答:關(guān)于競爭性談判報價的公布問題,確實存在許多不同的做法,這與目前法律關(guān)于競爭性談判的詳細(xì)操作規(guī)定還沒有出臺有關(guān)。像類似的報價文件的開啟程序、時間、地點等內(nèi)容;競爭性談判的次數(shù)、談判順序、專家資格等內(nèi)容都沒有做出規(guī)定。這就是為什么當(dāng)前各方明知競爭性談判采購方式執(zhí)行程序不夠規(guī)范、采購過程缺乏透明度、隨意性大又特別喜歡選擇這種采購方式的原因所在。
在涉及競爭性談判投訴的大量案件中發(fā)現(xiàn),產(chǎn)生糾紛的很大部分的原因在于:不規(guī)范地開啟“談判文件”!蹲罱K報價文件》在什么時候開啟?是否必須在談判小組成員面前拆封?是否需要記錄和公正?是否有必要公布每一輪的供應(yīng)商報價?開啟密封的《最終報價文件》是否有必要邀請監(jiān)管人員和公證人員當(dāng)場進行監(jiān)管?
由于《政府采購法》沒有對報價文件開啟時間做具體要求,為了保證談判的所有程序的公開、透明,避免歧視情形發(fā)生,業(yè)內(nèi)專家建議,可以借鑒《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)的法律規(guī)定,開啟報價文件應(yīng)該在談判文件確定的提交報價文件截止時間的同一時間公開進行,地點也應(yīng)該是談判文件中確定的地點。當(dāng)然這里的“公開”是有針對性的,最主要是應(yīng)該讓參與競爭性談判的供應(yīng)商見證這個過程,最好是能在現(xiàn)場監(jiān)督人員、談判小組成員、供應(yīng)商三方在場的情況下,先由報價供應(yīng)商或其代表檢查報價文件的密封情況,或由公證機構(gòu)檢查;確認(rèn)無誤后,由采購代理機構(gòu)人員當(dāng)眾拆封,并宣讀各家談判供應(yīng)商的報價及其他相關(guān)信息。這一過程也如公開招標(biāo)一樣應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的文字或攝像記錄,經(jīng)供應(yīng)商簽字確認(rèn)后存檔備查。
業(yè)內(nèi)專家同時指出,雖然競爭性談判規(guī)定是“談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判”,談判過程是獨立的,但在確定成交供應(yīng)商的環(huán)節(jié)中,供應(yīng)商有了解別的供應(yīng)商報價情況的知情權(quán),兩者并不矛盾。只有如此,才能避免采購主體暗箱操作,防止采購主體隨意確定成交供應(yīng)商的情形發(fā)生。
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