投標文件應對招標文件的要求作出實質響應。符合招標文件的所有條款、條件和規定且無重大偏離與保留。
投標人應對招標項目提出合理的價格。高于市場的價格難以被接受，低于成本報價將被作為廢標。因唱標一般只唱正本投標文件中的“開標一覽表”，所以投標人應嚴格按照招標文件的要求填寫“開標一覽表”、“投標價格表”等。
投標人的各種商務文件、技術文件等應依據招標文件要求備全，缺少任何必須文件的投標將被排除中標人之外。一般的商務文件包括：資格證明文件（營業執照、稅務登記證、企業代碼以及行業主管部門頒發的等級資格證書、授權書、代理協議書等）、資信證明文件（包括保函、已履行的合同及商戶意見書、中介機構出具的財務狀況書等）。
技術文件一般包括投標項目方案及說明等。
除此之外，投標人還應有整套的售后服務體系，其他優惠措施等。
上述是投標人投標時制作投標文件應注意的基本問題。投標人另外還須按招標人的要求進行密封、裝訂，按指定的時間、地點、方式遞交標書，否則遲交的投標文件將不被接受。
投標人應以合理報價、優質產品或服務、先進的技術、良好的售后服務為成功中標打好基礎。但投標人還應學會如何包裝自己的投標文件。如在標書的印刷、裝訂、密封等均應給評委以良好的印象。
