對于推行征收航空買路錢這一政策，歐盟實施的一直不太順利。雖然距離宣布暫停征收碳排放稅的“緩沖時限”還有幾個月時間，但顯然，歐盟有點坐不住了！近日，歐盟表示，因未向其報告相關航班的碳排放量，按照歐盟規(guī)則，中國相關航空公司需支付罰金總計高達約240萬歐元。 
　　先前歐盟同意暫停征收碳稅，理由是關于全球碳排放問題的國際協(xié)商已有進展，以目前形勢來看，顯然上述進展不是很順利。此次歐盟雖然不是以碳稅名義收取相關費用，但實質上歐盟此舉也是在變相收取碳稅，只是為征收找了另一個理由：不遵守我的游戲規(guī)則，就需要交違規(guī)成本。
　　雖然民航局還沒有說什么，但中航協(xié)已經表態(tài)，不會繳納歐盟提出的所謂“罰款”�！澳阕屛医唬�我不交，產生對抗，這個問題就比較尷尬了。歐盟單方面征收碳稅肯定是不行的，這個問題必須國際社會共同努力，應該本著一個合作的態(tài)度，而不是對抗的態(tài)度。”能源經濟學家林伯強告訴記者，事態(tài)如何發(fā)展，關鍵在于歐盟下一步怎么做。
　　歐盟有點著急
　　去年11月中旬，歐盟委員會宣布，在2013年秋季，即聯(lián)合國國際民航組織(ICAO)大會之前，暫停對非歐盟航空公司進出歐盟的航班征收碳排放稅。如果到今年秋天最終解決方案仍沒有出來，暫停的碳稅將重新啟動。
　　當時，歐盟委員會氣候事務負責人康妮·赫澤高稱，暫停碳稅是因為關于全球碳排放問題的國際協(xié)商已有進展。
　　對于歐盟此舉，能源經濟學家林伯強曾向記者表示，如果沒有合適的方案，歐盟肯定還會征收碳稅，不可能取消。即使一年后國際民航組織的方案沒有成形，在尋找過程當中也可以延長暫停時間，讓歐盟有臺階可下�！叭绻麣W盟沒有臺階下，就一定要較真�！边@句話他曾多次向記者強調。
　　時隔數(shù)月，這期間，不知道是國際民航組織沒有給歐盟這個臺階，還是給的“臺階”沒有達到歐盟的要求。總而言之，以目前的形勢看，歐盟有點著急了！近日，有媒體報道，歐盟委員會宣布，從2012年11月到目前，美國和俄羅斯遵照歐盟相關政策，報告了相關航班的碳排放量，并在4月30日之前上交了相應數(shù)量的碳排放額度。然而，包括中國和印度在內的10家航空公司仍未遵守規(guī)定，其中，中國有8家航空公司未遵守。中國國航、中國國際貨運航空、中國貨運航空、東方航空、南方航空、海南航空、揚子江快運航空公司以及翡翠航空被提到。
　　按照歐盟規(guī)則，違規(guī)的航空公司可能被迫為其碳排放繳納每噸100歐元的罰款，在極端情況下甚至有可能被禁止在歐盟境內運營。按照歐盟計算，中國各航空公司應支付的罰金總計高達約240萬歐元。
　　罰款理由牽強
　　“之前說是不收的，這個事情面對的是中國多家航空公司，不是一家公司，也不是個別公司能夠表態(tài)的問題，肯定是在民航局統(tǒng)一談判和規(guī)劃下進行的�！币晃徊辉妇呙�的國內航空公司內部人士在接受《證券日報》記者采訪時表示，公司還沒有收到相關罰款通知，對此事也不方便發(fā)表評論。
　　他告訴記者：“感覺從國家相關部門與歐盟以前接觸的情況看，這個所謂的罰款好像是不用交的。不過，我們還需要去明確一下民航局的意見�！�
　　碳排放這個問題，確實已經不是企業(yè)能夠拿主意的事情了！同樣，單是歐盟在這里，照樣說不過去，這是一個國際性的事情。
　　此次歐盟單獨針對中國和印度的罰款理由并不是碳稅，而是打著沒有上交碳排放數(shù)據(jù)的旗號。上述8家航企中另一家公司內部人士告訴記者，航企都會向民航局相關部門提交一段時間內的航班次數(shù)、運送旅客人數(shù)以及油耗多少等等各項數(shù)據(jù)�！懊總�公司的航油都是明確的，所以產生的碳排放也是有一個比例可以算出來的。公司都會向民航局上報相關數(shù)據(jù)，具體民航局有沒有向歐盟提交就不是我們要關注的事情了�！�
　　只是，不管民航局有無提交相關數(shù)據(jù)，歐盟的罰款有無國際標準可依據(jù)？“目前，歐盟還是單方面向各國征收碳稅，沒有相關國際標準。歐盟自己制定了一套規(guī)則，別人想在這里玩，就需要遵守這個規(guī)則。”有不愿具名業(yè)內分析人士告訴記者。
　　林伯強一針見血指出，針對碳排放數(shù)據(jù)的提交與否，這只是一個理由，站在歐盟角度來說，可能是合理的，但是站在中國角度來看，憑什么就因為沒有提交數(shù)據(jù)就讓我交罰款。
　　或產生對抗
　　針對歐盟提出的罰款，中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波多次強調，不會繳納。“要收就都收，為什么只有你歐盟開始收？你讓我交，我不交，產生對抗是不可避免的。我覺得中國和印度都不會交。假定沒人交，歐盟下一步怎么辦？”林伯強說，雖然無法猜測歐盟下一步怎么做，但是歐盟怎么做這個問題非常關鍵，決定著在碳排放這個問題上，歐盟和中國之間的關系是走向對抗，還是走向合作。
　　“如果國際民航組織不能提供一個方案，那么，歐盟不可能無限期等待下去，這個是比較麻煩的事情，必須要有一個方案�！绷植畯娬f，我就是不理解，為什么半年多了這個方案還沒有出來？無論如何，這種狀況并不好。你強制性地去收，對方也會采取相關措施，這樣對于建立低碳環(huán)境是不利的。
　　從歐盟方面來說，上述分析人士表示，歐盟單方面做肯定是不行的，必須國際社會共同做，但是應該是合作的態(tài)度，而不是對抗的態(tài)度。中國航空公司應加快提升自身節(jié)能環(huán)保能力的速度，降低碳排放量，避免給歐盟留下口實。