國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任余斌—— 中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在闖“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”關(guān) 　　記者 任建華 楊益波
　　“1978年到2012年，這是黃金35年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9．8%，創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡。2011年到2015年，這五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增速下降到7．8%�！�十三五’期間，我們要達(dá)到年均6．5%的增長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到翻一番的目標(biāo)�！�
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任余斌9月17日在2016寧波發(fā)展論壇上表示，從現(xiàn)在的情況看，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo)，面臨多方面的挑戰(zhàn)，“但只要闖過(guò)了‘新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換’這個(gè)關(guān)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能浴火重生，再創(chuàng)輝煌。”
　　“實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，其實(shí)就是推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力、人才資源和科技創(chuàng)新�！庇啾笳f(shuō)，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力、人才資源，是指未來(lái)我們更多依靠的是人口質(zhì)量紅利而不是人口數(shù)量。轉(zhuǎn)向更多依靠科技創(chuàng)新，是說(shuō)過(guò)去30多年主要依靠反復(fù)地引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外新技術(shù)，縮小我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，中國(guó)產(chǎn)業(yè)一直處于跟隨狀態(tài)，未來(lái)我們要并跑、領(lǐng)跑世界新技術(shù)，這就需要更多地自主創(chuàng)新�！斑@是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整，也是一個(gè)充滿(mǎn)希望的升級(jí)過(guò)程，只要闖過(guò)這個(gè)關(guān)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能浴火重生，再創(chuàng)輝煌�！�
　　今年8月，我國(guó)投資增長(zhǎng)下降到8%，而在過(guò)去很多年中，投資增長(zhǎng)都是在20%以上；出口增長(zhǎng)去年－7%，今年1至8月為－1%；工業(yè)增長(zhǎng)從過(guò)去的15%下降到6%左右。投資、出口和工業(yè)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的模式，離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)�？肯�費(fèi)、服務(wù)增長(zhǎng)和效率提升支撐的模式越來(lái)越近，增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換導(dǎo)致的潛在增長(zhǎng)率下降趨勢(shì)，短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有過(guò)的長(zhǎng)時(shí)間、大幅度的調(diào)整。
　　“問(wèn)題是隨著經(jīng)濟(jì)逐步放緩，我國(guó)有可能進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)不斷積累并集中釋放的時(shí)期，金融系統(tǒng)、產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)庫(kù)存、地方債務(wù)等陷阱明顯增多，并可能交叉?zhèn)魅�，增大發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率�！庇啾笾赋�，這四個(gè)問(wèn)題不是孤立的，是相互影響、相互關(guān)聯(lián)，一個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題，有可能帶來(lái)全局性的波動(dòng)。另外，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)因素相互交織疊加，也將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。
　　“目前，中央基本應(yīng)對(duì)策略是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，‘三去一降一補(bǔ)’。國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，全球外需大幅萎縮，價(jià)格大幅度下降，惡性競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，很多企業(yè)虧損、很多行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，這些問(wèn)題的根源，就是供給嚴(yán)重大于需求。”余斌認(rèn)為，面對(duì)這些情況，目前可取的辦法是在需求側(cè)進(jìn)一步滑坡的趨勢(shì)很難扭轉(zhuǎn)的情況下，采取積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，防止需求側(cè)出現(xiàn)斷崖式下降的局面，在適度擴(kuò)大總需求的情況下，把工作重心調(diào)整到加大供給側(cè)調(diào)整的力度上。去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，兼并重組、優(yōu)勝劣汰，從而在新的中高速增長(zhǎng)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的供求再平衡。
　　余斌說(shuō)，我們有很多紅利、潛力是被機(jī)制束縛，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。如果我們進(jìn)行改革消除這些體制、機(jī)制，讓這些潛力得到充分釋放，我們就可以表現(xiàn)得比今天更好。比如，在調(diào)整上，三產(chǎn)增加值占GDP的比重的提升，服務(wù)業(yè)要向高端、精細(xì)化方向發(fā)展，制造業(yè)要向高端、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。未來(lái)，中國(guó)無(wú)論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還是生活性服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的服務(wù)業(yè)，都會(huì)有巨大的空間；隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步，消費(fèi)潛力是無(wú)限的，制造業(yè)企業(yè)如果扎根于中國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)，成功幾率肯定要比別人多得多；未來(lái)農(nóng)業(yè)將會(huì)產(chǎn)生巨大的變革，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給潛力很大。
　　與此同時(shí)，余斌還對(duì)當(dāng)前企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨的問(wèn)題，給出了幾點(diǎn)建議。
　　余斌說(shuō)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，市場(chǎng)起到了決定性作用。但企業(yè)最終往什么方向轉(zhuǎn)？怎么轉(zhuǎn)能獲得成功？最終還是取決于企業(yè)自身的選擇。“比如說(shuō)，今天站在寧波的角度來(lái)講，當(dāng)勞動(dòng)力、土地、資金、原材料等成本都大幅度上漲時(shí)，企業(yè)應(yīng)該怎么轉(zhuǎn)？有幾個(gè)選擇：第一，往中西部地區(qū)轉(zhuǎn)。中西部地區(qū)土地、勞動(dòng)力成本比較低，可以獲得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是一個(gè)基本思路�！�
　　第二個(gè)基本思路，向海外轉(zhuǎn)。這個(gè)產(chǎn)品想賣(mài)給美國(guó)人，但是在寧波生產(chǎn)不行，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以把它轉(zhuǎn)到印度，那邊成本比我們低很多，把工廠(chǎng)搬到印度去。今天在寧波不賺錢(qián)，但是轉(zhuǎn)到印度后，可能會(huì)賺錢(qián)。
　　第三個(gè)基本思路，從低附加值、低科技含量向高附加值、高科技含量轉(zhuǎn)。當(dāng)成本大幅上漲后，低附加值、低科技含量的產(chǎn)品已經(jīng)不能獲得利潤(rùn)，必須要轉(zhuǎn)向高科技、高附加值的產(chǎn)品才可以覆蓋成本上漲，才可以獲得利潤(rùn)。
　　第四，當(dāng)?shù)投酥圃鞓I(yè)很難賺錢(qián)時(shí)，可以轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。