會議紀(jì)要顯示,美聯(lián)儲官員在2016年12月13日至14日的貨幣政策會議上,討論了特朗普上任后經(jīng)濟(jì)政策出臺的時間、規(guī)模和構(gòu)成的重大不確定性,普遍認(rèn)為,現(xiàn)在判斷哪些政策將得到落實(shí)以及這些政策將如何影響美國經(jīng)濟(jì)前景,還為時過早。但幾乎所有的美聯(lián)儲官員表示,鑒于未來幾年美國財(cái)政政策將趨向更加擴(kuò)張,美國經(jīng)濟(jì)增長快于預(yù)測的風(fēng)險上升。
美聯(lián)儲官員認(rèn)為,近期美國股市的上漲、國債收益率的走高以及美元走強(qiáng)的趨勢,都與投資者預(yù)期特朗普的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長有關(guān)。
此外,美國失業(yè)率目前呈現(xiàn)出低于常規(guī)水平的趨勢,這也意味著,美聯(lián)儲具有更多理由更快升息。紀(jì)要顯示,美聯(lián)儲官員認(rèn)為,可能需要更快升息,以防止失業(yè)率過低而加大通脹壓力。
紀(jì)要稱,美聯(lián)儲官員強(qiáng)調(diào),特朗普經(jīng)濟(jì)政策的不確定性,使得美聯(lián)儲要向公眾溝通清楚未來可能的利率政策路徑面臨更多挑戰(zhàn)。盡管存在風(fēng)險因素令升息步伐可能加快,但美聯(lián)儲官員仍然不斷重申,加息將是一個“逐步調(diào)整”的過程。美聯(lián)儲官員同意,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化對貨幣政策進(jìn)行調(diào)整,并認(rèn)為目前能夠維持原來逐步升息的計(jì)劃,但也可能在必要時更快升息,以對抗通脹壓力。
美聯(lián)儲2016年12月宣布,將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間上調(diào)25個基點(diǎn)到0.5%至0.75%的水平,這是美聯(lián)儲時隔一年后再度加息,也是十年來的第二次加息。根據(jù)美聯(lián)儲發(fā)布的聯(lián)邦基金利率預(yù)測中值,美聯(lián)儲官員預(yù)計(jì)2017年將加息三次,年底利率水平將升至1.4%,在2018年底將達(dá)2.1%。
市場人士預(yù)計(jì),特朗普的財(cái)政刺激政策將推升美國通脹壓力,美聯(lián)儲可能會在2017年加快加息步伐以避免美國經(jīng)濟(jì)過熱。一些分析人士認(rèn)為,如果美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持目前穩(wěn)定的增速,并且特朗普的減稅和財(cái)政計(jì)劃能夠進(jìn)一步清晰,美聯(lián)儲最快可能在3月份就再次加息。
2015年底,美聯(lián)儲啟動近十年首次加息時曾預(yù)測,2016年將加息四次,但由于經(jīng)濟(jì)在2016年上半年的增勢疲弱,美聯(lián)儲2016年最終僅加息一次。美聯(lián)儲主席耶倫表示,目前美聯(lián)儲對于2017年加息的預(yù)期,是建立在失業(yè)率走低和財(cái)政擴(kuò)張措施的基礎(chǔ)之上的,但美聯(lián)儲的決策“目前正被不確定性的疑云所籠罩”,美聯(lián)儲官員在作出進(jìn)一步的利率決議之前,仍然有時間密切觀察經(jīng)濟(jì)走勢。
特朗普已明確表示,上任后將出臺大規(guī)模減稅和基礎(chǔ)設(shè)施投資政策,以刺激美國經(jīng)濟(jì)增長,但相關(guān)政策細(xì)節(jié)并不明朗,美國國會是否會全盤接受特朗普的經(jīng)濟(jì)政策方案,也存在不確定性。特朗普20日上任后料將公布其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的細(xì)節(jié)。
一些觀點(diǎn)認(rèn)為,從長期來看,美國經(jīng)濟(jì)增速仍將取決于生產(chǎn)率的提升速度。而事實(shí)上,美國勞動生產(chǎn)率近年來增長緩慢,2010年以來,平均每年增幅不到0.5%,遠(yuǎn)低于2003年至2007年年均2.5%的增長水平,非農(nóng)部門勞動生產(chǎn)率還出現(xiàn)下滑的情況。