□ 本報記者陳新吾通訊員陳長金李時民
    物流業管理體制是整合優化行業資源的基礎，也是促進行業轉型升級的前提條件，更是推動物流這個行業規范市場運作的根本要求。長期以來，我國物流業管理體制自上而下存在“九龍治水”、“政出多門”、“條塊分割”的管理弊端。這種弊端不僅阻礙了現代物流業的良性發展，也不利于提高我國經濟社會的發展質量。
    近年來，湖北省襄陽市突破物流發展的體制障礙，成立襄陽市現代物流發展領導小組，設立襄陽市物流發展局這一重大體制變化，統籌協調全市物流發展工作。這一重大體制變化，為打造中部地區物流節點城市，促進襄陽市乃至中西部地區經濟社會發展發揮了重要作用，彰顯了現代物流業在經濟社會發展中的生機與活力。
    理順體制
    物流業作為經濟社會發展的新型業態，旨在整合與優化各類物流資源，服務與提升經濟運行質量，促進社會進步。2009年，湖北省抓住費稅改革機遇，在全國率先設立湖北省交通運輸廳物流發展局，全省各地、市、州相應設立交通物流發展機構，為破題我國物流業發展體制發揮了先鋒作用。
    近年來，襄陽市交通物流發展局在踐行省物流發展倡導的“有為才有位”工作理念中，不僅站在改革創新物流這個新興業態的發展前沿，而且抓住襄陽物流發展的歷史機遇，服務產業提檔升級，推動經濟快速發展，促進物流行業轉型取得明顯成效。襄陽市交通物流人大有作為的工作效率得到了市委市政府的認可和支持。
    2011年1月，襄陽市委辦公室和市政府辦公室下發了《關于成立襄陽市現代物流發展領導小組的通知》，成立了促進現代物流發展領導小組，市委、市政府領導分別擔任組長、副組長，16個部門主要領導為領導小組成員。領導小組實行聯席會議制度。為便于工作開展，領導小組下設的辦公室直接設在市交通物流發展局，日常工作由市交通物流發展局負責，具體行使統籌協調、擬定規劃、市場監管、會議召集、專家會審、招商引資等職責。
    2012年9月，為進一步理順物流管理體制，襄陽市政府辦公室下發了《關于印發<關于調整規范政府有關部門職責的意見>的通知》，以市交通物流發展局為基礎，整合發改、交通、商務部門的物流管理職能，設立“襄陽市物流發展局”，統一負責全市物流業規劃、發展工作，有效改變了物流業“九龍治水”、“政出多門”的管理模式。
    體制理順解決了職權不明確，部門推諉的問題，也為襄陽物流發展工作帶來明顯的變化。不僅反映出領導重視，地位提高，大有作為，而且擴大了影響，改變了人們在經濟活動中固有的觀念，更加煥發出襄陽物流業在經濟社會中的勃勃生機。夯實基礎
    襄陽素有“南船北馬”、“七省通衢”之稱，區位優勢明顯。鐵路、水路、公路、航空已形成較為完善的立體交通網絡，成為承東啟西的重要交通樞紐。襄陽市物流發展局隨著職能明析、責權明確，在夯實襄陽物流發展的基礎上敢于擔當，高起點、高要求地謀劃，把襄陽打造成為中部地區重要物流節點城市。
    首先，依據《湖北省物流業調整和振興實施方案》，結合物流業發展實際，襄陽市政府出臺了《關于促進現代物流發展的若干意見》 （襄陽政發 〔2011〕34號）。文件中所涉及物流基礎設施建設、重點物流項目和企業扶持、物流項目的認定和審批、物流市場行業管理、土地政策、財稅金融支持政策、體制機制創新、科技創新和應用、物流領域的對外開放、物流人才的引進和培養、組織保障等11個方面37條，為物流工作開展提供了重要抓手，為襄陽現代物流發展提供了強有力的政策支撐。
    其次，為適應“兩個中心、四個襄陽”建設的需要，打造我國中部地區重要物流節點，襄陽市政府編制了《襄陽市現代物流業中長期發展規劃》。于2012年12月通過了由市委市政府組織的專家評審，得到來自國家發改委、商務部、工信部、中國生產力促進中心、省發改委和武漢大學的評審專家一致肯定。
    再次，物流管理部門工作得到充分的尊重與肯定。襄陽市編制全市性《城市發展規劃》、《服務業發展規劃》等相關規劃時，不僅要聽取物流部門意見，而且要有物流業發展的內容，更加反映建設襄陽物流節點城市的戰略意義。
    最后，今年襄陽市人民政府出臺《關于促進現代服務業發展的若干意見》中明確指出：到2016年，服務業增加值占GDP的比重力爭達到36%，現代服務業增加值占服務業增加值的比重力爭突破60%，其中，現代物流增加值占服務業的比重達到26%。這為襄陽打造中部地區重要物流節點提出了新的更高要求，也為創新物流業管理體制提供了機遇。
    襄陽市物流發展局致力于突破行業體制發展的做法，為規范襄陽市物流業發展發揮了重要的作用。
    服務創新
    樹立“有為才有位”服務的
    理念，是襄陽物流發展部門的共
    識，也是實現建設我國中部地區
    物流節點城市的正能量。襄陽物
    流人通過創新服務項目機制，探
    索農村物流發展新途徑，推廣應
    用信息服務平臺，培育重點企業
    推動物流產業健康發展，服務人
    才培養等方面的大膽作為，取得
    了可喜成效。
    ——服務項目建機制。襄陽
    物流發展局通過不斷完善項目前
    期工作推進機制、項目進展督辦
    機制、項目安全保障機制，采取
    領導包點、組建項目專班、強化
    督辦檢查等措施，物流項目建設
    進展順利。10個項目納入“十二
    五”規劃，7個開工建設，一批
    “廳市共建”項目正在落實。襄
    陽物流信息中心、棗陽百盟商貿
    物流中心、宜城天興物流中心3
    個項目已經納入全省2012年物流
    投資項目；襄陽汽車產業物流園
    作為國家公路貨運主樞紐項目，
    已經列入交通運輸部2013年計劃
    投資備選審查項目。
    ——農村物流新途徑。通過
    確定運作原則和“五個一” （一
    間固定辦公場所、一間物資倉儲
    場所、一套物流辦公設備、一套
    管理制度、一個長效機制）基本
    條件的服務后，涌現出農村物流
    發展的新模式。南漳縣物流局與
    郵政部門共同建設了東鞏農村綜
    合物流服務站，被省交通運輸廳
    物流發展局授予2012年度全省農
    村交通物流示范點。
    ——推廣信息化平臺。襄陽
    物流發展局大力推動物流信息化
    建設服務，重點推廣湖北交通物
    流網、襄陽交通物流網以及普通
    貨物軟件應用，成為搭建宣傳物
    流機構、物流行業，溝通物流企
    業的橋梁。到2012年年底，全市
    307家物流企業登記注冊湖北交
    通物流網，當年發布物流信息
    14300多條，提升了襄陽市物流
    信息化水平。
    ——培育企業促發展。為了
    規范物流企業發展，提高企業知
    名度，擴大影響力和競爭力，襄
    陽物流發展局大力宣傳和鼓勵物
    流企業積極參與國家A級物流企
    業評估，實現了全市A級物流企
    業“零”的突破。目前，襄陽市
    A級物流企業已有18家，其中，
    5家為4A級物流企業，有效地促
    進了物流企業規范成長。
    襄陽東風合運物流股份有限
    公司是一家與東風汽車股份有限
    公司有著長期戰略合作關系的企
    業，年營業額3億元。公司副總
    經理翟成海介紹：我們的發展要
    感謝物流局領導的指導和幫助，
    是他們親自上門介紹并鼓勵我們
    申報物流A級企業評估，使我們
    有幸成為襄陽市第一家一次性評
    上4A級物流企業的公司，還拿
    到政府20萬元的獎勵。物流局還
    幫助做規劃，與有關部門協調，
    爭取支持，解決了公司610畝物
    流用地。
    今年4月，為了轉變物流企業觀念，創新物流運營模式，提高物流運營效率，物流局組織企業前往浙江傳化、廣東林安等地學習。一位企業老總在剛剛取到“真經”后，便現買現賣，當即從學習地打回電話，叫停公司現有做法，改用學到的運營模式。從而有效地優化了企業發展質量，促進企業轉型升級。目前，全市有3家物流企業（園區）被省物流發展局表彰為“示范企業（園區）”、18家物流企業被確定為省級重點物流企業、23家物流企業被授予市級“物流示范企業”。
    ——人才培養拓新路。與研究機構和大專院校合作研究、探討引進和培養襄陽物流人才，采取“校企合作基地”、“教學實踐基地”以及技能培訓等方式與方法，為全市物流發展培育不同層次的高規格專業人才。
    為使襄陽物流業早日形成自身先進高效發展模式，物流局還認真探索物流行業統計做法，及時監測分析物流業運行情況；引導成立物流行業協會，建立行業誠信自律機制；不斷創新“駐站服務模式”等舉措為襄陽市經濟社會發展發揮了重要作用。