6月6日，交通運輸部發布 《交通運輸推進物流業健康發展的指導意見》 （以下簡稱 《指導意見》），要求加快轉變交通運輸發展方式，向集約化、規模化的方向發展。可以預見，當傳統交通運輸完成鳳凰涅槃而轉型升級，全國物流業的發展必將呈現出一片新貌。
從《指導意見》看物流業未來發展
□ 孟顯忠
    日前，交通運輸部發布的《指導意見》，是我國首次在大交通的體制框架內，對整個交通運輸推進物流業發展作出的統籌安排和總體部署。
    在現代物流體系中，建設和完善符合我國國情的綜合運輸體系，綜合發揮各種運輸方式的長處，使之實現有機地結合，不僅是實現運輸一體化、提高運輸效率、降低運輸成本的客觀要求；同時，也是交通運輸生產力發展到一定階段的必然選擇。
    《指導意見》將促進運輸效率與水平不斷提高。從目前來看，我國物流的基本功能在很大程度上脫胎于傳統的交通運輸服務，具有運輸方式分立化、規模小、成本高、效率低等特點。而一體化運輸是交通運輸發展的必然趨勢，是改善運輸服務質量、提高運輸效率的突破口。因此，從《指導意見》的主要任務來看，在交通運輸基礎設施網絡和運輸規模不斷擴大的背景下，物流服務向集約化、規范化方向的發展將不斷加快，物流（運輸）的組織效率與水平將不斷提高，運輸與物流成本將不斷降低，運輸方式之間的界限將被逐漸打破。運輸服務與組織網絡的形成使節點成為不同運輸方式交接和組織的場所，節點設施規模會因運輸方式之間合作與協同的發展而擴大，運輸樞紐與物流園區等大型設施體系將不斷發育，進而成為物流企業和社會服務創新重要的支撐條件。
    《指導意見》將促進物流服務不斷創新。近十年來，我國通過技術引進和自主開發，已經大大提升了綜合交通體系技術裝備水平；同時，運力結構也得到了顯著改善。未來以技術進步為核心實現現代運輸與物流的發展，總體上符合國家發展新型運輸服務與現代物流的決策。
    由于我國傳統貨物運輸的發展在服務模式與經營方式上提升緩慢，其主要原因在于缺乏技術裝備驅動力。然而，《指導意見》明確提出，“到2020年，基本建成便捷高效、安全綠色的交通運輸現代物流服務體系”。因此，無論是貨物運輸還是現代物流，其發展進程都將加快，質量也將不斷提高。現代交通技術裝備的進步為運輸的發展提升帶來了驅動力，同時，也將推動物流管理水平的提升與服務創新。通過新的服務模式促進各種運輸方式之間實現有機聯系和服務銜接，將為我國傳統貨物運輸和現代物流發展帶來新機遇。
    《指導意見》將促進外資進入規模不斷擴大。通過二十多年的改革，目前我國的交通運輸已經初步實現了市場化格局。未來運輸市場化向縱深拓展，外資的大舉進入已經成為必然趨勢，跨國企業從初期的小規模嘗試向整體并購和網絡布局發展。近幾年來，連續出現的聯合包裹服務公司（UPS）、聯邦快遞（FedEx）、天地速遞（TNT）等對我國相關企業的并購就充分說明這種進程在加快。外資的進入將打破我國交通運輸與物流業的舊有格局，跨國企業主導的以資源整合與服務提升為中心的行業發展格局將逐步形成。在我國交通運輸基礎設施不斷完善，制造業、流通業規模不斷擴大，消費不斷升級的條件下，交通運輸向集約化、規模化發展的步伐必然加快，小農經濟的物流營運方式必將被淘汰，全國物流業的發展必將呈現出一片新貌。（作者單位：中國城市公共交通協會）
加快“小舢板”的轉型升級步伐
□ 劉春宇
    當前，按照交通運輸部《指導意見》的要求，認真落實國務院關于調整、振興和促進物流業健康發展的工作部署，加快轉變交通運輸發展方式，加快小微物流企業轉型升級，是推進我國物流業健康發展面臨的一項十分重要而又緊迫的戰略任務。
    我國物流業正在面臨著加快現代物流發展，全面提升物流業發展水平的新機遇，進一步解決和改善我國物流業整體基礎薄弱，運行效率不高，企業小微分散、市場競爭乏力的窘態問題，仍然是物流業長遠發展和轉型升級的比較突出的矛盾和問題。加快轉型升級，增強小微物流的核心競爭力，才能迎來持續健康發展的新曙光。
    國際經濟危機以來，國內外經濟持續低速運行和復雜多變的經濟走勢，導致物流經濟、物流企業發展中，普遍難于很快改善長期的不平衡、不協調和不可持續的問題現狀。主要癥結在于，小微物流企業轉型升級滯緩滯后，突出的表現是資金、用工、原材料等成本不斷上升，物流市場不確定性因素增多，生產運營壓力加大的各個方面，物流市場種種激烈競爭行為現象形成對物流業，特別對小微物流企業的嚴峻倒逼，已經給微小物流企業健康發展帶來新的矛盾和困難創傷。雖然絕大部分微小物流已經有著長期向好的趨勢和孕育了基本層面的發展潛力，但是小微物流企業長期處于物流產業鏈低端、技術裝備水平低，以往依靠廉價用工、廉價資源、廉價環境成本取得競爭的優勢不復存在。有困難的特別是面臨嚴重困難的很多小微物流企業，能夠逆勢而上，快速健康發展，當務之急就是提高創新能力和創建品牌，提高適應能力和競爭能力。加大轉變發展方式，切實提高創新能力和管理水平，完成鳳凰涅槃地轉型升級。我們圍繞這些長期制約物流業和小微物流企業發展的老問題，出現當前經濟運行中的新情況不容忽視，必須切實采取有效措施，防止局部性問題升級為全局性危機，苗頭性問題演變成趨勢性問題。為小微物流企業排憂解難，認真對待和解決這些發展中面臨的問題和矛盾。
    一是加大資金支持、稅費減免、惠政扶持。針對小微物流企業當前面臨的突出困難，為中小微企業雪中送炭，貫徹落實《指導意見》和既解燃眉之急、又助推長遠發展效果顯著的優惠扶持政策。小微物流企業普惠國家對小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長農村金融機構營業稅優惠政策期限，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同免征印花稅，落實提高增值稅和營業稅起征點政策，免征小型微型企業管理類、登記類、證照類等22項行政事業性收費等項政策，得到更多稅收優惠。
    二是當前要緩解我國小微型物流企業的融資難問題。一方面，要利用政府公共財政職能和信用優勢，發揮財政資金的示范和帶動作用，借鑒發達國家破解小企業融資難題的通行慣例和做法，中央和地方財政安排專項資金，施以彌補處于劣勢地位的小微型物流企業。推動物流業節能減排、綠色健康發展。同時，開辟多種融資渠道，整合更多的金融資源，優化小微型物流企業的融資環境，疏解中小企業融資難困境。
    三是實施小微物流聯合發展戰略。以《指導意見》為指針，圍繞鐵水聯運、空陸聯運，積極發展滾裝運輸、馱背運輸、江海直達運輸和甩掛運輸形式，推進微小物流多式聯運發展。銜接整合多式聯信息資源、服務規范、作業流程運、設施設備等環節，大力創新先進運輸方式，構建物流區域、重要節點城市的多式聯運體系。（作者系哈爾濱物流研究所研究員）