據(jù)路透社報(bào)道,美國(guó)官員20日表示,特朗普21日將簽署一項(xiàng)行政令,要求商務(wù)部立即調(diào)查鋼鐵進(jìn)口是否損害了國(guó)家安全。
據(jù)悉,特朗普將在白宮活動(dòng)中簽署1962年“貿(mào)易擴(kuò)張法”第232條的備忘錄,預(yù)計(jì)將包括一些美國(guó)鋼鐵公司的領(lǐng)導(dǎo)人在場(chǎng)。美國(guó)法律允許總統(tǒng)為了國(guó)家安全而對(duì)進(jìn)口實(shí)行限制。
美國(guó)官員表示,由于進(jìn)口鋼鐵將用于船舶裝甲等產(chǎn)品,需要大量的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行生產(chǎn),預(yù)計(jì)這會(huì)對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)一定影響。商務(wù)部長(zhǎng)羅斯20日發(fā)起了調(diào)查,特朗普要求羅斯迅速進(jìn)行這項(xiàng)工作,并出具結(jié)果向總統(tǒng)提出建議。該美國(guó)官員還表示,該項(xiàng)調(diào)查并不針對(duì)任何國(guó)家。
這是美國(guó)本周多份具有爭(zhēng)議的行政令之一,特朗普18日還簽署“買美國(guó)貨、雇美國(guó)人”行政令,要求改革目前的簽證政策,并采取措施讓政府采購(gòu)更多國(guó)產(chǎn)貨。這一行政令要求系統(tǒng)性重新評(píng)估與“買美國(guó)貨”法律相關(guān)的執(zhí)行漏洞和給予貿(mào)易伙伴的例外情形;重點(diǎn)調(diào)查讓外國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)獲得“不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的“買美國(guó)貨”豁免或例外情形;評(píng)估美國(guó)在世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》和其他貿(mào)易協(xié)定中的參與情況,使之符合特朗普的標(biāo)準(zhǔn)。
為進(jìn)一步扶持美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè),行政令還要求“買美國(guó)貨”的競(jìng)標(biāo)程序首次將外國(guó)產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼等“不公平貿(mào)易”做法考慮在內(nèi),同時(shí)鼓勵(lì)在美國(guó)政府項(xiàng)目中采購(gòu)美國(guó)本土生產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)品。
此外,根據(jù)美國(guó)與加拿大、澳大利亞、韓國(guó)等國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定以及《政府采購(gòu)協(xié)議》,在一定條件下,相關(guān)締約方可在美國(guó)政府采購(gòu)中繞開(kāi)“買美國(guó)貨”條款而享受國(guó)民待遇。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,美國(guó)聯(lián)邦政府每年有約5000億美元的采購(gòu)項(xiàng)目,其中超過(guò)一半獲得“買美國(guó)貨”條款豁免。
為了修正和發(fā)展雙邊自貿(mào)協(xié)定,以使其利于縮減美國(guó)貿(mào)易逆差,美國(guó)副總統(tǒng)彭斯正在進(jìn)行的亞洲之行也是主打貿(mào)易議題。
韓聯(lián)社18日?qǐng)?bào)道稱,彭斯出席韓國(guó)美國(guó)商會(huì)在首爾的歡迎活動(dòng)時(shí)表示,美國(guó)將為達(dá)成完善韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的目標(biāo)繼續(xù)付出努力。
彭斯說(shuō),韓美自由貿(mào)易協(xié)定生效5年來(lái),美國(guó)貿(mào)易逆差增加了一倍以上。他還說(shuō),美國(guó)企業(yè)進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)時(shí)面臨太多壁壘,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普其間在貿(mào)易方面追求“美國(guó)優(yōu)先”,明確闡明貿(mào)易需要雙邊的自由和公平,這同樣適用于韓美FTA。彭斯表示,為了美國(guó)和貿(mào)易對(duì)象國(guó)的利益,要重新研究這些國(guó)家和美國(guó)簽署的貿(mào)易協(xié)定。彭斯在首次訪韓過(guò)程中就如此強(qiáng)調(diào)修改韓美FTA的意愿,今后美國(guó)政府是否正式提出修改協(xié)定值得關(guān)注。特朗普在競(jìng)選期間就強(qiáng)調(diào)“美國(guó)第一”和貿(mào)易保護(hù)主義,多次提及將重新就韓美自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行談判。
彭斯18日還參加了首輪美日經(jīng)濟(jì)對(duì)話,表示未來(lái)兩國(guó)將在貿(mào)易和投資規(guī)則、經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)政策以及行業(yè)合作等三個(gè)方面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。彭斯在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上明確表示,對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)已經(jīng)成為“過(guò)去時(shí)”,雙邊貿(mào)易談判更符合美國(guó)利益。
日經(jīng)新聞社文章評(píng)價(jià)道,日本一直把重心放在推進(jìn)TPP上,對(duì)于與美國(guó)展開(kāi)FTA協(xié)定談判持謹(jǐn)慎態(tài)度。原因是,如果推進(jìn)FTA,美方可能在牛肉和豬肉等農(nóng)產(chǎn)品方面,要求日本相比TPP進(jìn)一步下調(diào)關(guān)稅。日本政府已開(kāi)始全面討論將美國(guó)排除在外的TPP,日美之間的貿(mào)易談判存在分歧。
近期美國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域的舉動(dòng)引發(fā)了不小震動(dòng),就連本國(guó)商業(yè)團(tuán)體也擔(dān)憂其負(fù)面效應(yīng)。美國(guó)商會(huì)表示,把“買美國(guó)貨”計(jì)劃擴(kuò)大化,可能導(dǎo)致其他國(guó)家采取同樣的措施,對(duì)美國(guó)產(chǎn)品關(guān)閉它們的市場(chǎng)。
美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員杰弗里·肖特認(rèn)為,如果特朗普政府將許多外國(guó)供應(yīng)商排除在美國(guó)政府采購(gòu)項(xiàng)目之外,外國(guó)政府可能對(duì)此進(jìn)行報(bào)復(fù),通用電氣、卡特彼勒、波音、微軟等美國(guó)大企業(yè)將失去很多外國(guó)政府采購(gòu)項(xiàng)目。
針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口的調(diào)查,美國(guó)業(yè)者也感到不安。美國(guó)B&W管道公司總裁博特賴特說(shuō),美國(guó)能夠生產(chǎn)大型鋼管的公司很少,他的公司主要從日本和韓國(guó)進(jìn)口鋼管,如果不能與外國(guó)公司進(jìn)行合作,美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)將陷入困境。另一位鋼鐵業(yè)公司負(fù)責(zé)人稱,如果在鋼鐵產(chǎn)品上強(qiáng)制購(gòu)買美國(guó)貨,不僅會(huì)推高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格,也會(huì)延誤汽車業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。