2016年是交通運輸對外開放向縱深發展的一年。這一年，交通運輸國際合作工作深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及全國交通運輸工作會議精神，緊密圍繞服務國家對外工作大局和交通運輸行業發展這一中心，全面推進配合大國外交、參與全球治理、服務“一帶一路”、推動產能合作四大重點工作，加快構建交通運輸領域全方位對外開放新格局，努力助推交通運輸強國建設，取得了豐碩成果。

服務“一帶一路” 參與全球治理 建設交通強國 

互信合作互利共贏，主動配合大國外交 

交通運輸部主動配合國家大國外交戰略，緊密依托中美戰略與經濟對話框架、中俄總理定期會晤委員會等合作框架，深入推進我與美俄在交通運輸領域的合作，取得了一系列重要成果。 

——中美交通論壇成功召開，兩國交通合作不斷深化。6月，中美交通論壇第8次會議在美國洛杉磯召開，楊傳堂書記應邀赴美出席，與美方簽署了《關于共同關心的交通運輸事務的合作備忘錄》等合作文件，啟動了旨在落實《中美元首氣候變化聯合聲明》精神、推動綠色低碳交通發展的新合作項目，并就深化和拓展兩國在交通運輸和海事安全領域合作達成重要共識，將中美交通運輸合作關系提升到了新的高度。

作為中美戰略與經濟對話框架下兩國交通合作的重要項目，中美“綠色港口與船舶”合作也取得了顯著成果。交通運輸部聯合環保部、美國環保署在上海成功舉辦“中美綠色港口與船舶國際論壇”，并派員參加在美舉辦的綠色港口與船舶研討會和防治船舶污染培訓，兩國在綠色交通領域的務實合作不斷深化。 

——中俄定期會晤20周年，兩國運輸合作再上臺階。2016年正值中俄確立戰略協作伙伴關系20周年暨中俄總理定期會晤委員會運輸合作分委會設立20周年，楊傳堂書記與俄羅斯運輸部部長索科洛夫在俄共同主持運輸合作分委會第20次會議，雙方圍繞交通運輸領域推進絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接發展的重大項目深入交換意見，達成重要共識，擴大了兩國在交通運輸領域的利益匯合點，有力促進了兩國大戰略的對接發展。 

跨境基礎設施建設是深化互聯互通的重要渠道，也是中俄兩國交通合作的重要領域。11月，中俄跨境基礎設施工作組第三次會議在俄羅斯召開，戴東昌副部長率團參加，與俄方重點磋商了推進中俄跨境交通基礎設施建設問題。作為兩國跨境基礎設施建設的標志性成果，中俄界河黑龍江上首座跨境大橋于12月24日順利開工建設。 

貢獻“中國智慧”，積極參與全球治理 

習近平總書記要求提高我國參與全球治理的能力，而交通運輸行業加入多邊條約之多、適用國際規則之廣、參與全球議題之深，在國內各行業中位居前列，在我國參與全球治理工作中扮演著重要角色。 

交通運輸部充分利用聯合國全球可持續交通大會等多邊舞臺，著力宣介“一帶一路”倡議，對外展示中國形象；同時，積極向國際組織推送優秀人才，并深入參與國際組織重要議題談判，為交通運輸行業的全球治理貢獻“中國方案”和“中國智慧”。 

——落實2030年可持續發展議程，貢獻可持續交通“中國方案”。聯合國《2030年可持續發展議程》明確提出，到2030年向所有人提供可持續的交通運輸系統。為推進全球可持續交通建設，聯合國于2016年11月在土庫曼斯坦召開首屆全球可持續交通大會，李小鵬部長率代表團出席，并分別在全體會議和專題論壇上發言，積極展示中方致力于落實可持續發展議程的建設性形象，主動傳播構建可持續交通運輸體系的“中國理念”和“中國方案”，著力宣介“一帶一路”互聯互通合作倡議，引起了各國與會代表的積極反響和廣泛共鳴。戴東昌副部長、劉小明副部長也分別借出席國際運輸論壇（ITF）2016年峰會、聯合國亞太經社會第三屆交通部長會議之機，向國際社會積極宣介中方未來推動交通運輸可持續發展的努力方向，促成區域性可持續交通互聯互通行動計劃獲得通過。 

——主動貢獻中國交通智慧，國際組織“中國聲音”更加響亮。一年來，交通運輸部堅持人才培養和國際談判并重，積極參與行業全球治理，不斷提高國際話語權和影響力。交通運輸部主動向國際組織推薦多位優秀人才，成功當選國際海事組織理事會副主席、國際船級社協會主席、國際海事組織貨物和集裝箱運輸分委會主席等重要職位，多次應邀派員參加國際海事組織對其他成員國的履約審核，既為國際組織貢獻了中國交通智慧，也為交通運輸部深入參與海運業全球治理提供了人才支撐。

交通運輸部還積極組織參加國際海事組織、國際勞工組織等多邊框架下的會議談判20余次，研究提出中國提案73份，深入參與了國際海事組織在預算、戰略方向等重大宏觀性議題上的決策，促成國際海事組織通過了綜合平衡各方利益的海運業減排戰略路線圖，發出了響亮的“中國聲音”，有力維護了國家和行業利益。 

2016年11月25日，應國際海事組織秘書長特別邀請，我國代表團在該組織海上安全委員會第97屆會議上以“中國海事管理機構與實踐”為題專門介紹中國經驗，這在該組織歷史上尚屬首次。2016年12月23日，國際海事組織在其官方網站上宣布將其亞洲地區海事技術合作中心設在中國上海，這必將進一步提升我國在國際海運業中的地位和影響力。 

互聯互通共商共建，推進“一帶一路”建設 

交通運輸部主動服務國家對外開放新格局，加快推進交通基礎設施互聯互通和大通道建設，積極開辟多式聯運跨境交通走廊，不斷提升對“一帶一路”戰略的支撐力，在六大經濟走廊建設、海上絲綢之路建設、促進國際運輸便利化等方面都取得了重要進展。 

——六大經濟走廊建設穩步推進，國際運輸便利化水平不斷提升。2016年，交通運輸部完成了中蒙俄《沿亞洲公路網政府間國際道路運輸協定》商簽工作并成功組織試運行，助力“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟建設、蒙古國“草原之路”倡議相對接；完成了《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》的生效程序；簽訂了《中哈俄國際道路臨時過境貨物運輸協議》并組織開展試運行活動；推動中巴經濟走廊“兩大”公路建設項目正式開工，確定了后續優先項目工作安排，實現了走廊建設的可持續滾動發展；基本實現《大湄公河次區域交通發展戰略規劃（2006—2015）》確定的目標，初步形成了該區域9大交通走廊，推進相關國家就全面實施和修訂《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定》達成了時間表和具體安排，推動該區域互聯互通向縱深拓展。 

——海上絲綢之路建設取得進展，海外重點港口建設繼續拓展。交通運輸部持續推進與沿線國家共建重點港口，配合推進巴基斯坦瓜達爾港規劃和建設，促使港口基本恢復生產和作業能力；促成中遠海運集團成功收購希臘比雷埃夫斯港控股股權，并全面接管港口經營；推動建立中國—馬來西亞港口聯盟。與此同時，積極組織參與馬六甲—新加坡海峽安全合作機制活動，進一步提升中方海峽事務話語權；協助組織中國船舶再次成功試航北極東北航道，探索“一帶一路”與俄羅斯北極戰略對接；與多國專家合作，完成了馬航MH370客機印度洋深海海底搜尋工作。 

——中國—東盟交通合作不斷深化，海上合作項目務實推進。東盟是“一帶一路”建設的重點和優先方向，也是我國交通運輸對外合作的重要伙伴。2016年，我國與東盟在交通運輸領域的合作不斷深化。戴東昌副部長率團出席第15次中國—東盟交通部長會議，推動會議通過《中國—東盟交通合作戰略規劃（修訂版）》和《中國—東盟交通運輸科技合作戰略》，確定未來10年間打造聯通中國與東盟各國的“四縱三橫”共7條主要通道；組織推進與東盟國家海上聯合搜救沙盤推演及實船演練等項目，成功舉辦“中國—東盟溢油應急交流項目”“中國—東盟船舶載運危險貨物運輸安全研討會”“亞洲地區VTS操作員能力建設培訓”等合作項目，為東盟國家加強海事能力建設提供了有力支持。 

推進國際產能合作，“走出去”向縱深發展 

交通運輸部深入落實國務院2015年5月發布的《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，積極發揮行業主管部門的推動作用，指導行業以實施“一帶一路”戰略、推進中國—中東歐海運與物流合作、深化東北亞物流合作等工作為抓手，不斷加快“走出去”步伐，推動企業開拓境外市場取得積極進展，“走出去”成效顯著。 

——國際產能合作領域持續拓寬，海外項目向綜合開發拓展。 

交通運輸行業充分發揮“一帶一路”建設與國際產能合作的相互促進作用，以鐵路、公路、港口等交通運輸基礎設施項目帶動園區、城市開發的綜合一體化開發模式，成為行業“走出去”的新趨勢，區域性、戰略性大項目數量穩步增長，規模和質量進一步提升。中國路橋集團以肯尼亞蒙內鐵路為依托，積極參與蒙巴薩港經濟特區建設；中信建設集團牽頭的聯合體成功中標緬甸皎漂港和皎漂工業園項目；招商局集團在參與中白（俄羅斯）工業園區開發基礎上投資建設中白商貿物流園，并積極推動立陶宛克萊佩達港集裝箱碼頭經營合作，為白俄羅斯打通物流通道出海口。 

——中國—中東歐交通合作不斷深化，國際產能合作平臺日益完善。依托中國—中東歐“16+1”合作框架，交通運輸部不斷深化與中東歐國家在交通運輸領域的合作，先后成立了中國—中東歐物流合作聯合會、海運合作秘書處，為我國交通運輸企業更好地走向中東歐搭建了寶貴平臺。 

2016年5月，首屆中國—中東歐國家交通部長會議在拉脫維亞召開，戴東昌副部長率團出席并作主旨發言，推動會議通過主題為“深化‘16+1’物流合作”的《里加交通物流合作綱要》。會議宣布成立中國—中東歐物流合作聯合會，并在拉脫維亞交通部內設立秘書處，將促進和協調我國與中東歐國家交通和物流領域投資項目的落實，進一步深化我國與中東歐在交通運輸領域的國際產能合作。 

10月，何建中副部長出席中波輪船股份公司股東會議期間，與波蘭海洋經濟與內河航運部部長就中國—中東歐“16+1”合作框架下推進海陸通道互聯互通建設交換意見并簽署了兩國海事、海運領域合作諒解備忘錄。在此基礎上，12月，李小鵬部長與波蘭海洋經濟與內河航運部部長在京共同簽署《關于成立中國—中東歐國家海運合作秘書處諒解備忘錄》，決定將秘書處設在波蘭，并以此為平臺推動中國與中東歐國家在內河航運、港口建設、多式聯運、海事管理等領域的合作。 

——東北亞物流合作繼續推進，中國交通技術標準邁步“走出去”。2016年7月，楊傳堂書記在杭州主持召開第六屆中日韓運輸與物流部長會議，會議通過了更新的未來工作方案與合作行動，決定共同推動建立無縫物流體系，大力發展環境友好型物流、促進物流安全與高效平衡發展，同意繼續推動由我國主導建立的東北亞物流信息服務網絡（NEAL-NET）的發展并向東盟等世界其他地區和國家推廣，為推動我國物流信息共享標準“走出去”和推進21世紀海上絲綢之路沿線國家物流信息合作提供了有利條件。 

船舶檢驗技術“走出去”也實現了新突破，中國船級社成功獲得伊朗政府關于從事伊朗船舶法定檢驗的授權，成為國際社會解除對伊制裁后首個獲得授權的國際船級社協會成員。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。步入2017年，面臨新形勢和新挑戰，交通運輸對外開放依然任重而道遠。交通運輸國際合作工作將堅決貫徹習近平總書記對交通運輸工作新的重要指示，認真落實黨中央、國務院和部黨組開放發展的決策部署，深入推進交通運輸對外開放，努力在黃金時期實現黃金作為，以優異的成績迎接黨的十九大召開。