川滇黔“抱團”謀共建長江上游航運物流中心
2014-3-5 9:51:00 來源:每日經濟新聞 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
自國務院確定了長江三大航運中心,即長江下游的上海國際航運中心、武漢長江中游航運中心、上游重慶航運中心之后,長江第四大航運中心—長江上游航運物流中心有望形成。
原四川省政協副主席解洪對《每日經濟新聞》記者表示,我國應延伸長江經濟帶之長、拓展長江經濟帶之寬、增加長江經濟帶之厚,即在長江的長度、寬度和厚度上發力,這就需要對長江上游航運重新布局,對航運資源再配置、再平衡。
因此,為了依托長江這一黃金水道,打造中國經濟的新支撐帶,川滇黔三省交界處的八市州,將抱團打造長江上游航運物流中心。3月1日,四川省宜賓、攀枝花、瀘州、樂山、涼山州,以及云南省昭通,貴州六盤水、畢節等八個市州,在成都簽署“構建長江源頭航運中心共識”(以下簡稱《共識》)。
多位與會專家認為,通過打造長江上游航運物流中心,可以激活攀西-六盤水戰略資源區發展,并有望重新調整產業布局,為沿江區域帶來重大利好。
川滇黔組建“聯合艦隊”
《共識》中明確表示,三省八市(州)通力合作,力爭把建設長江上游航運物流中心上升為國家戰略,納入國家相關重大規劃,爭取獲得國家在政策、項目、資金等方面的大力支持。
此外,《共識》強調產業支撐保障作用。在創新合作機制方面,探索“飛地園區”、“共建園區”、共建區域電網、開展循環經濟及關鍵技術聯合攻關等合作模式,促進三省適合沿江布局的工業企業門類向沿江地區轉移,向臨港開發區集聚,實現產業轉型升級和利益共享。
為了迎接長江上游航運物流中心給沿江各地帶來的經濟發展機遇,沿江各地已經做好承接和開發準備。
宜賓市市長徐進透露,宜賓是四川出川“南大門”和通江達海“橋頭堡”。今年,宜賓臨港經濟技術開發區的發展目標為“三個一”,即項目投資完成100億元、招商引資到位資金100億元、宜賓港集裝箱吞吐量達10萬標箱。
沿江產業再布局
“今后要運什么,有什么樣的產業,需要相關區域同步考慮。”解洪表示,三省要一起謀劃,發揮統籌作用,同時結合自身的比較優勢,確定各自的功能定位,形成一個合理的產業布局空間,通過產業的發展帶動沿江經濟帶的總體實力,為航運中心的發展提供有效的貨品。
“增長江之厚,就是要提高長江上游經濟帶涵蓋區域發展的質量和規模,進一步壯大綜合發展的競爭實力,提高區域經濟的地位和作用。”解洪認為,建設長江上游航運物流中心,必須首先從產業入手,通過增加產業厚度來提升長江航運物流中心的支撐能力。川滇黔三省要充分利用當地資源優勢,將該區域打造為中國和世界具有重大影響的清潔能源水電、新型頁巖氣等清潔能源基地、綠色飲料食品加工基地和重大裝備制造基地。
對此,四川省社科院教授林凌認為,相鄰的地市在建設港口時,可以選擇“股份制”的方式聯合共建航運樞紐,增強競爭力。如四川宜賓、瀘州和云南水富可以整合起來,建一個合作共贏的樞紐港。
在唐利民看來,應建立和完善跨區域協調協作機制,合理規劃布局資源開發區、特色產業區和交通、旅游等重大項目,打破行政分割,實現資源共享、優勢互補,促進區域一體化協調發展。
國際產融經濟研究院院長、中博城控股集團董事長江禹甫建議,以產融雙驅、資本先行、產業并進的產業格局,快速健全打造長江源頭航運綠色生態鏈。引進戰略性發展企業、機構,組織共謀發展。設計發行黃金水道航運發展基金,設計產業鏈投融需求,引進行業金融資本及證券化機構。
激活攀西-六盤水戰略資源區
攀西-六盤水地區位于川、滇、黔三省的接壤地帶,是西南的腹地,戰略礦產資源豐富,釩、鈦、稀土、鍺、銦、鎵、鉑族等伴生稀有金屬資源在全國占重要地位。
解洪認為,必須為長江劃上一道延長線,即從宜賓為起點,通過航道整治,使宜賓到攀枝花之間長達800多公里的水路具備通航能力,激活攀西和六盤水地區豐富的戰略資源。
在唐利民看來,隨著長江源頭航運中心建設的推進,金沙江流域水運條件以及對外通道條件的改變,攀西戰略資源創新開發試驗區、攀西-六盤水戰略資源區的開發徹底激活。
“資源開發是支撐通道經濟、流域經濟和區域經濟發展的最重要的基礎之一,資源開發必須從經濟發展視角來審視。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長谷樹忠表示,產業發展要考慮到當地生態的脆弱性,鼓勵支持資源規模化、集團化開發。他建議,政府應制定負面清單和正面清單,分別列出不適宜發展的產業和企業應負的社會責任清單,抑制負效應,使資源可科學有序開發。
谷樹忠表示,資源開發方向明確,要有紅線原則,要有深度,包括生態以及文化紅線等。