lái)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品反傾銷(xiāo),而我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)雖然有一定的技術(shù)含量蘊(yùn)于其中,然而作為主要以來(lái)料加工為主的新能源中下游企業(yè),勞動(dòng)成本低,地方政府大力扶持,再遇上國(guó)際原材料價(jià)格下降,產(chǎn)品低價(jià)格已是常態(tài)。
化解中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn),其中重要一點(diǎn)是需要發(fā)掘內(nèi)需市場(chǎng),早日解決國(guó)內(nèi)電力能源并網(wǎng)的難題,為萬(wàn)千光伏企業(yè)尋找到國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)路,才可以避免列強(qiáng)雙反的打壓。