業(yè)內(nèi)人士認為,上述對農(nóng)業(yè)出口競爭進行規(guī)范的協(xié)定為“歷史性的突破”,但其對中國農(nóng)業(yè)領域即將產(chǎn)生何種影響還有待進一步觀察。
長久停滯后的重要突破
據(jù)國際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展中心出版的《橋》期刊報道,根據(jù)決議,發(fā)達經(jīng)濟體將立即取消他們現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)出口補貼,這些補貼長期以來被視為“貿(mào)易扭曲性最嚴重”的措施;發(fā)展中成員也必須在2018年年底前取消他們的出口補貼(此前向WTO進行補貼通報的成員的出口補貼被允許到2022年取消)。
WTO總干事羅伯托·阿澤維多表示,本次會議關于農(nóng)業(yè)出口競爭達成的協(xié)議可謂WTO成立20年來在農(nóng)業(yè)領域達成的“最為顯著的成果”。他說,取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼意義非凡,此舉將消除市場扭曲,營造公平競爭的市場環(huán)境,同時將改善發(fā)展中和最不發(fā)達國家的民生。
據(jù)路透社報道,美國貿(mào)易代表弗羅曼表示,取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼對于世界貿(mào)易組織而言是個“轉折點”。他說,“全球取消出口補貼讓美國的農(nóng)民和牧場主有了更公平的競爭環(huán)境……WTO將為現(xiàn)存的最扭曲的貿(mào)易補貼畫下句點!睔W洲執(zhí)委會也對取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼大加稱贊,“這對公平貿(mào)易有益。對于懷疑WTO作用的人來說,這是一次很有力的反駁!
中國農(nóng)業(yè)大學教授田維明在接受國際商報記者采訪時直言,取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼一直都是WTO多哈回合談判的焦點,甚至在談判剛開始的時候就曾多次提出類似目標,而此次會議首次就全面取消補貼作出承諾,有利于多哈回合談判的整體推進。
中國世貿(mào)組織研究會研究部副主任楊鳳鳴向國際商報記者表示,過去20年內(nèi),世貿(mào)組織內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)則基本上沒有什么進展,此次終于達成協(xié)議,意義重大。此外,取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼、為食品安全設置公共儲備、設置相關特殊保障機制這些措施,都體現(xiàn)出WTO內(nèi)對發(fā)展中成員權利的認可。
中國是重要受益方
就農(nóng)產(chǎn)品出口補貼取消對中國的影響,中國代表團副團長、商務部副部長王受文表示,中國是內(nèi)羅畢會議的重要受益方,取消出口補貼“有利于縮小我國與發(fā)達成員在農(nóng)業(yè)支持工具上的差距”。
業(yè)內(nèi)人士指出,我國出口的農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒有補貼,因此,在發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼取消之后,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力將有所上升!叭∠a貼的本質意義在于促進農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易,使全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變得更加公平有序,更加順暢。從這個意義上說,無論是發(fā)達經(jīng)濟體還是發(fā)展中經(jīng)濟體都是受益者。”楊鳳鳴說。
田維明則告訴記者,我國目前在全球農(nóng)業(yè)市場上所面臨的一大壓力是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格高于進口價格,發(fā)達經(jīng)濟體取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼,有助于減輕中國國內(nèi)農(nóng)業(yè)部門的壓力;另一方面,出口補貼之下中國能買到廉價的進口農(nóng)產(chǎn)品,也能讓國內(nèi)消費者獲益。因此,“對于這項承諾對中國市場的具體影響還要進行全面考量!
南開大學中國國際發(fā)展研究中心教授趙龍躍也表示,此次會議達成全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼的承諾,最大的受益方是發(fā)展中國家中的農(nóng)產(chǎn)品出口國,但具體到每一種產(chǎn)品的情況還需要具體分析!耙悦藁槔袊磕暌M口大量棉花,取消出口補貼后國際市場上的價格是否會上漲?競爭更激烈、更公平之后我國能否進口到性價比更高的棉花?這些都有待進一步觀察,不能籠統(tǒng)地下結論!