由國務(wù)院政策研究室社會發(fā)展司司長鄧文奎帶隊的一行數(shù)人近日走訪山東地方煉油企業(yè)(地煉)調(diào)研，調(diào)研的主要內(nèi)容就是業(yè)界呼喚已久的原油進口權(quán)放開，此外還涉及汽柴油進口放開以及取消燃料油消費稅等，相關(guān)調(diào)研結(jié)果將向高層領(lǐng)導匯報。據(jù)了解，此次參加調(diào)研會議的包括山東晨曦集團、山東萬達集團、天弘化學公司、山東匯豐石化集團有限公司、唐山渤海石油有限責任公司等。
　　中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認為，石油行業(yè)的深化改革已經(jīng)進入到攻堅階段，原油進口、上游勘探開發(fā)、管道運輸環(huán)節(jié)、終端銷售業(yè)務(wù)引起了業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注，中石油、中石化兩大能源巨頭率先試水混合所有制改革、引入社會資本，一度將市場化改革推入到新的高度。民營企業(yè)對此紛紛表示擁護，期待國家層面能夠真正將改革舉措全面落實下去，以此帶動行業(yè)競爭程度的提升和運作效率的改善。
　　其中，原油進口環(huán)節(jié)的放開乃大勢所趨，國家層面之前多次強調(diào)給民企部分進口權(quán)限，允許更多企業(yè)參與到原油進口業(yè)務(wù)。這樣做不僅能夠幫助民企自身完善產(chǎn)業(yè)鏈條、降低煉油石化環(huán)節(jié)的成本支出，還可以為保障我國能源安全作出不小貢獻，國家、產(chǎn)業(yè)、民企、普通民眾都將從此獲益。只是出于國家安全、石化安全、環(huán)境保護等多重原因，國家層面并沒有給予民企過多的生存空間，即便是在海外取得原油資源的企業(yè)也很難享受到進口環(huán)節(jié)的開放。
　　如今石油行業(yè)日漸成為夕陽產(chǎn)業(yè)，國家層面全面放開是必然選擇，龍頭企業(yè)或?qū)⒃谑着�試點中獲得更多的進口額度，普通中小企業(yè)則要到下一輪的試點才能獲得較多機會，原油進口環(huán)節(jié)的放開也將遵守循序漸進、穩(wěn)步推進的原則。而原油環(huán)節(jié)的放開能夠帶動中游煉化環(huán)節(jié)效率的大幅提升，民企煉化企業(yè)的競爭力將會有所改善，終端成品油銷售環(huán)節(jié)的真實價格也將逐漸顯現(xiàn)出來，由上而下的改革必然能夠促進整個產(chǎn)業(yè)鏈條的理順。
　　中投顧問《2014-2018年中國石油市場投資分析及前景預(yù)測報告》指出，自從1993年中國首度成為石油凈進口國以來，其原油對外依存度一路攀升，到2006年突破45%，2009年突破50%警戒線，2013年達到57.39%�，F(xiàn)階段，國內(nèi)市場對石油的消費需求量不斷增長，而石油增產(chǎn)空間有限，中國對進口石油的高依存度將長期存在.
　　從石油的生產(chǎn)來看，目前中國東部油田在減產(chǎn)，西部發(fā)展比預(yù)期慢，海洋油田產(chǎn)量仍較低，因此中國石油產(chǎn)量不可能大幅增長。中國原油產(chǎn)量將呈現(xiàn)緩慢上升趨勢，未來國內(nèi)石油供應(yīng)主要依靠西部油田和海上油田的增產(chǎn)以及老油田的穩(wěn)產(chǎn)。我國石油工業(yè)將向油氣并重的方向發(fā)展，而保障國家石油安全的戰(zhàn)略也將從單純的“開源”向“開源”與“節(jié)流”并重的方向轉(zhuǎn)變。