航運業(yè)需要生命至上的安全效益
2014-4-30 11:00:00 來源:中國經(jīng)營報 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
韓國“4·16”海難震驚了全球航運界,這起最初看似發(fā)生在淺海、具有較高施救成功率的船體傾覆,最后卻演變成一場死失超過300人的巨大災難,不僅結(jié)束了韓國歷史上海上安全事故的紀錄,且從事后施救看,遇難者的極低獲救率,竟與100多年前的“泰坦尼克”號沉沒相差無幾。雖然全球船舶設(shè)備技術(shù)、通信系統(tǒng)、海上應急救援能力已在過去的100年間獲得了巨大進步,但由人為因素引致數(shù)百條生命喪失的現(xiàn)實,依然在拷問全球航運的從業(yè)者。 航運安全,是一個古老而永恒的話題。在一個造船業(yè)名列全球第二、航運業(yè)十分發(fā)達的國度里,“歲月”號沉沒事故竟如網(wǎng)民所揶揄“一場香蕉共和國式的海難”,如此脆弱而不堪力挽。隨著事故調(diào)查深入,大致梳理一下這起海難背后的安全禍患,第一,一艘船齡超過18年的二手“簡易滾裝船”,既存在低于國際海事新規(guī)范的先天不足,又被船東盲目改造,增加載客床位,造成船舶穩(wěn)性缺陷,加上船舶底層貨艙空間大、缺少隔艙壁,構(gòu)成的船體結(jié)構(gòu)風險竟被忽略,令人難以與擁有現(xiàn)代造船科技、嚴格的船舶入級監(jiān)管聯(lián)系起來。第二,“歲月”號從仁川港出發(fā)申報的數(shù)據(jù)嚴重失真,從失事后曝出的實際載客人數(shù)、船載車輛、貨物數(shù)量大幅“增加”中可以發(fā)現(xiàn),為了少繳稅收而隱匿超載,并未按配載規(guī)定做事前綁扎加固,以致客船“急轉(zhuǎn)向”時船載車輛和貨物移位造成船體傾斜,暴露出岸基部門疏于監(jiān)管和船舶安全管理的嚴重漏洞。第三,承載著數(shù)百條生命和眾數(shù)貨物的跨海航行,作為船舶指揮中樞的駕駛臺,資源配置嚴重不足。事發(fā)復雜航道時,船長離席駕駛臺,僅由一名一年駕船資質(zhì)、海上經(jīng)歷短淺的25歲女三副駕駛操縱,簡直令人難以置信,“歲月”號及其船公司如此違反國際海事規(guī)則,其漠視生命與職業(yè)懈怠疲態(tài)顯露無遺。第四,在浸水傾覆、慘重海難即刻發(fā)生時,船長判斷失誤,指揮失當,誤導乘客,以致失去了從船體傾斜到進水覆沒的一個多小時疏散救援時機。更難以容忍的是,船長和船員未發(fā)出棄船指令就先行逃生,這是違背國際海上人命公約、有悖職業(yè)操守的惡劣行徑。第五,如同虛應故事的應急處置與救援,更成為“香蕉式”海難的一大印證,在最危難時刻,眾多救生筏與少量逃生裝置既難以打開,也未有船員幫助指導。
如同100多年前的“泰坦尼克”號至今被世人追思,“歲月”號海難給包括中國的全球航運業(yè)留下了諸多反思和警醒。時至今日,全球海上活動已非同往昔,全球貿(mào)易的90%通過海運來承擔完成。但不可否認,近十幾年來航運安全嚴重滑坡,海上通航環(huán)境日趨惡化,安全風險逐年加大。
筆者認為,在資本主導、逐利競效的當下,航運更需要的是不帶血的效益和價值。在平衡安全和環(huán)境風險中,更應關(guān)注人的因素及其能力對航運安全的影響,構(gòu)建新的航運安全觀,提升人命價值,實現(xiàn)人命損失的零容忍,以此形成安全就是效益的理性自覺與硬約束。
前車之鑒,后事之師。在筆者看來,韓國海難暴露出的失事前安全隱患與事故萌芽,也在不同程度與不同方式上存在于中國航運業(yè)。以韓國海難事故做案例鏡鑒,需要對照國際海事的公約和規(guī)則,來一次隱患排查和整改,唯此防患于未然。