加工貿(mào)易“失速”問題亟待解決、各部門須積極配合穩(wěn)外貿(mào)政策的有效落實(shí)、將擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的催化劑、確保進(jìn)口和一般貿(mào)易在進(jìn)出口中繼續(xù)發(fā)揮中流砥柱作用、以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展……在業(yè)內(nèi)權(quán)威專家看來，2016年余下的4個(gè)月里，繼續(xù)保持外貿(mào)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)仍是一場(chǎng)硬仗，著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)很多，穩(wěn)外貿(mào)工作絲毫不容松懈。
　　專家圓桌
　　商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李健
　　中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任、研究員趙萍
　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員、信息部副部長(zhǎng)王軍
　　京東集團(tuán)投資發(fā)展部戰(zhàn)略投資總監(jiān)禚連春
　　網(wǎng)來云商環(huán)球信息技術(shù)有限公司總裁鄭玉鴻
　�。ㄅ琶�不分先后）
　　加工貿(mào)易“失速”問題亟待解決
　　趙萍：促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)保持向好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵點(diǎn)有兩個(gè)：一是對(duì)癥下藥，促進(jìn)外貿(mào)恢復(fù)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)從“大進(jìn)大出”到“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的嬗變，以及提升出口產(chǎn)品附加值、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)仍需時(shí)日�；謴�(fù)傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)將對(duì)我國(guó)外貿(mào)企穩(wěn)產(chǎn)生強(qiáng)有力的支撐，其中，加工貿(mào)易“失速”是亟待解決的問題。今年前7個(gè)月，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值同比下降9.2%。加工貿(mào)易的進(jìn)口、出口已分別連續(xù)19個(gè)月和18個(gè)月下降。目前我國(guó)沿海地區(qū)的人工成本是周邊國(guó)家的4~6倍，導(dǎo)致加工貿(mào)易企業(yè)外遷至勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家。雖然政府制定了政策吸引加工貿(mào)易企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，但中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套不完善，加工貿(mào)易企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本過高。因此，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在中西部不同省區(qū)形成不同的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，降低加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的總成本，增強(qiáng)中西部地區(qū)的吸引力。同時(shí)，通過培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)為加工貿(mào)易企業(yè)提供配套服務(wù)，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游拓展。
　　二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以開放促發(fā)展。全面推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步擴(kuò)大開放釋放外貿(mào)增長(zhǎng)的政策紅利。我國(guó)目前已建立的四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各有側(cè)重，且都與對(duì)外開放戰(zhàn)略相結(jié)合。其圍繞加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)行大膽探索，出臺(tái)了一系列金融創(chuàng)新政策，逐步推出各項(xiàng)改革措施，且摸索出不少可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，必將全方位拓展我國(guó)對(duì)外開放的新領(lǐng)域、新空間，提升對(duì)外開放的強(qiáng)度，為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展注入新動(dòng)力。
　　有效落實(shí)政策是當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)關(guān)鍵
　　李健：近年來，在外需不振和外貿(mào)新舊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換雙重因素疊加影響下，我國(guó)外貿(mào)下行壓力倍增。自2013年起，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了16個(gè)政策文件穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)了政府對(duì)外貿(mào)發(fā)展的高度重視。鑒于上述政策措施實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域的全覆蓋，出臺(tái)新政策的可能性已不大。未來穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，各部門須做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策方針下，積極配合各項(xiàng)政策的有效落實(shí)是關(guān)鍵。
　　政府是“有形的手”，應(yīng)做到“法無授權(quán)不可為”。讓出手時(shí)才出手，該出手時(shí)須出手，規(guī)規(guī)矩矩盡職守。到位不越位，到位不缺位，到位才有位，有位必有為，有為不亂為，亂為必亂位。
　　市場(chǎng)是“無形的手”，對(duì)于各類企業(yè)來說，“法無禁止即可為”，該出手時(shí)就出手，不必事事等靠要。市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用進(jìn)一步得到發(fā)揮，企業(yè)家才能越來越受到社會(huì)的尊重和政府的重視。
　　大力扶持跨境電商
　　禚連春：在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)以及外貿(mào)稅改等政策環(huán)境下，我國(guó)外貿(mào)面臨巨大挑戰(zhàn)。自今年3月以來，我國(guó)外貿(mào)交易額在困境中開啟低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
　　海關(guān)總署發(fā)布的7月進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，從商品品類看，機(jī)器類和紡織類為出口的主要產(chǎn)品，今年前7個(gè)月，上述兩大品類出口額由4.1萬億元下降至3.5萬億元，同比降幅分別為15.8%和7.1%；機(jī)器類和礦產(chǎn)品是進(jìn)口的主要品類，今年前7個(gè)月，上述兩大品類的進(jìn)口額為2.92萬億元，與2015年同期的3萬億元相比，穩(wěn)中略降。
　　從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易是外貿(mào)的兩大主要方式。今年前7個(gè)月，一般貿(mào)易與加工貿(mào)易交易額分別占外貿(mào)總額的57%和24%，但一般貿(mào)易同比下降0.9%，加工貿(mào)易同比下降9.8%。這兩大貿(mào)易方式交易額的下降成為外貿(mào)總額下降的主要原因。
　　綜上，要保持外貿(mào)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)關(guān)鍵著力點(diǎn)在于三個(gè)方面：首先，繼續(xù)維持穩(wěn)定和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)。如此才能確保進(jìn)口和一般貿(mào)易的穩(wěn)步增長(zhǎng)，在外貿(mào)進(jìn)出口中繼續(xù)發(fā)揮中流砥柱作用。其次，完善外貿(mào)政策環(huán)境并激活出口加工區(qū)等外貿(mào)設(shè)施的潛能。今年4月海關(guān)稅改帶來的影響證明，政策環(huán)境對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口影響巨大。只有完善海關(guān)關(guān)稅、出口退稅、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，才能為進(jìn)出口企業(yè)營(yíng)造優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境并激活出口加工區(qū)、保稅區(qū)等外貿(mào)設(shè)施的潛能。最后，扶持跨境電商，促進(jìn)跨境供給與需求的市場(chǎng)化配置。外貿(mào)最終還是要回歸到跨境供需關(guān)系上來，只有按照市場(chǎng)規(guī)則讓供給與需求自由配置，外貿(mào)才能進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。跨境電商作為實(shí)現(xiàn)跨境供需配置的手段之一，應(yīng)予以大力扶持。
　　中國(guó)應(yīng)謀求掌控國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)
　　王軍：隨著全球經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期、全面停滯的跡象越來越明顯，下半年乃至今后幾年我國(guó)進(jìn)出口面臨的處境恐將愈發(fā)艱難。為此，國(guó)務(wù)院以及各地方政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的措施。未來，要想真正實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，落實(shí)好已出臺(tái)的措施是關(guān)鍵。
　　對(duì)政府而言，第一，要更加重視優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境。運(yùn)用財(cái)政、金融等政策擴(kuò)大出口規(guī)模；提高貿(mào)易便利化水平，減少對(duì)外貿(mào)企業(yè)的審批環(huán)節(jié)，規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，減免規(guī)范部分涉企收費(fèi)；加強(qiáng)外貿(mào)信息平臺(tái)建設(shè)，建立國(guó)際貿(mào)易資訊系統(tǒng)，幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)多邊和雙邊談判，減少貿(mào)易壁壘。第二，發(fā)揮“走出去”對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用。支持中企到境外投資，開展對(duì)外工程承包，以資本輸出帶動(dòng)裝備、材料、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口。第三，積極發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，加大政策扶持力度，培育更多跨境電商企業(yè)，推動(dòng)跨境電商基地和集聚區(qū)發(fā)展，推進(jìn)跨境電商平臺(tái)建設(shè)。第四，在總結(jié)四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在內(nèi)陸及沿海地區(qū)擇機(jī)再推出一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的催化劑。第五，堅(jiān)持出口與進(jìn)口并重。強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；利用進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備及零部件、緊缺資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。
　　對(duì)于企業(yè)而言，一是積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，尤其是潛力巨大的新興市場(chǎng)。二是不斷提升出口產(chǎn)品附加值，促進(jìn)從組裝加工為主向研發(fā)、設(shè)計(jì)等價(jià)值鏈高端延伸。三是加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，有條件的可以利用當(dāng)前歐洲、日本等經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)機(jī)，收購(gòu)和租用境外品牌，兼并國(guó)外品牌企業(yè)，在境外建立品牌連鎖店和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，保持外貿(mào)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)的最關(guān)鍵著力點(diǎn)是，有意識(shí)、盡可能謀求掌控國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深度拓展，全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代來臨。為此，要著力培育和聚集世界級(jí)企業(yè)，掌握產(chǎn)業(yè)研發(fā)和營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)。培育世界級(jí)企業(yè)是掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)最有效的方式，憑借這些企業(yè)的核心技術(shù)、獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)大的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢(shì)，能夠在所屬行業(yè)占據(jù)較大的市場(chǎng)份額，形成較強(qiáng)的國(guó)際行業(yè)引領(lǐng)力。
　　以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展
　　鄭玉鴻：在外貿(mào)降幅持續(xù)收窄的背景下，保持回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)不變，應(yīng)在以下三方面著力：
　　首先，盡快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化措施。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是擴(kuò)大對(duì)外開放的重要載體。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托不同產(chǎn)業(yè)，圍繞開放型經(jīng)濟(jì)新體制大膽探索，可以摸索出不少可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，這是從機(jī)制和體制上為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造最基礎(chǔ)和最重要的外部環(huán)境。
　　其次，發(fā)揮雙向投資對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用。我國(guó)外貿(mào)面臨的最明顯的挑戰(zhàn)就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的成本優(yōu)勢(shì)在不斷削弱�？梢詣�(chuàng)新貿(mào)易模式，將設(shè)計(jì)、貿(mào)易等高附加值鏈條留在國(guó)內(nèi)，將工廠流水線通過投資方式走出國(guó)門，這能有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，通過內(nèi)部投資的方式將相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈輸出到中西部地區(qū)也是一種方式。
　　最后，以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化傳統(tǒng)外貿(mào)形態(tài)，通過跨境電商等形式對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　從我所從事的跨境電商行業(yè)來說，雖說近幾年跨境電商如雨后春筍般快速發(fā)展，但其面臨的問題也繁多：
　　一是優(yōu)質(zhì)跨境電商平臺(tái)缺乏，目前的跨境電商企業(yè)有點(diǎn)類似于團(tuán)購(gòu)模式剛剛起步階段，一擁而上，只要與產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)，紛紛涉足跨境電商，但是模式合理、有競(jìng)爭(zhēng)力、有渠道的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)卻相對(duì)缺乏。只有打造一批優(yōu)質(zhì)跨境電商平臺(tái)，才能為行業(yè)和外貿(mào)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　二是金融支撐不足。任何一個(gè)新興行業(yè)的發(fā)展，特別是資本和技術(shù)密集型的跨境電商行業(yè)，對(duì)金融支持的需求尤為渴望。當(dāng)前局面下，政府通過專項(xiàng)資金支持的方式開始積極支持跨境電商企業(yè)發(fā)展，但這更多的是錦上添花，而不是雪中送炭。只有優(yōu)化金融支持方式，完善融資機(jī)制，才能從根本上解放行業(yè)創(chuàng)造性，推動(dòng)行業(yè)快速度過初級(jí)階段。
　　三是物流、通關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，這限制了跨境電商行業(yè)的發(fā)展。
　　四是B2B模式發(fā)展得并不充分。從行業(yè)潛力來講，B2B模式的發(fā)展空間更大。網(wǎng)來云商的跨境云平臺(tái)就是從B2B形態(tài)進(jìn)入，創(chuàng)新地提出M2R模式，一面是廣大的中國(guó)制造企業(yè)，一面直面海外各類商家或消費(fèi)者，真正解決模式問題。