在過去半個世紀中，世界一直在經(jīng)歷“大趨同”，發(fā)展中國家人均收入增長比發(fā)達國家快出將近三倍。但2013年的發(fā)展態(tài)勢表明，促成這一進步的開放貿(mào)易機制陷入了嚴重的危機，多邊貿(mào)易談判的停滯滋生了大量“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議”（preferential trade agreement，PTA），其中就包括有史以來規(guī)模最大的兩個貿(mào)易談判——跨太平洋合作伙伴關系（TPP）和跨大西洋貿(mào)易和投資合作伙伴關系（TTIP）�！　￡P貿(mào)總協(xié)定及其繼承者世貿(mào)組織所制定的規(guī)則和規(guī)范奠定了出口拉動型增長模式的基礎，這一模式讓發(fā)展中國家的數(shù)百萬人民擺脫了貧困。諷刺的是，發(fā)展中大國崛起成為具系統(tǒng)重要性國家正是當前多邊貿(mào)易談判陷入僵局的核心原因。
　　發(fā)達國家指出，新興經(jīng)濟體應該采取互惠主義，建立與它們相似的貿(mào)易機制。新興經(jīng)濟體反駁道，它們的人均收入仍遠低于發(fā)達國家，要應對多種多樣的發(fā)展挑戰(zhàn)，它們需要在貿(mào)易責任問題上保持靈活性。由此造成的僵局讓開放全球經(jīng)濟帶來的主要問題得不到有意義的討論，這些問題包括非關稅措施、出口限制、電子商務、匯率和氣候變化相關政策對貿(mào)易的影響等。
　　在這樣的背景下，巨型PTA似乎要重新主導世界貿(mào)易格局了。TPP談判包含了十多個亞洲、拉美和北美國家，日本、墨西哥和美國均名列其中；TTIP將由世界最大的兩個經(jīng)濟體——歐盟和美國組成；地區(qū)全面經(jīng)濟合作伙伴關系（RCEP）包括了16個亞太國家。日本也在拓展與中國和韓國的協(xié)議，以及與歐盟的協(xié)議。
　　據(jù)說這些PTA改善貿(mào)易條件的影響將遠遠不只限于參與國。如若TPP或TTIP產(chǎn)生了針對扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)補貼有意義的改革——從而成為第一個做到這一點的非多邊協(xié)議——所產(chǎn)生的好處確實將是國際性的。但現(xiàn)有的或正在談判中的PTA的主要關注點是監(jiān)管問題而不是關稅，因此要求參與國就關于投資、公平競爭、健康和安全標準、技術監(jiān)管等方面的諸多規(guī)則達成一致。
　　這就帶來了許多障礙。一些非關稅措施屬于保護主義措施，容易取消，但也有一些具有合理的公共政策目標，如消費者安全或環(huán)境保護，這意味著很難保證它們不會與公平公開的基本原則相沖突。
　　此外，這些協(xié)議可能讓諸多群體限制在不同的監(jiān)管方針約束中，給國內(nèi)貿(mào)易者造成交易成本，也讓外來商品和服務難以沖破藩籬。這類市場細分可能干擾供應鏈，造成破壞效率的貿(mào)易多樣化。
　　最后，巨型PTA設立有利于非參與國的規(guī)范的能力可能比許多人認為的要低。比如，跨大西洋貿(mào)易規(guī)則關于貨幣價值的規(guī)定可能不會關心它對日本所造成的影響。而保護知識產(chǎn)權的具體規(guī)則可能只能產(chǎn)生讓巴西和印度拒絕參與的結果。
　　克服這些障礙最重要的是各PTA之間需要有一定程度的一致性，在監(jiān)管問題上，各種不同協(xié)議應該遵循大致相同的原則。此外，如果地區(qū)主義被認為是強迫性的、不友好的，那么就可能形成防御性貿(mào)易壁壘，導致經(jīng)濟分裂和安全局勢緊張加劇。為了防止這樣的后果，各PTA應該對新來者保持相對開放的態(tài)度，并能接受可能的“多邊化”。
　　但政策一致性的需要并不局限于巨型PTA。國際貿(mào)易的最優(yōu)結果需要關注貿(mào)易和其他諸政策領域的各個層次的互動。
　　以糧食安全為例。有效的國家政策——關于土地、水和自然資源管理、基礎設施和交通網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)擴展服務、土地所有權、能源、儲藏、信用和研究等諸方面——與將糧食從盈余國轉移到需要國的貿(mào)易安排一樣重要。
　　類似地，關于水和基礎設施的地區(qū)合作是改善外交關系、建立功能良好的市場的關鍵。此外，在多邊層面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易受補貼政策、關稅和出口限制影響（盡管后者目前并沒有嚴格的世貿(mào)組織規(guī)則約束）。
　　地區(qū)合作和趨同的國家政策價值巨大，但功能良好的多邊貿(mào)易體系仍是關鍵。為了重振多邊貿(mào)易合作，政府必須齊心協(xié)力解決多哈日程中的未解決問題，如農(nóng)業(yè)補貼和提高關稅。平心而論，世貿(mào)組織最近的巴厘島部長級會議所達成的協(xié)議是世界貿(mào)易和多邊合作的一大利好消息。
　　各國政府須納入旨在確保巨型PTA不會導致經(jīng)濟分裂的指導原則。未來世貿(mào)組織出口限制規(guī)則能有助于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品國際市場。服務貿(mào)易可以得到進一步自由化，產(chǎn)業(yè)補貼可以防止各國綠色創(chuàng)新目標因為刺激國內(nèi)就業(yè)的壓力而無法達到。
　　此外，關于投資的全球規(guī)則能加強資源配置效率，同時，競爭政策的國際指導將比現(xiàn)有拼湊系統(tǒng)更有效地符合消費者和大部分生產(chǎn)者的利益。與國際貨幣基金組織（IMF）在匯率問題上進
　　行合作，以及與國際勞工組織在勞動標準問題上進行合作的情況越來越普遍，這能夠減輕貿(mào)易緊張，讓貿(mào)易為改善人民生活做出更大貢獻。
　　解決非關稅措施問題的共同戰(zhàn)略將有助于各國避免不必要的貿(mào)易摩擦。能源生產(chǎn)的新發(fā)展趨勢有望促進能源貿(mào)易和投資方面的更有意義的國際合作。
　　所有這些都要求新興經(jīng)濟體最終將它們的貿(mào)易承諾與發(fā)達經(jīng)濟體的貿(mào)易承諾形成一致。2014年及其后，所有各方都必須認識到，在一個多極世界中，基于全新規(guī)則的國際貿(mào)易體系是追求增長目標的風險最小的途徑。最近形成于巴厘島的關于協(xié)調(diào)邊境協(xié)議等問題的世貿(mào)組織協(xié)議表明，我們已經(jīng)朝這一方向邁出了重要的步子。