□ 許維鴻

中國經濟轉型升級需要各省結合自身發展優勢，凝心聚力推進多樣化的發展新模式。河南省作為人口大省，在和平時期的區位優勢逐漸顯現，建設新時代中國特色的內陸開放新高地具有得天獨厚的優勢。結合“一帶一路”建設歷史機遇，以河南省為樞紐，巧用現代金融工具和金融杠桿、系統化打造空中絲綢之路，恰逢其時！

黨的十九大進一步明確了“一帶一路”建設的偉大意義，伴隨著陸上、海上絲綢之路的熱絡，建設空中的絲綢之路不僅是亞太地區經濟發展的契機，也應該成為中國軍民融合戰略的重要支點，成為中國經濟再開放的重要支點。環顧與中國接壤的中亞和南亞國家，受山地地貌和海島地貌困擾，鐵路和高速公路的互聯互通成本高、傳統的船運速度慢，在用“中國辦法”解決空中絲綢之路挑戰的同時，現有中國企業參與國際航空市場值得期待。
2017年6月，習近平總書記在會見盧森堡首相貝泰爾時指出：“要深化雙方在‘一帶一路’建設框架內金融和產能等合作，中方支持建設鄭州-盧森堡‘空中絲綢之路’。要加強文化、教育、體育等人文交流，提高人員往來便利化水平。”總書記的指示為河南省深度融入“一帶一路”建設指明了方向。8月17日，河南省政府常務會議提出將“空中絲路”打造成為引領中部、服務全國、聯通歐亞、輻射世界的空中經濟廊道；8月21日，河南省委常委會研究推進鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設專項規劃和工作方案。
基于河南的優勢構建世界空中絲綢之路，就是要利用河南省的優勢、整合國內航空產業資源，在布點（航空基礎設施建設）、建網（航線網絡建設及運營）、合作（航空產品貿易及合作）三方面協同共進，逐步完善“一帶一路”沿線航空運輸網絡，推動航空產業（含機場建設、臨空產業園、航空維修及設施建設、商用航線及通航運營、反恐、應急安全航空保障、航空產品貿易等）全方位發展，促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，打造“利益共同體”和“命運共同體”，助力“一帶一路”建成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路和文明之路！
河南經濟轉型升級離不開高端裝備制造業的集聚
航空工業是一國現代制造業的代表，產業鏈長、輻射性強，是“中國制造2025”的重要組成部分，也是宏觀經濟新常態下“中國制造”轉型升級不可或缺的一環。空中絲綢之路既要圍繞航空“做加法”，也要積極結合包括軍民融合等其他國家戰略“做乘法”，助力中國軍工制造世界頂尖的軍用航空器，時刻保持武器的先進性。河南省是傳統的制造業大省，通過在河南本地全序列民用航空器的生產能力，從服務非軍用市場入手、推進航空軍用和民用產品的平衡發展。
值得注意的是，中國改革開放三十年，通過引進波音空客等國際大品牌，雖然快速建立了現代化的中國民航，也擠壓了國內民用干線飛機的生存空間；同時，東南沿海人口密集地區依托高鐵和高速公路網，減少了對國內支線飛機的需求；加上長期和平時期對航空武器的需求最小化，航空工業本土化生產的人才和技術難以形成序列化的良性循環，藍領工人和技術人才薪酬水平低于國際同行，很多航空細分技術領域只有一兩個本土技術專家，阻礙了航空強國、軍民融合戰略的落實。一旦遇到戰爭，如果沒有強大的民用航空產能，無法形成軍用航空產品的有效供給，這與中國船舶制造領先世界的產能優勢，形成了鮮明的對比。一帶一路沿線國家對于民用飛機、特別是支線飛機的需求，恰恰是中國航空業補短板的機遇，是培育“中國制造”中短程支線飛機和通用航空器的時間窗口，不容錯過！
機場跨境的互聯互通有實體經濟需求的基礎
中國邊境城市與周邊國家中心城市的機場建設，可以促進航空領域基礎設施的軍民融合。隨著越來越多的中國企業走出去、中國公民出境游增加，跨境人流量快速增加，帶來財富機遇的同時也帶來了保護其人身和財產安全的應急需求。這種跨境軍民融合需求，最佳解決路徑就是我國能對外開放更多邊境地區的通用航空市場，結合“鄭州-盧森堡”的國際航空港樞紐建設，編制向西開放的機場“珍珠項鏈式”聯盟。另一方面，鄭州作為國際化物流中心，全球化的機場建設、運營參與，將促進空中絲綢之路的貿易和投資，催生一系列通用航空產業鏈和服務企業，也必然反哺跨境機場建設的大市場。
跨境機場建設也可有效服務軍事領域的多樣化需求。在國防現代化和軍隊現代化建設中，中國除了需要建設以吉布提基地為代表的遠距離軍事補給支點，也需要在周邊國家建立便捷的網絡化空中交通支點。因此，應該鼓勵中國企業、特別是國有企業積極參與周邊國家的機場改擴建工程，積極參與經營權的競標，按照國際貿易和投資規律辦事，力求用最小代價贏得網絡化，覆蓋周邊國家1000公里半徑的民用航空“準基地”，便于軍民航空器的維修、加油和補給。初期應重點選取俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、印度尼西亞等地理位置突出、輻射能力較強、市場潛力較大、雙邊關系良好、貿易往來密切、安全系數較高、參與意愿強烈的國家為重點開拓，以點帶面逐步擴大“空中絲路”網絡化覆蓋區域。
鄭州成為全球航空樞紐城市，需要一個有特色的航空公司作為“名片”
河南歷史悠久，安陽、洛陽、開封等地的文物早就享譽世界，空中的河南“符號”需要本地企業主導一帶一路沿線國家航空公司的運營，符合河南利益、符合中國利益，也是國家軍民融合戰略的有效延展。
中國制造的飛機、中國建設的新機場，還應輔以中國參股、甚至控股的一系列跨國區域支線和干線航空公司運營，這將與現有中國四大航空公司跨國長途干線經營互補，共同為周邊國家提供一攬子航空市場解決方案。近年來，美國新總統推行貿易保護主義下的“美國優先”、俄羅斯受原油價格和烏克蘭等問題困擾，美俄在中國周邊國家留下的航空“戰略空白”值得我們迅速填補。當尼泊爾大地震、哥斯達黎加颶風襲擊等危難時刻，航空工業的中國造“新舟”60、運12飛機保障工作組始終堅守一線，得到了當地居民和政府的高度贊揚。
發展經濟學理論告訴我們，中小人口規模的發展中國家，其本土航空公司的建設需要密集而持續的資本投入，國家財政往往只能支持本國首都與他國首都間的最基本干線經營，所屬區域中心城市的支線航空只能依靠民間資本和國際資本。隨著中國民航市場成為世界最大的航空市場之一，航線經營現代化和系統化已經成型，中國已經具備了為周邊國家輸出支線航空管理的能力，擴展民用航空管理企業服務中國軍事用途的空間。
航空產業鏈打造有利于航空人才的集聚和培養
一旦河南擁有全球化的航空公司，空中絲綢之路的通航，支線和干線國際化運營，必然需要培養大量中國的、一帶一路沿線國家的飛行員，將是中國航空工業真正走向世界的重要成果。二戰時期，日本就在對美國的空軍“持久戰”中吃過這方面的大虧。借鑒美國經驗，受過航空培訓、能夠駕駛中小型民用飛機的飛行員，比起普通人能在短得多的時間內學會駕駛軍用飛機，是一國空中軍事力量的隱形戰略預備役部隊。
在支持河南企業參股、甚至控股周邊國家的機場和民用航空公司的同時，河南要勇于投入、建設航空培訓學校，讓空中絲路成為有志于翱翔藍天的中國飛行員大展身手的新天地。考慮到河南地處中國內地，人口密集，通用航空業發展顧慮較多、經營風險較大，空中絲綢之路建設不妨換個思路，鼓勵河南企業率先與周邊國家合作，共同經營跨國境1000公里以內的支線航空和通用航空業務，除了可以為一帶一路沿線國家培訓成建制的飛行隊伍，也可以為我國儲備更多軍民兩用飛行員資源。
利用航空作為資本密集型產業的機遇，拓展直接融資機構和上市公司的支持“空中絲路”是難得的跨境金融拓荒者，是人民幣國際化的重要抓手和平臺，是河南省在金融領域彎道超車的難得機遇。跨境金融作為經濟全球化的資本和資金中介，具有優化資源配置的功能，無疑是中國航空企業走出去的最佳橋梁。無論是現代化飛機的持續生產、還是跨境機場和航線的經營，資本市場的有效建設、提高效能的功能都是不可或缺的基本支撐。空中絲綢之路必須要依靠市場這只無形的手，必須巧用金融杠桿，形成中國特色的經濟再開放體系。
河南省要立志在頂層設計層面推進成立“空中絲路”產業聯盟，以航空制造企業、航空運輸企業、航空基礎設施建設企業及通航、機場等運營企業為實施主體，實現制造企業和金融企業、航空企業和非航空企業、國內企業和國外企業“三個聯合”，開放合作、優勢互補，增強系統解決方案供給能力，形成空中“貿易+產能+金融”的全方位、多領域、立體化合作格局。針對海外航空市場，產業聯盟依托較為成熟的飛機租賃業務國際化，助力人民幣的國際化使命，是一帶一路產能合作的示范性領域。
聚焦中國漫長的國境線，中國周邊國家對人民幣的認可程度不一，空中絲綢之路的絕大部分航空器和設備都采購于國內，應該鼓勵相關的上市公司、金融信貸和股權投資使用人民幣，建立多層次“中歐、中亞跨境人民幣產能合作基金”，對絲綢之路航空全產業鏈項目進行篩選和投資，夯實中國與周邊國家在貿易和投資中的人民幣定價機制，盡快擺脫當前邊貿結算對美元的過度依賴，沖破美國“美元+美軍”的“軟+硬”包圍圈。