我國(guó)外貿(mào)法律體系輪廓初現(xiàn)
2007-11-21 11:23:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
近5年來(lái),中國(guó)加強(qiáng)商務(wù)立法普法,大力推進(jìn)依法行政,運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)貿(mào)易秩序,從制度上促進(jìn)了統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建立健全和對(duì)外開放水平的提高,保障了企業(yè)和國(guó)家的利益。就此記者近日專訪了商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人。 四年制訂商務(wù)法規(guī)百余部
問(wèn):商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)取得哪些進(jìn)展?
答:按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求,商務(wù)部逐步健全商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)。2003年3月以來(lái),商務(wù)部共受委托起草了3部法律和14部行政法規(guī),單獨(dú)或者會(huì)同其他部門制定規(guī)章85部。
2003年,商務(wù)部成立之初,即全面清理了涉及市場(chǎng)流通的法律文件1000余件,并提出《建立健全市場(chǎng)流通法律體系框架》。目前,《反壟斷法》經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò),將于明年8月1日實(shí)施。配合國(guó)務(wù)院審議出臺(tái)了《直銷管理?xiàng)l例》和《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》,向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》、《成品油市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等3部行政法規(guī)草案。
適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),我國(guó)于2004年修訂了《對(duì)外貿(mào)易法》。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)審批制的取消,大大釋放了內(nèi)資企業(yè)和個(gè)人從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的活力。2006年,我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到17607億美元,成為世界第三貿(mào)易大國(guó)。國(guó)務(wù)院修訂、制定了《反傾銷條例》、《反補(bǔ)貼條例》、《保障措施條例》和《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《核出口管制條例》。商務(wù)部先后出臺(tái)了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易救濟(jì)等方面的28件規(guī)章。一個(gè)系統(tǒng)的、符合世貿(mào)組織規(guī)則和新時(shí)期對(duì)外貿(mào)易發(fā)展要求的外貿(mào)法律制度體系已經(jīng)基本形成。
“陽(yáng)光政務(wù)”方便企業(yè)群眾
問(wèn):依法行政推進(jìn)情況如何?
答:立法是前提,普法教育是基礎(chǔ),依法行政是關(guān)鍵。而“陽(yáng)光政務(wù)工程”是確保依法行政的重要舉措之一。
根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,商務(wù)部貫徹實(shí)施《行政許可法》,認(rèn)真審查清理并大幅削減行政審批項(xiàng)目,由最初的82項(xiàng)消減為54項(xiàng)。對(duì)行政處罰和行政復(fù)議等,商務(wù)部也進(jìn)行了改革。
商務(wù)部還成立了由薄熙來(lái)部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,大力實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)工程”。通過(guò)網(wǎng)上公開、現(xiàn)場(chǎng)公開、傳統(tǒng)媒介公開3個(gè)平臺(tái),將非涉密的政務(wù)信息和政務(wù)事項(xiàng)向社會(huì)公開,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。登錄“網(wǎng)上政務(wù)大廳”的“對(duì)外貿(mào)易管理”、“國(guó)內(nèi)貿(mào)易管理”、“利用外資管理”等近70個(gè)政務(wù)辦事系統(tǒng)及其子系統(tǒng),即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù),大大方便了企業(yè)和群眾。2006年6月,商務(wù)部設(shè)立了行政事務(wù)服務(wù)大廳,集中受理非涉密的政務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng),集中反饋辦理進(jìn)程,集中送達(dá)辦理結(jié)果,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式服務(wù)”。
運(yùn)用國(guó)際規(guī)則維護(hù)權(quán)益
問(wèn):目前,世界上每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國(guó),該如何應(yīng)對(duì)?
答:我國(guó)加入WTO之后,商務(wù)部繼續(xù)參與多雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定,并積極運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易秩序,保護(hù)了我國(guó)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)利益。
推動(dòng)多哈談判進(jìn)程,參與多邊貿(mào)易規(guī)則制定。截至2006年底,中國(guó)已在多哈議程各議題談判中提出了67份提案和立場(chǎng)文件,并成功主辦了大連小型部長(zhǎng)會(huì)議、積極參與了香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。
我國(guó)已與香港、澳門簽訂了更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排,與東盟、智利、巴基斯坦等區(qū)域組織和國(guó)家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定,與新西蘭、澳大利亞、新加坡、冰島、海灣合作組織等國(guó)家、區(qū)域組織的協(xié)定談判也在進(jìn)行。目前,我國(guó)已簽署和正在談判的自貿(mào)協(xié)定有11個(gè),涉及28個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
商務(wù)部組建以來(lái),繼續(xù)與有關(guān)國(guó)家商簽投資保護(hù)協(xié)定,建立投資關(guān)系所應(yīng)遵循的法律規(guī)范結(jié)構(gòu)和框架,保證投資關(guān)系的穩(wěn)定性。截至2007年6月,我國(guó)已經(jīng)和121個(gè)國(guó)家簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定。
商務(wù)部還運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施,維護(hù)公平貿(mào)易秩序。截至2007年6月,應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng),我國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查案件共48起,覆蓋全國(guó)26個(gè)省區(qū)市的136家申請(qǐng)企業(yè)。此外,還運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,維護(hù)了貿(mào)易利益和產(chǎn)業(yè)利益。