完善重要食品產(chǎn)品可追溯體系、打擊侵權(quán)假冒、推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)轉(zhuǎn)型……記者日前在對(duì)商務(wù)部多個(gè)司局進(jìn)行采訪時(shí)了解到，為了整治市場(chǎng)亂象，擴(kuò)大消費(fèi)，商務(wù)部從多方面發(fā)力，正在建立并完善保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益促進(jìn)消費(fèi)的機(jī)制。

建長(zhǎng)效機(jī)制促消費(fèi)

記者：圍繞建立現(xiàn)代流通體系，方便消費(fèi)者，促進(jìn)消費(fèi)，商務(wù)部重點(diǎn)開展哪些工作？

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司負(fù)責(zé)人：去年年底，商務(wù)部立足自身職能，確定了近期、中期和遠(yuǎn)期內(nèi)貿(mào)流通要抓的重點(diǎn)工作，積極構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。近期就是用兩年左右時(shí)間，實(shí)施“加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，著力解決流通效率低、成本高、環(huán)境差、供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配等問題，推動(dòng)消費(fèi)需求擴(kuò)大；中期就是實(shí)施“內(nèi)貿(mào)流通十三五規(guī)劃”，到2020年基本形成現(xiàn)代化、法治化、國(guó)際化的大流通、大市場(chǎng)體系，現(xiàn)代流通業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；遠(yuǎn)期就是制定實(shí)施“中國(guó)流通2025行動(dòng)綱領(lǐng)”，流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)由流通大國(guó)向流通強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前我國(guó)居民消費(fèi)層次、結(jié)構(gòu)、方式和理念正在發(fā)生深刻變化，為更好地反映新形勢(shì)，把握新趨勢(shì)，引導(dǎo)新潮流，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警工作，最大限度開放內(nèi)貿(mào)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息資源，去年開通了商務(wù)預(yù)報(bào)APP，努力構(gòu)建多層次的信息服務(wù)渠道，促進(jìn)供需銜接，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)較快發(fā)展。

推進(jìn)電商提質(zhì)增效

記者：作為當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)的最大亮點(diǎn)，電商行業(yè)發(fā)展迅速，但也出現(xiàn)了一些問題，商務(wù)部將推出哪些舉措逐步解決這些問題？

商務(wù)部電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人：在政策法規(guī)方面，將和其他部委合作，抓好《電子商務(wù)十三五發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)工程和政策措施的落實(shí)；推進(jìn)《電子商務(wù)法》立法進(jìn)程，研究相應(yīng)配套法規(guī)規(guī)章；對(duì)線上企業(yè)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力為主攻方向，加大政策扶持力度；貫徹《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)信用信息共建共享。

在國(guó)際合作方面，推動(dòng)建立電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則體系，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的電子商務(wù)國(guó)際合作，建立健全雙邊電子商務(wù)交流合作機(jī)制；逐步建立與跨境電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系和管理機(jī)制。

在應(yīng)用促進(jìn)方面，將深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展智慧消費(fèi)、綠色消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造線上線下融合發(fā)展的硬設(shè)施和軟環(huán)境；優(yōu)化電子商務(wù)示范工作機(jī)制，啟動(dòng)新一批示范基地和示范企業(yè)遴選，多渠道推廣典型經(jīng)驗(yàn)；繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動(dòng)綜合示范地區(qū)整改升級(jí)；實(shí)施電子商務(wù)專家下鄉(xiāng)活動(dòng)，和電子商務(wù)強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)入駐貧困地區(qū)，打造貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售的網(wǎng)上通道，提升貧困人口利用電子商務(wù)增收致富的技能；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)人才知識(shí)更新工程。

推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

記者：在電子商務(wù)業(yè)態(tài)大力發(fā)展同時(shí)，受經(jīng)營(yíng)成本攀升、體制機(jī)制束縛等原因影響，部分百貨、超市等實(shí)體零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，亟須創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，商務(wù)部對(duì)此有何措施？

商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人：總體上看，實(shí)體零售與網(wǎng)絡(luò)零售是零售業(yè)的有機(jī)組成部分，融合發(fā)展是未來的發(fā)展趨勢(shì)。去年，國(guó)務(wù)院從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度出發(fā)，出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》，即針對(duì)當(dāng)前實(shí)體零售存在的主要問題提出了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的具體任務(wù)、政策措施，同時(shí)也確立了零售業(yè)融合發(fā)展的主要方向。今年，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門按照《意見》所確定的各項(xiàng)措施和要求為指導(dǎo)，著力從主體引領(lǐng)、載體支撐、環(huán)境營(yíng)造等方面，統(tǒng)籌推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

如培育創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的載體，開展流通創(chuàng)新基地示范創(chuàng)建，構(gòu)建“實(shí)體網(wǎng)店+專業(yè)平臺(tái)+物流配送”三位一體的零售新格局；還有就是營(yíng)造創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的環(huán)境，以簡(jiǎn)政放權(quán)、公共服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，破除企業(yè)面臨的障礙，為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供助力。

可追溯讓消費(fèi)更安全

記者：消費(fèi)者普遍關(guān)注食品安全，請(qǐng)問商務(wù)部在這方面出臺(tái)了哪些具體措施？

商務(wù)部市場(chǎng)秩序司負(fù)責(zé)人：2015年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，明確在食品等七大類產(chǎn)品領(lǐng)域開展追溯體系建設(shè)，標(biāo)志著這一工作由分散的部門探索試點(diǎn)走向全局的整體推進(jìn)。2016年以來，商務(wù)部統(tǒng)籌推進(jìn)追溯體系建設(shè)工作，各部門也分別出臺(tái)了有針對(duì)性的實(shí)施意見，初步形成部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為加強(qiáng)各部門業(yè)務(wù)協(xié)同打下基礎(chǔ)。

2016年6月，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門選取山東、上海、寧夏、廈門開展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作，以肉菜、中藥材流通追溯體系升級(jí)、特色產(chǎn)品和乳制品追溯體系建設(shè)、重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)等工作為重點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。目前，示范地區(qū)正按照出臺(tái)的實(shí)施辦法穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

下一步，將繼續(xù)履行重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)牽頭職責(zé)，以“擴(kuò)品種、提品質(zhì)、增效能”為目標(biāo)，推動(dòng)追溯體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。一是完善頂層設(shè)計(jì)，配合有關(guān)部門做好追溯標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。二是做好試點(diǎn)示范，從平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等方面推動(dòng)追溯體系升級(jí)，指導(dǎo)地方逐步增加可追溯產(chǎn)品種類、擴(kuò)大追溯體系覆蓋范圍；探索開展“電商+追溯”“追溯+精準(zhǔn)扶貧”等新的工作模式，增強(qiáng)追溯體系生命力；做好法規(guī)制訂、檢查考評(píng)、宣傳培訓(xùn)等工作，構(gòu)建有效的約束和倒逼機(jī)制，保障追溯體系長(zhǎng)效運(yùn)行。

大力整治網(wǎng)絡(luò)售假

記者：近年來，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒問題突出，設(shè)在商務(wù)部的全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱雙打辦）做了哪些工作？

全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人：近年來，商務(wù)部大力推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，并開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理工作。推進(jìn)“兩法銜接”，是為了及時(shí)強(qiáng)有力打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為，克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，保障辦案公平公正。也是深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，是依法行政的重要保證，是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的重要抓手。2016年，雙打辦著力推進(jìn)“兩法銜接”制度機(jī)制建設(shè)，匯總梳理打擊侵權(quán)假冒“兩法銜接”制度性文件171個(gè)，聯(lián)合最高人民檢察院發(fā)布《打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享系統(tǒng)使用管理辦法》，還指導(dǎo)成立北京侵權(quán)偽劣商品檢驗(yàn)鑒定技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、上海市打擊假冒偽劣涉案物品檢驗(yàn)中心，為“兩法銜接”提供支撐。到2016年末，全國(guó)建成29個(gè)省級(jí)“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，其中28個(gè)與中央信息共享平臺(tái)聯(lián)通。

與此同時(shí)，雙打辦還開展了打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項(xiàng)工作，并針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒行為跨區(qū)域、線上線下一體化運(yùn)作等特點(diǎn)，積極推進(jìn)區(qū)域執(zhí)法合作，建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提升監(jiān)管能力和技術(shù)水平。相關(guān)執(zhí)法部門搗毀生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)417個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人474名，查處網(wǎng)店1200余家。

下一步，雙打辦將繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式；繼續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方式，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高對(duì)侵權(quán)假冒行為的追蹤溯源和精準(zhǔn)打擊能力；持續(xù)開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場(chǎng)治理，下移監(jiān)管重心，凈化農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境；嚴(yán)肅查處進(jìn)出口領(lǐng)域侵權(quán)假冒商品；加強(qiáng)法治和誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)兩法銜接，推進(jìn)行政處罰案件信息公開，對(duì)侵權(quán)失信主體開展聯(lián)合懲戒。此外，還要提升國(guó)際交流合作水平，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制，完善績(jī)效考核制度等。