貿(mào)易協(xié)定對美是福是禍
貿(mào)易協(xié)定是一國對外經(jīng)濟重要的政策,在協(xié)定談判的過程中,決策者通常需要兼顧其外交政策中的國家安全目標和經(jīng)濟政策中的經(jīng)濟繁榮目標,不僅考慮國家之間復(fù)雜的政治經(jīng)濟關(guān)系背景,同時也對國內(nèi)選民與利益集團的利益進行權(quán)衡。
顯而易見,貿(mào)易政策已經(jīng)成為美國公民大選關(guān)注的焦點政策,尤其是那些對工資長期停滯和收入不平等不滿意的選民。他們害怕貿(mào)易進一步開放后,全球化的先進技術(shù)會迫使他們失業(yè)。雖然美國這幾年的貿(mào)易政策對經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)造帶來了積極影響,但如今貿(mào)易政策使很多選民陷入深深的焦慮之中。下一屆總統(tǒng)如何解決美國工人的工資長期停滯和收入不平等問題將至關(guān)重要。
業(yè)內(nèi)人士均表示,美國下一屆總統(tǒng)采取的貿(mào)易政策將會對美國和全球經(jīng)濟帶來深遠影響。不管哪一位候選人取得成功,都將反思和改變當(dāng)前的貿(mào)易協(xié)議。也許雙邊和區(qū)域貿(mào)易投資協(xié)議都會設(shè)置更高的門檻,TPP可能會成為最先被考慮解決的協(xié)議。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所全球宏觀經(jīng)濟研究室副研究員曹永福對國際商報記者分析道,傳統(tǒng)上共和黨更加主張自由貿(mào)易,民主黨更傾向于貿(mào)易保護。但是近期希拉里和特朗普都發(fā)出反對TPP的聲音,兩黨的貿(mào)易政策有所重疊,之前的多數(shù)其他候選人也反對TPP。
“這一方面是大選政治的需要,政客為了迎合選民,尤其是弱勢群體的心理而選擇保護主義的立場;同時也反映了美國各界變革現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)體系的呼聲,無論誰當(dāng)選,美國都會更加強調(diào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán),通過主導(dǎo)經(jīng)貿(mào)規(guī)則鞏固其經(jīng)濟霸權(quán)地位。”曹永福說。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所專家畢晶也對國際商報記者分析稱:“TPP的博弈過程在美國大選當(dāng)中更為明顯。當(dāng)其他11個成員國正在各自國內(nèi)展開立法審批流程并密切關(guān)注主導(dǎo)國家美國的進展之時,美國國內(nèi)充滿了不小的變數(shù),TPP或許就將成為此次美國大選的‘政治犧牲品’。美國作為經(jīng)濟體量最大的成員國,其對TPP的懷疑以及否決,將直接導(dǎo)致該協(xié)議的最終‘?dāng)R淺’!
希拉里強調(diào),為了保護美國的就業(yè)和工人,她會拒絕糟糕和不公平的貿(mào)易協(xié)定,包括不滿足增加高薪酬就業(yè)的TPP協(xié)議。她反對TPP協(xié)議的一些談判結(jié)果,比如“原產(chǎn)地規(guī)則”會將協(xié)議之外的一些國家原料以最終商品的形式進入美國市場并享受優(yōu)惠待遇。
畢晶就此指出,美國國會對TPP是否持支持態(tài)度,將對TPP的正式生效具有決定性意義。因此,TPP的“起死回生”仍然值得期待。同時,從以往歷史經(jīng)驗看,美國總統(tǒng)候選人一旦入主白宮,鑒于國際輿論壓力,重啟貿(mào)易自由化協(xié)議并竭力通過TPP,也并非沒有可能。
經(jīng)濟不平等亟待解決
國際戰(zhàn)略研究中心訪問研究員米拉姆·薩皮羅撰文稱,總體來看,希拉里可能會在現(xiàn)有的貿(mào)易體系下為美國工人帶來實實在在的利益,并為中產(chǎn)階級建立安全網(wǎng)。特朗普的行為更加不具有可預(yù)測性,但是美國人必須做好他采取懲罰性關(guān)稅的準備。而且,他的措施有可能放緩美國經(jīng)濟增長,甚至全球經(jīng)濟。此外,下一屆總統(tǒng)不僅要處理新舊貿(mào)易協(xié)議問題,還要關(guān)心公眾日益關(guān)注的經(jīng)濟不平等和不安全問題。
曹永福進一步分析稱,美國失業(yè)率已經(jīng)明顯下降,但低端就業(yè)崗位仍然沒有恢復(fù),收入分配持續(xù)惡化,因此政府必須正視弱勢群體的利益訴求和政治影響,保護主義抬頭將在所難免!暗且矐(yīng)當(dāng)看到,美國之所以能夠領(lǐng)先全球,主要在于其知識經(jīng)濟優(yōu)勢和科技領(lǐng)先優(yōu)勢,比如美國在生物制藥、信息產(chǎn)業(yè)、金融等行業(yè)有明顯的比較優(yōu)勢,美國也將會繼續(xù)通過經(jīng)貿(mào)政策來保護這些行業(yè)的利益,如加強知識產(chǎn)權(quán)保護、促進數(shù)據(jù)自由流動、推動新興市場國家資本賬戶開發(fā)等。”曹永福稱。