美國多次以“國家安全”為由限制對中國信息技術產(chǎn)品的進口，用歧視性措施刁難中國相關企業(yè)，傷害中美經(jīng)貿(mào)合作，為其他行業(yè)和其他國家樹立了負面標桿。中國需警惕美國的“國家安全”貿(mào)易壁壘，世界也需防范“國家安全”貿(mào)易壁壘的傳播與泛濫。 
　　泛濫的國家安全壁壘
　　前不久，美國國會通過并由奧巴馬總統(tǒng)簽署了《2013年合并與進一步持續(xù)撥款法案》，該法案第516條要求美國各政府機構考慮購買信息技術系統(tǒng)時，必須咨詢執(zhí)法部門，并就“網(wǎng)絡間諜活動或破壞”的風險進行正式評估。評估必須包括“信息技術系統(tǒng)由中國擁有、主導或資助的一個或多個實體生產(chǎn)、制造或組裝相關的任何風險”。該法案還規(guī)定，美國商務部、司法部、國家航空航天局和國家科學基金會不得利用任何撥款采購由中國政府擁有、管理或資助的一個或多個機構生產(chǎn)或組裝的信息技術系統(tǒng)。
　　事實上，美國以“國家安全”的名義設限阻礙中國信息技術產(chǎn)品出口和投資的行為絕非偶然。全球金融危機以來，中國華為和中興在美國就屢遭“國家安全”貿(mào)易壁壘的侵擾。
　　2008年，華為試圖收購美國一家電信企業(yè)，但最終因美國政府的“國家安全”擔憂而被迫放棄。2010年8月，華為向美國電信運營商斯普林特公司供應設備的項目，遭致8名共和黨參議員致信奧巴馬總統(tǒng)及蓋特納財長，要求評估其可能的“國家安全”威脅；同年，華為收購兩個美國公司的計劃受阻于“國家安全”擔憂。2011年，華為收購美國通訊技術公司3Leaf的計劃也以失敗告終。從2011年2月開始，美國國會就針對華為和中興的產(chǎn)品和服務是否威脅了美國的國家通訊安全展開調(diào)查。2012年9月13日，美國眾議院舉行聽證會，就所謂的“威脅美國國家安全”接受質詢。
　　難掩保護主義實質
　　目前，中國的信息技術產(chǎn)品憑借其安全性已經(jīng)出口到世界很多國家和地區(qū)。以華為為例，其在全球150多個國家和地區(qū)與500多家運營商展開合作，但唯獨在美國遭遇了“侵害國家安全”的指控。
　　金融危機以來，美國等發(fā)達國家的經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，其反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟措施的發(fā)起數(shù)量明顯增多，針對“中國制造”的貿(mào)易壁壘更是愈演愈烈。但美針對華為和中興信息技術產(chǎn)品發(fā)起的多起調(diào)查均未有實質結果，而歷次調(diào)查無疑都將中國企業(yè)阻擋在收購美國公司或大型合同招標的市場之外，并讓美國本土企業(yè)獲益。
　　美國在信息技術產(chǎn)品創(chuàng)新方面的優(yōu)勢有目共睹，而中國出口的信息技術產(chǎn)品多是標準化的設備，在核心技術仍被美國等主要發(fā)達國家控制的前提下，指責中國產(chǎn)品危害了美國的國家信息安全，顯然缺乏公信力。
　　僅僅針對中國信息技術產(chǎn)品的歧視性措施難掩其保護主義實質。這種針對某一特定國家的維護“國家安全”的歧視性做法是難以讓人信服和接受的。
　　損人不利己的選擇
　　美國針對中國信息技術產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘不僅損害了中國企業(yè)的利益，阻礙了中美經(jīng)貿(mào)合作，也不利于美國國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展。
　　對中國信息技術企業(yè)來說，美國是其主要需求市場之一，美方在政府采購上對“中國制造”的限制嚴重影響了中國信息技術產(chǎn)品的出口。
　　作為全球第二大電信設備商，華為占據(jù)全球移動通訊設備市場約1/5的份額，并且已向美國農(nóng)村和芝加哥地區(qū)的十幾家小型運營商銷售電信設備。華為2012年在美國有1500名雇員，在美的商品和服務開支達61億美元。美國是華為重要的海外市場與合作伙伴，而美方的貿(mào)易壁壘給華為帶來的負面影響無疑是巨大的。
　　從美國的角度看，“國家安全”貿(mào)易壁壘雖然在短期內(nèi)會使其本土企業(yè)受益，但從長遠來看并無裨益，會損害與中國企業(yè)合作的本土廠商，并且還會遭到中國的反制，可謂“得不償失”。
　　中美在信息技術產(chǎn)品的國際分工上具有互補性。美國的優(yōu)勢在研發(fā)，而中國的優(yōu)勢是在設備制造和生產(chǎn)。美國保護“落后生產(chǎn)環(huán)節(jié)”的行為，會損害與中國企業(yè)存在合作關系的美國廠商。美國限制政府采購中國信息技術產(chǎn)品法案出臺后，美國商業(yè)軟件聯(lián)盟、美國貿(mào)易緊急委員會、信息技術產(chǎn)業(yè)委員會、美國半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會、美國信息技術辦公室等11家團體就《法案》第516條聯(lián)合致函美國國會，認為該條款會讓美國信息技術企業(yè)在全球市場處于不利的競爭地位。該11家美國團體代表美國幾千家技術企業(yè)，其信函督促國會考慮采取更具建設性的方式來處理網(wǎng)絡安全問題。信函指出，信息技術產(chǎn)品涉及的安全問題指的是該產(chǎn)品如何制造、使用和維修，而不是該產(chǎn)品由誰來制造或在哪里制造，地理限制會引發(fā)對安全問題的錯誤理解。
　　中國和美國的經(jīng)濟貿(mào)易和投資往來緊密而深入，相互之間的依存度日益加深。中國和美國作為全球最大的發(fā)展中經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體，相互合作是共贏的基礎，而如果陷入貿(mào)易戰(zhàn)，對雙方的沖擊都是不可估量的。
　　多層次加以防范
　　對于美國的“國家安全”貿(mào)易壁壘，中國需一方面著力化解壁壘帶來的損害，維護和創(chuàng)造合作的友好關系，另一方面要重視防止其他國家效仿美國，采用“國際安全”抬高貿(mào)易和投資壁壘，著力防范“國家安全”貿(mào)易壁壘的泛濫。
　　加強溝通與合作。美國歧視性的對中國企業(yè)進行“有罪推定”，不僅違背了公平貿(mào)易原則，還會嚴重損害中美互信，阻礙兩國在信息技術產(chǎn)品領域的經(jīng)貿(mào)合作。應加強與美國的溝通和交流，盡力化解“國家安全”貿(mào)易摩擦。
　　依據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）的有關規(guī)則維權。WTO的《政府采購協(xié)議》允許成員出于保護安全的需要采取針對供應商的限制條件，但只能針對具體的存在安全威脅的企業(yè)。而美國的《法案》針對所有的中國企業(yè)，違反了WTO的規(guī)則，中國可以就此向WTO提起上訴。
　　企業(yè)應培養(yǎng)應對國際爭端的經(jīng)驗，增強競爭力。面對美國以“國家安全”為名的貿(mào)易壁壘和投資限制，華為和中興等企業(yè)應逐步提高應對國際貿(mào)易爭端的能力，培養(yǎng)相關人才，熟悉國外和國際的法律規(guī)定，維護自身利益。同時，提高自身的競爭力也是防范這些措施帶來損害的根本策略。如果美國繼續(xù)濫用“國家安全”措施，必要的時候中方也可以采取一定的反制措施，以促使雙方回歸理性與合作。