張文暉
　　近日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，通報2013年商務(wù)工作運行情況。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在會上表示，目前世界經(jīng)濟(jì)整體保持復(fù)蘇，但受到資金成本、競爭加劇等因素影響，2014年我國外貿(mào)形勢將十分嚴(yán)峻復(fù)雜。
　　“2014年我國外貿(mào)面臨的內(nèi)外壓力仍較大，總體形勢沒有走向明朗�！鄙虅�(wù)部研究院綜合(行情 專區(qū))戰(zhàn)略研究室副主任、研究員張莉在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，在2013年的7.6%的進(jìn)出口總額增長率中，含有1—4月的貿(mào)易虛高成分，2014年樂觀預(yù)測增幅為7.5%，相對保守預(yù)計在6.5%—7%之間。
　　外貿(mào)形勢仍然嚴(yán)峻
　　中國經(jīng)濟(jì)時報：你對今年的外貿(mào)發(fā)展形勢有何看法？預(yù)期增長目標(biāo)是多少？
　　張莉：目前我國外貿(mào)形勢總體處在結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型增長期。其中既包含國際市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，也包括國內(nèi)市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型。
　　第一，外需市場沒有完全進(jìn)入復(fù)蘇階段，形勢仍較復(fù)雜。美國雖然開始出現(xiàn)較好的增長跡象，但由于其寬松政策和緊縮政策依然沒有明確，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融業(yè)還未全面完成結(jié)構(gòu)調(diào)整，其外部需求沒有大幅增長。歐洲還有部分國家依然在危機的邊緣徘徊，包括高福利政策并沒有完全轉(zhuǎn)型。
　　日本仍處于尋找出路的調(diào)整狀態(tài)，伴隨政治問題，與我國的貿(mào)易來往不會有太大起色。新興市場目前還存在各種問題，并未完全走出一條新的增長之路。同時，由于一些國際資本從新興市場國家流出，部分新興市場國家今年的經(jīng)濟(jì)形勢還將比較艱難。
　　第二，我國外貿(mào)基數(shù)較高，本身不可能實現(xiàn)高速增長。同時，加工貿(mào)易的占比在2014年可能會進(jìn)一步下降，對貿(mào)易增長的拉動作用進(jìn)一步減弱。
　　第三，國際市場對中國的遏制措施及市場間競爭將更為激烈，2014年國際市場對中國的貿(mào)易保護(hù)會進(jìn)一步增多。
　　第四，國際金融市場在美國的量化寬松政策退出之前可能還存在一些不穩(wěn)定因素，這些金融因素如果擴(kuò)大，或?qū)χ袊�的貿(mào)易發(fā)展不利。同時，2014年人民幣繼續(xù)升值，很多企業(yè)將轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場銷售，從而減弱出口。但同時進(jìn)口可能會進(jìn)一步加大。
　　第五，勞動密集型產(chǎn)業(yè)將會進(jìn)一步向東南亞國家轉(zhuǎn)移。東南亞國家出口會與中國出口產(chǎn)生替代效應(yīng)，使我國對歐洲、美國、日本等地的勞動密集型產(chǎn)品出口進(jìn)一步減少。
　　第六，國內(nèi)在調(diào)整期會進(jìn)一步出臺鼓勵轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量效益提高的政策措施。但短期內(nèi)不會看到創(chuàng)造效益的增加，而先要經(jīng)過調(diào)整轉(zhuǎn)型期的低速增長。
　　第七，我國勞動力成本不斷增高，對外貿(mào)壓力較大。
　　在這種內(nèi)外壓力仍比較大的情況下，中國外貿(mào)還是在“霧霾”中前行，還沒有走向晴朗。2014年樂觀預(yù)測增幅7.5%，相對保守預(yù)計在6.5%—7%間。
　　集聚內(nèi)在動能是發(fā)展關(guān)鍵
　　中國經(jīng)濟(jì)時報：要保持外貿(mào)穩(wěn)定增長，應(yīng)如何應(yīng)對這種來自國內(nèi)外的壓力？
　　張莉：在以上種種情況下，我國的外貿(mào)增速能達(dá)到7.5%已經(jīng)相當(dāng)不易，并需要政策支持及相關(guān)部門的共同努力。
　　第一，國家貿(mào)易便利化政策進(jìn)一步出臺，包括加速通關(guān)、減免檢驗檢疫費用、減少企業(yè)報關(guān)障礙、降低報關(guān)成本等。
　　第二，促進(jìn)新型貿(mào)易方式的應(yīng)用。其中包括部分貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)將交易環(huán)節(jié)交給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)運營，降低生產(chǎn)企業(yè)成本，同時也擴(kuò)大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)功能，將貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)合起來。通過服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展，降低貨物貿(mào)易成本。
　　第三，進(jìn)一步培育企業(yè)外貿(mào)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)品牌企業(yè)發(fā)展。
　　第四，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括部分高端消費品、原材料(行情 專區(qū))制品，都可以通過出臺促進(jìn)進(jìn)口的措施帶動出口，提升外貿(mào)動力。
　　目前而言，外貿(mào)要想有較好的增長還需集聚內(nèi)在動能。最重要是培育自身的競爭能力，掌握在國際市場的話語權(quán)，重新實現(xiàn)中國外貿(mào)較好地增長。
　　已進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展時期
　　中國經(jīng)濟(jì)時報：2013年我國實際使用外資金額1175.86億美元，同比增長5.25%。服務(wù)業(yè)實際使用外資614.51億美元，同比增長14.15%，在全國總量中的比重為52.3%。請分析一下服務(wù)業(yè)利用外資首次占比過半的原因。
　　張莉：第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級。
　　第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由制造業(yè)加工為重點向服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的市場份額。同時進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放，帶動服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展。
　　中國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展時期，至少在未來十年我國服務(wù)貿(mào)易會有比較大的增長。但目前我國服務(wù)貿(mào)易存在結(jié)構(gòu)不均勻問題，還未形成完全的自身優(yōu)勢，處于發(fā)展基礎(chǔ)階段。
　　目前，我們提倡的重點在生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。中國是第一大貿(mào)易國，有支撐其服務(wù)發(fā)展的各種相應(yīng)的生產(chǎn)鏈條，可以形成和貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的開發(fā)會吸引外商到中國投資，服務(wù)業(yè)也將進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，出臺的一些積極支持措施將進(jìn)一步發(fā)揮效應(yīng)。
　　我們現(xiàn)在過多地關(guān)注的是貨物貿(mào)易為什么不能實現(xiàn)高速增長，卻忽略了服務(wù)貿(mào)易的功能和作用。目前我國在全球服務(wù)貿(mào)易排名第三，情況和歐美有很大的區(qū)別。美國主要靠比較龐大的金融業(yè)支撐，而我國的服務(wù)業(yè)貿(mào)易更加多元化，同時我國的金融業(yè)進(jìn)入了大發(fā)展時期，包括民營企業(yè)將引入更多的外資，金融業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)貿(mào)易將會成為我們未來貿(mào)易的重點。
　　同時，通過自貿(mào)區(qū)的建立，很多專業(yè)性的服務(wù)貿(mào)易不斷增加，有待政府出臺一些引進(jìn)外資服務(wù)業(yè)的具體細(xì)化政策措施。從上海自貿(mào)區(qū)的情況看，外商可能由于我國法律體系不夠完善、自身服務(wù)業(yè)管理體制還存在問題等原因，對進(jìn)入我國服務(wù)業(yè)仍持猶豫態(tài)度。
　　吸收外資與去年基本持平
　　中國經(jīng)濟(jì)時報：你對2014年利用外資的總體趨勢如何判斷？
　　張莉：第一，我國現(xiàn)在應(yīng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入制造業(yè)，包括創(chuàng)新體系、園區(qū)建設(shè)，甚至部分基礎(chǔ)建設(shè)。但由于引資成本增高，外資流向沒有達(dá)到預(yù)期。
　　同時，我國引資政策發(fā)生改變，從無條件引資轉(zhuǎn)為選資。要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本，對一些低端資本或需要人力、土地資源較大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)資本不再積極鼓勵。政策的轉(zhuǎn)向?qū)е沦Q(mào)易引資進(jìn)入低速增幅。
　　第二，國際資本從發(fā)展中國家撤資。前幾年國際資本大量進(jìn)入發(fā)展中國家，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為從發(fā)展中國家撤資，必然影響投資增加。
　　第三，港澳臺企業(yè)開始向東南亞投資。如果政府在創(chuàng)新、高端制造業(yè)方面出臺一些積極的政策措施，有利于國際資本流入。
　　當(dāng)前部分跨國公司把生產(chǎn)基地撤出中國，應(yīng)考慮如何使跨國公司有新的投資，給予新領(lǐng)域并吸引新的增量加入中國。目前還沒有這樣的措施出臺，吸引外資還不能適應(yīng)環(huán)境變化。外資流入中國的積極性不高，目前處于吸引外資的弱環(huán)境之下。我認(rèn)為今年吸收外資應(yīng)為5%左右的增幅，基本與去年持平。