為了挽救歐洲的經濟和陷入債務危機困境的歐元區(qū)國家,歐盟委員會將醞釀已久的歐盟貿易防御體系修訂草案正式推出,這被認為是自1995年以來首次大規(guī)模修訂該體系。此次修訂被指主要針對中國,不過是公開貿易保護主義的一種方式。歐盟的做法即使穩(wěn)住了現(xiàn)在,也正以一種飲鳩止渴的方式失去長遠的未來。
　　歐盟此次制定的草案的關鍵點,也是眾所詬病的,即所謂的推動貿易防御發(fā)動機制的改革。草案授權歐委會在未接到企業(yè)申訴的情況下,也可對進口產品主動開展反傾銷和反補貼調查。這使得歐盟進行雙反調查的程序更加簡化,對其貿易伙伴的威懾性增強,有利于歐委會積極主動地出手進行更多貿易調查。分析家指出,從草案的核心內容來看,歐盟制定的相關貿易政策主要針對中國。歐盟貿易委員德古赫特稱,新興市場國家的快速發(fā)展使得發(fā)達國家損失部分出口份額,同時在勞動密集型產業(yè)中喪失了就業(yè)機會�！皻W盟動態(tài)”網站載文認為,雖然草案沒有明確指稱中國,但主要針對中國。一位歐盟官員對媒體表示,“我們的考慮主要是基于在中國的調查經驗”。此政策一出,必將嚴重影響到中國對歐出口業(yè)務的發(fā)展,因此,中國必須要做好充分的準備,以防貿易利益受到影響。
　　歐盟之所以出臺貿易防御體系改革,主要是為了挽救處于危機中的歐洲經濟和愈演愈烈的債務危機。2012年第三季度和第四季度,歐盟27國GDP環(huán)比第二季度僅增長0.1%,歐元區(qū)環(huán)比則下降了0.1%。出口對歐盟GDP的貢獻不斷降低,再加上內需的不足,2012年歐盟整體經濟出現(xiàn)0.4%下滑。目前,歐盟經濟環(huán)境仍然低迷,企業(yè)和消費者信心沒有好轉,整體投資也開始滑坡。更為嚴重的是,歐盟的失業(yè)率居高不下,截至2012年11月,歐盟失業(yè)率高達11.8%,有的國家甚至高達25%,并且,2013年失業(yè)還有加重的趨勢。開始于2008年的歐債危機,從希臘到愛爾蘭,再到西班牙、葡萄牙、意大利,直到最近的塞浦路斯,似乎有一種蔓延的趨勢,盡管歐盟進行了大量的援助,但由于根本制度的缺陷,債務危機并沒有好轉的跡象。
　　為了應對這場危機,歐盟采取了保守主義的做法,開始限制貿易自由,進行公開的貿易保護主義,但這種解決問題的方式是對癥下藥嗎?從下面的分析可以看出并非如此。
　　歐盟成立已經20多年了,歐元也誕生了14年之久,為什么本來想要形成競爭優(yōu)勢的歐盟和歐元沒能達到應有的目的,反而陷入經濟危機的泥沼無法自拔,卻只能靠早已被拋棄的貿易保護主義手段來挽救經濟呢?究其根源,就在于歐元區(qū)本身制度設計的缺陷和經濟競爭力的下降。
　　歐元區(qū)制度設計的先天性缺陷是導致歐洲陷入經濟困境的重要根源。雖然自歐元誕生之日起就一直有人懷疑其可行性,美國前總統(tǒng)克林頓對歐元的誕生發(fā)表演說時,就表達過謹慎歡迎的意思。甚至有美國的經濟學家斷言歐元最多只能存在五十年,因為它根本不能滿足蒙代爾單一貨幣區(qū)的前提條件。盡管當時的歐洲國家并不這么認為,但開始于希臘的主權債務危機清晰地向人們展示了歐元區(qū)的缺陷:歐元區(qū)單一貨幣與成員國獨立自主的財政政策相矛盾。這就使得歐元區(qū)內任何一個國家在發(fā)生危機時無法通過貨幣貶值來解決危機。于是,他們解決危機的唯一路徑就是通過擴大財政開支拉動經濟增長,這樣又會進一步加大債務危機的風險,從而有進入一輪新的債務危機惡性循環(huán)的可能性,最終會拖垮所有的成員國。既然歐洲國家希望通過單一貨幣區(qū)的整合來提升歐元區(qū)在世界經濟版圖中的競爭力和影響力,希望達到“一榮俱榮”的效果,那么,它就必須承擔“一損俱損”的風險。
　　這種風險體現(xiàn)在,沒有統(tǒng)一的財政政策安排的歐元區(qū)各國,從中央到地方都有一種擴大財政赤字的沖動。因為債務危機最終的解決方式不能通過貨幣政策來解決,只能通過向這些國家的政府提供流動性來解決,并且,這對于發(fā)生債務危機的國家來說并沒有什么損失,因此很容易引發(fā)國家道德風險。歐洲財長們在過去幾年里批準了總額高達數(shù)千億歐元的紓困方案,幫助深陷主權債務危機的希臘等國家暫時避免了迫在眉睫的債務危機。但正如德國總理默克爾指出的,如此代價高昂的救助計劃,僅僅是為解決歐元區(qū)的根本問題換取了一點時間而已。
　　更為麻煩的是,歐元區(qū)在設計上沒有原則清晰并可操作的退出機制。比如,希臘出現(xiàn)債務危機,在不能有效救助,尤其是不能自救的情況下,允許其退出,等到以后條件成熟時,再重新加入。但歐元區(qū)的設計所展現(xiàn)的是滿足條件后的加入,卻沒有不符合條件后的退出。這既是制度設計的缺陷,也是歐盟制度不自信的表現(xiàn),因為歐洲國家擔心一國退出后的“多米諾”效應。
　　毫無疑問,導致歐洲出現(xiàn)危機的另一個主要原因是其在全球競爭力的下降。由于歐盟成員國多實行高福利,導致勞動力成本居高不下,再加上技術創(chuàng)新不足,歐洲產品在面對新興國家的競爭時,沒有太多的優(yōu)勢,從而導致歐盟相關產業(yè)增長乏力,失業(yè)倒閉現(xiàn)象增加。
　　從上述分析可以看出,歐洲困局的根源不在于他國對歐洲出口形成的競爭,而在于其制度設計的缺陷和經濟競爭力的缺失。因此,歐洲要解決的是如何讓自己的制度設計得更加完美和提升經濟的競爭能力,而不是進行貿易保護!難怪歐盟貿易防御體系修訂草案遭到來自歐盟內外的批評。歐洲議會歐洲人民黨黨團國際貿易發(fā)言人丹尼爾指出,“歐盟需要足夠的杠桿應對傾銷價格的進口,而不是放棄自由貿易的目標。全球自由貿易必須繼續(xù)成為歐盟的優(yōu)先”。
　　由于該防御體系草案可能首要是針對中國,因此也給我國外貿政策和經濟發(fā)展戰(zhàn)略提了個醒。在外貿上,不能依賴于單一的市場,一定要市場多元化；在經濟發(fā)展上不能只依賴于外需,而真正要靠發(fā)展內需才能長期穩(wěn)定。
　　無論歐盟這一政策的出臺是針對誰,但有一點可以肯定的是,任何過度的保護都是保護落后,人類經濟發(fā)展史的規(guī)律已經告訴我們,貿易的自由化是無法對抗的潮流,無論歐盟的政策草案是多么地嚴厲!
　　如果歐盟沒能對癥下藥,即使穩(wěn)住了現(xiàn)在,是不是以一種飲鳩止渴的方式失去了長遠的未來呢?