上證報記者從知情人士處獨家獲悉，由國務(wù)院政策研究室社會發(fā)展司司長鄧文奎帶隊的一行數(shù)人近日走訪山東地方煉油企業(yè)（地?zé)挘┱{(diào)研，調(diào)研的主要內(nèi)容就是業(yè)界呼喚已久的原油進口權(quán)放開，此外還涉及汽柴油進口放開以及取消燃料油消費稅等，相關(guān)調(diào)研結(jié)果將向高層領(lǐng)導(dǎo)匯報。
　　相關(guān)人士向本報記者透露，原油進口權(quán)下發(fā)的時間窗口應(yīng)該就在近兩周，將由發(fā)改委下發(fā)許可證，商務(wù)部核定配額，首批率先發(fā)放給擁有海外原油資源并獲得對方國原油出口許可證的民企。
　　民企納入試點單位
　　據(jù)了解，此次參加調(diào)研會議的包括山東晨曦集團、山東萬達集團、天弘化學(xué)公司、山東匯豐石化集團有限公司、唐山渤海石油有限責(zé)任公司等。
　　“民企為國家的改革開放做出犧牲和努力，應(yīng)該受到公平公正、一視同仁的待遇。為此，建議取消燃料油消費稅，并將幾家大的地?zé)捚髽I(yè)納入國家進口原油、汽柴油的試點單位。按民企的現(xiàn)有規(guī)模，這么做對國企也不會有什么沖擊和影響。”原中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長、中國石油流通協(xié)會專職會長趙友山對上證報記者說。
　　他認為，應(yīng)盡快推動國家石油體制改革，以確保民企發(fā)展。
　　地?zé)捚髽I(yè)人士則表示，由于沒有原料加工，這些草根出身的煉廠開工率常年維持在20%左右，閑置設(shè)備達70%以上，無論給個人還是國家都造成一定損失。而在拿不到原油的情況下，多數(shù)地?zé)捴荒苡萌剂嫌痛�替原油作化工原料。后者就是原油加工后的廢料，消費稅改革后每噸進口燃料油還要加830元/噸的稅。
　　“更何況，用燃料油煉油本身污染更大，如果放開地?zé)掃M口原油，也有助于減少環(huán)境污染。”另一位業(yè)內(nèi)人士說。
　　值得注意的是，此前市場已開始傳聞有一家大型民營油企即將拿到原油進口牌照。相關(guān)人士向本報記者透露，原油進口權(quán)下發(fā)的時間窗口就在近兩周，由發(fā)改委下發(fā)許可證，商務(wù)部核定配額，首批率先發(fā)放給擁有海外原油資源并獲得對方國原油出口許可證的民企。
　　該人士還介紹，為解決進口原油需要“排產(chǎn)單”等的障礙，下一步，更多制度限制有望松動，也就是說民企進口的海外原油除自用外，亦可賣給其他煉化企業(yè)。
　　進口權(quán)將逐步放開
　　不過，卓創(chuàng)資訊資深原油分析師朱春凱認為，民企在海外的油氣田，產(chǎn)量有限，如果進口到國內(nèi)生產(chǎn)銷售，運輸和臨時找買家等的成本并不劃算，不如在沿海購買優(yōu)質(zhì)的國外油田產(chǎn)量進口。
　　朱春凱向上證報記者介紹，原油進口權(quán)是一個逐步放開的過程，按照國家能源局去年底下發(fā)的進口資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，很少有民企能滿足。目前來看，大型集團如中化集團下屬的地?zé)捚髽I(yè)有希望率先獲得資質(zhì)。
　　“逐步放開，一方面是為了防止民企一哄而上去搶同一塊資源，抬高國際價格，另外，多家企業(yè)有進口權(quán)后，與兩桶油公開競爭，市場更透明，利潤和服務(wù)會更優(yōu)化。”他說。
　　國務(wù)院政策研究室綜合司副司長范必對上證報記者表示，一些地方煉廠技術(shù)很好，生產(chǎn)國五標(biāo)準(zhǔn)沒問題，反而是低劣的燃料油原料阻礙油品質(zhì)量升級。因此，原油進口權(quán)放開是大方向，不過細節(jié)和具體形式一直在調(diào)整。
　　作為國內(nèi)成品油供應(yīng)的“第三支力量”，地?zé)挳a(chǎn)能過去幾年不斷擴大，但生存環(huán)境卻未有根本好轉(zhuǎn)。山東省燃料油協(xié)會副秘書長余羽華告訴本報記者，以山東地?zé)挒榇�表的整個地方煉廠煉油規(guī)模近年發(fā)展很快。但不管怎樣，地?zé)挵l(fā)展最大的制約瓶頸還在于原料。
　　位于山東濱州的京博石化一位原料采購經(jīng)理表示，該公司通過山東省石油化工有限公司向國家申請原油進口已歷經(jīng)多年，至今沒有任何進展。