各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經省政府同意，現將《安徽省“十三五”物流業發展規劃》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2016年5月10日

　　安徽省“十三五”物流業發展規劃

　　加快發展物流業，對補齊短板、降低成本，促進產業結構調整、轉變發展方式、增強安徽綜合競爭力等具有重要意義。根據《國務院關于印發物流業發展中長期規劃(2014-2020年)的通知》(國發〔2014〕42號)、《國家發展改革委關于印發〈促進物流業發展三年行動計劃(2014-2016年)〉的通知》(發改經貿〔2014〕2827號)和《安徽省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，結合“調轉促”行動計劃服務業加快發展工程實施方案，編制本規劃。

　　(一)發展現狀。

　　“十二五”以來，我省物流業保持較快增長，服務能力顯著提升，基礎設施條件不斷改善，發展環境日趨優化，物流業已成為國民經濟的重要組成部分。

　　規模效益不斷提升。“十二五”期間，全省物流業增加值由2010年的670億元增長到2015年的1280億元，年均增長13.8%；物流業增加值占生產總值的比重由2010年的5.4%提高到2015年的5.8%，占服務業增加值的比重達到15.6%。物流效率進一步提升，2015年全社會物流總費用3700億元，與生產總值的比率為16.8%，比“十二五”初降低1.3個百分點。吸納就業人數擴大，物流從業人員由2010年170萬人增長到2015年210萬人，年均增長4.3%。

　　基礎設施日趨完善。交通運輸網絡建設進一步加快，全省“兩縱五橫三聯”交通綜合網絡基本形成，多種運輸方式間的轉運和銜接水平進一步提高。截至2015年底，全省高速公路總里程達4246公里，鐵路通車里程4150公里，高鐵覆蓋全省13市17縣，內河高等級航道里程1428公里，合肥新橋國際機場、池州九華山機場建成投入使用，黃山、阜陽、安慶、蕪湖機場設施條件進一步完善。“十二五”期間新增二類口岸1個，2015年底全省共有一類口岸7個，二類口岸3個，蕪湖港成為上海國際航運中心的重要喂給港，馬鞍山口岸鄭蒲港區獲國家批準擴大開放。“合新歐”貨運班列穩定運行。

　　園區建設初見成效。合肥成功申建國家一級物流園區布局城市，安慶、阜陽、馬鞍山、蕪湖列入國家二級布局城市，物流城市空間布局進一步優化。全省建成貨運物流、商貿物流、生產物流、電商物流等具有一定規模的各類物流園區達80個。蕪湖朱家橋物流園、合肥空港物流園等26個物流園區成為省級服務業集聚區，初步形成一批功能完善、設施先進的物流園區和中心。合肥綜合保稅區、合肥出口加工區、蕪湖綜合保稅區、蚌埠(皖北)保稅物流中心(B型)、安慶(皖西南)保稅物流中心(B型)等海關特殊監管區域和場所先后獲批，安徽(蜀山)跨境電子商務產業園通關運行。

　　市場主體不斷壯大。物流業資源整合和主體培育步伐加快，傳統運輸業、倉儲業加速向現代物流業轉型，初步形成了一批所有制多元化、服務網絡化和管理現代化的物流企業。2015年，全省共有A級以上物流企業119家。徽商物流等10家企業被商務部確定為國家第一批重點物流企業，UPS、普洛斯、寶供、招商局物流等國內外知名物流企業入駐，為我省物流業發展增添了新的活力。

　　發展環境明顯改善。先后出臺了《安徽省現代物流業發展規劃》《關于促進物流業健康發展的實施意見》《關于深化流通體制改革加快流通業發展的實施意見》等促進物流業發展的政策文件，進一步優化了物流業發展環境。全省物流公共信息平臺初步建成，物聯網、云計算等現代新技術推廣應用，標準化試點工作有序推進，人才培養工作進一步加強，產學研合作不斷深入。

表1 “十二五”時期物流業發展主要指標
指標	2010年	2015年	年均增長(%)
物流業增加值(億元)	670	1280	13.8
社會物流總費用與GDP比率(%)	18.1	16.8	﹝-1.3﹞
物流業從業人員(萬人)	170	210	4.3
物流園區個數	38	80	﹝42﹞
A級以上物流企業(家)	39	119	﹝80﹞
全省口岸(個)	9	10	﹝1﹞
海關特殊監管區域及場所(個)	1	5	﹝4﹞
高速公路總里程(公里)	2929	4246	﹝1317﹞
鐵路通車里程(公里)	2878	4150	﹝1272﹞
內河高等級航道里程(公里)	1084	1428	﹝344﹞
5000噸級及以上生產性泊位(個)	74	135	﹝61﹞
港口吞吐能力(億噸)	4	5	﹝1﹞
集裝箱吞吐能力(萬標箱)	30	141	﹝111﹞
民用機場(個)	4	5	﹝1﹞

　　注：表中﹝﹞表示五年累計變化。

　　總體上看，我省物流業取得了長足發展，但與發達省市和加快轉型升級的發展需求相比，還存在一些突出問題：一是基礎設施相對滯后。現代化倉儲、多式聯運轉運等設施不足，物流基礎設施之間不銜接、不配套問題較為突出，物流園區建設發展亟待規范。二是企業競爭力較弱。物流企業規模偏小，服務功能單一，第三方物流發展不足，“小而散”局面沒有根本改變。全省5A級物流企業僅2家，分別比江蘇、浙江少13家和11家。三是信息、技術、裝備等現代化水平偏低。智能化交通、移動信息服務、物流載體跟蹤等新技術應用水平較低，裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等專用物流裝備應用不足，貨物托盤、集裝箱等標準化建設滯后。四是市場秩序有待規范。國家和省出臺各項政策的聯動效用和落實力度有待加強，物流行業亂收費、亂罰款問題依然存在。信用體系建設滯后，無序競爭和服務同質化問題嚴重。此外，城鄉區域發展不均衡、高端專業人才匱乏、物流統計不健全等問題一直制約我省物流業發展。

　　(二)面臨的形勢。

　　當前，我國經濟發展進入新常態，為我省“十三五”物流業加快發展帶來新的機遇和挑戰。

　　重大戰略拓展新空間。國家深入實施“一帶一路”和長江經濟帶戰略，有利于我省進一步發揮沿江近海、居中靠東的區位優勢，全面融入長三角一體化發展，加速融入國際國內大循環，以更高層次、更廣范圍、更大力度的開放合作，推動物流、商流、信息流、資金流有機融合，實現物流業大發展。

　　轉型升級催生新需求。工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化進程持續推進，推動制造業、農產品、商貿等領域物流需求不斷增長。以戰略性新興產業為引領的“調轉促”行動計劃全面實施，對物流業支撐服務我省產業升級提出了更高要求。居民消費升級步伐不斷加快，電子商務、網絡消費等新興業態快速發展，也將推動電商物流、國際物流等持續增長。

　　技術管理創新增強新動力。物聯網、云計算、大數據等技術引領新一輪物流技術革命，供應鏈管理、智能運輸與調度系統、數字化倉儲等管理新模式進一步提升了物流運營效率。新技術、新管理不斷發展并在物流業廣泛運用，為物流業加快發展和轉型升級增添了強大動力，有利于為社會提供越來越低成本、高效率、多樣化、精益化的物流服務。

　　政策完善營造新環境。國家和省委、省政府高度重視發展物流業，近年來通過規劃引導、政策扶持、項目帶動，逐步形成推動物流業加快發展的政策體系。隨著全面深化改革不斷深入，簡政放權力度進一步加大，大眾創業、萬眾創新加快推進，以及國家啟動新一輪以補短板為重點的基礎設施建設，將為物流業發展提供更加有利的制度環境和基礎設施條件。

　　資源環境約束提出新挑戰。在高投入、高消耗、數量型擴張的發展方式下，土地、人口等要素紅利逐漸減少，資源短缺和環境污染壓力不斷增加，城市交通擁堵日益突出，傳統的物流運作模式難以持續。必須加快運用先進技術和管理理念，促進一體化運作和網絡化經營，大力發展綠色物流、循環物流，切實降低能耗、減少排放，緩解交通壓力。