李克強總理在夏季達沃斯論壇上有關(guān)中國經(jīng)濟發(fā)展進入第二季，未來的故事更精彩的談話，是近期國內(nèi)外各方興趣盎然的探討的問題。未來中國經(jīng)濟有什么故事，為什么這些故事會更精彩？給人的想象空間確實不小。筆者認為，現(xiàn)在需要提請注意的是，不應(yīng)該把“更精彩”當作一個新概念去簡單炒作，更不應(yīng)該將此當作制造短期氛圍的由頭。中國經(jīng)濟“第二季”與“第一季”的理念與結(jié)構(gòu)很不一樣，需要培育與“第二季”的特征相適應(yīng)的新的動力。
　　新的經(jīng)濟增長理念是什么？筆者注意到今年“兩會”報告在經(jīng)濟增長的表述上，18年來第一次去掉了“快”字，這實際上奠定了“第二季”經(jīng)濟發(fā)展新理念的基礎(chǔ)。習(xí)總書記最近強調(diào)不以GDP掛帥，李克強總理強調(diào)宏觀調(diào)控以防通脹為上限而不是以GDP增長的零點幾個百分點的變化為導(dǎo)向，都是對新理念的詮釋。因此，中國經(jīng)濟“第二季”的增長新理念強調(diào)對經(jīng)濟規(guī)律的尊重，正視“第二季”經(jīng)濟增長所面對的國際國內(nèi)條件和環(huán)境的變化，只有抓住“第二季”發(fā)展階段的新特征，堅定對中國經(jīng)濟“第二季”目標的自信，以追求“平穩(wěn)”和“可持續(xù)”的增長為硬道理的新增長理念引導(dǎo)，才會有中國經(jīng)濟“第二季”更精彩的故事。
　　培育新動力，首先得理順政府與市場的關(guān)系。依照經(jīng)濟規(guī)律，適合中國經(jīng)濟第一季發(fā)展特征的招商引資、政府投資、低勞工成本等增長動力已缺乏后勁。中國經(jīng)濟從開始就是市場經(jīng)濟制度突破釋放的增長動力推動，新的增長動力當然需要通過市場經(jīng)濟體系的完善來釋放。政府職能的轉(zhuǎn)移，加強市場配置資源機制的形成，將打開第二季經(jīng)濟發(fā)展新動力的最大的釋放空間。
　　新動力還來自更大的對外開放。加工出口貿(mào)易的快速發(fā)展，利用外需市場的紅利，無疑是上一輪經(jīng)濟發(fā)展重要的動力。中國經(jīng)濟第二季則已進入勞動力比較優(yōu)勢改變的階段。加工貿(mào)易企業(yè)已逐漸開始轉(zhuǎn)移，這完全符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，也是必然的結(jié)果，就像當年低端制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的道理一樣。所以，再繼續(xù)靠稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、簡單出口退稅來維持現(xiàn)狀，扭轉(zhuǎn)低端制造業(yè)轉(zhuǎn)出去的態(tài)勢，是反規(guī)律的。我們必須有新的舉措來推動更高層次、更大范圍的開放，以釋放新的動力。
　　上海自貿(mào)試驗區(qū)以“負面清單”開始的試點就具有突破性。“負面清單”在為外商投資“自由度”最大松綁的同時，也是最直接試點政府職能轉(zhuǎn)變的過程。通過將市場行為的主導(dǎo)權(quán)更多給予市場主體，使政府從過去的管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)型等一系列變革，“負面清單”的實施，將完成政府角色的轉(zhuǎn)換。如果試點成功，投融資體制將發(fā)生深刻的變化。市場配置資源將大大提高資源使用效率，提高資源的社會效益，由此釋放制度改革帶來的新的生產(chǎn)力紅利，進而培育出我國面向全球的競爭的新優(yōu)勢，構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間。
　　經(jīng)濟增長新動力也來自對內(nèi)的進一步開放�；厥�30多年的經(jīng)濟高速發(fā)展，動力得益于兩次較大的對內(nèi)開放。上世紀70年代末80年代初是第一次，肯定和支持農(nóng)村包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)責(zé)任制的新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度釋放了巨大的勞動生產(chǎn)力，大大推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也支持農(nóng)村剩余勞動力流動，又推動了城市的發(fā)展。上世紀90年代是第二次，從那時起承認了多種所有制的共存，改革抓大放小，鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展；引進外資承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵加工貿(mào)易出口，中國成了世界制造業(yè)中心。
　　中國經(jīng)濟的第二季預(yù)示著將開始第三次對內(nèi)開放。新一輪對內(nèi)開放將著重激勵提升競爭力，而競爭力將創(chuàng)造生產(chǎn)力。大家都看到了，經(jīng)濟增長新的動力來自具有競爭力的民營企業(yè)。因此，對內(nèi)開放首先要釋放民營企業(yè)的潛力。筆者認為，假如對內(nèi)也來一個“負面清單”，讓民營企業(yè)享受與外資同等的待遇，相信許多行業(yè)和領(lǐng)域都會煥發(fā)新的增長動力。如果從支持中小企業(yè)融資的方向設(shè)立民營銀行，可以被界定為新的增長動力。如果僅從金融業(yè)對民間資本的開放角度，或許推動的只是虛擬經(jīng)濟發(fā)展的概念，對實體經(jīng)濟未必構(gòu)成實質(zhì)性的動力。換句話說，金融業(yè)包括民間金融，都不應(yīng)脫離實體經(jīng)濟獨立發(fā)展，要是虛擬金融活動成了資金的占用主體，可能對實體經(jīng)濟產(chǎn)生負能量。
　　經(jīng)濟增長新動力還來自打造升級版城鎮(zhèn)化的新戰(zhàn)略。新型城鎮(zhèn)化不是新一輪造城運動。如果說前30多年中國經(jīng)濟的發(fā)展讓一些人先富了起來，那么新型城鎮(zhèn)化最大的新意是將通過一系列制度變革，讓農(nóng)民走出低收入陷阱，在調(diào)動更大的生產(chǎn)潛力的同時，實現(xiàn)2020年人均收入翻番的目標時，農(nóng)民收入不是“被”翻番。
　　中國經(jīng)濟第二季的更精彩故事，無疑要靠創(chuàng)新思路來獲得。令人擔心的是，現(xiàn)在一些地方政府的思路仍然停留在過去，仍然沿著粗放式老路，還在繼續(xù)招商引資，上項目大投資，高負債融資，土地財政。更讓人不安的是，各地競相申報的自貿(mào)區(qū)試點方案，很有些當年遍地開花設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的架勢，不考慮各自的比較優(yōu)勢，不尊重經(jīng)濟規(guī)律，沒搞清楚試點什么怎么試點，就在大上快上爭搶試點政策。這樣的結(jié)果，除了資源浪費，破壞環(huán)境，不會有別的。而這樣的學(xué)費，我們已經(jīng)支付得夠多了。如果沒有把試點與實體經(jīng)濟的服務(wù)聯(lián)系起來，僅僅助長金融業(yè)的自我膨脹，對未來金融風(fēng)險的釋放和制造將大大超過對第二季經(jīng)濟發(fā)展需要的新動力的釋放。
　　與此同時，部分企業(yè)也停留在過去的模式中，在等政策，等資金，等補貼，希望各種各樣的“微調(diào)”和變相刺激計劃。連剛剛結(jié)束的G20峰會上，被我們過去的刺激政策“慣”壞了的一些外國政要，也還在習(xí)慣性地以經(jīng)濟將硬著陸來恐嚇中國政府，希望能激發(fā)出中國政府的刺激政策。在中國政府表示不會出臺新的刺激計劃后，他們居然還頗有微詞。
　　由此可見，中國經(jīng)濟升級換代至第二季，我們面臨的困難不容低估，有太多基礎(chǔ)工作要做。當下最緊迫的是，對所有經(jīng)濟活動的參與主體來說，需達成追求“平穩(wěn)”且“可持續(xù)”增長的新增長理念的共識，在新理念主導(dǎo)下采取新的方式新的舉措，決不能穿新鞋走老路。更需保持對中國經(jīng)濟發(fā)展和戰(zhàn)略決策的高度自信和獨立判斷，不受國內(nèi)外由嚴重利益導(dǎo)向傳遞的各種壓力的干擾。