□四川省發展和改革委員會經貿處 王程
    近來年，四川物流業發展步伐加快。2006年，全省社會物流總收入1150億元，比上年增長19%；物流業增加值650億元，比上年增長14%；物流成本占全省GDP的比重22%，比上年下降0.4個百分點。全省物流業開始由起步階段邁向理性、務實、快速發展的新階段。
    一、主要問題和矛盾
    （一）物流業整體水平相對較低。“十五”期間，四川GDP年均增長11.2%，高出全國平均水平1.7個百分點。但物流業發展卻相對滯后。四川物流成本較高，是造成國內外知名企業來川投資感到顧慮的主要原因之一，甚至本地區一些企業為了降低物流成本不得不向東南沿海轉移。
    （二）物流基礎設施相對落后。目前，進出川高速公路通道只建成4條，省內高速公路網尚未融入全國區域性網絡中，整體效益難以更大發揮；雙流國際機場吞吐能力不適應發展的需要，樞紐功能尚待進一步強化；內河航運利用率低，港口泊位數少，支線航道萎縮。標準化倉儲設施嚴重短缺，普通倉庫尤其是非標準化倉儲設施過剩，一些落后的倉儲設施面臨結構調整。不同交通方式之間、交通與倉儲設施之間的配套性和兼容性較差，形不成系統，不能進行有效的銜接。
    （三）物流業與制造業不能很好地相融。一方面，制造企業的物流需求分散在各個部門和企業，沒有轉化為社會化的需求，物流運作成本高、效率低；另一方面，由于社會化需求不足，專業化物流的發展受到制約，適應制造企業需要的物流服務能力不高。制造企業不放心物流企業的供應服務能力，物流企業不了解制造企業的真實需求，出現了有效需求不足和有效供應能力不夠并存的矛盾。
    （四）物流業發展模式粗放。為加快物流業發展，許多地方熱衷于建設物流園區，用地緊缺的矛盾越來越突出。物流園區規劃落后，個別物流園區設施落后。物流市場不成熟。全省物流外包業務絕大多數只集中在傳統的運輸、倉儲業務，融合了先進管理理念、現代信息技術的供應鏈管理和流程再造的新興物流服務業比重很低。“翻牌”物流企業一哄而上，而且絕大多數都涌向運輸領域，造成四川省運輸能力，特別公路運輸能力極為分散，惡性競爭，導致運價過低、超載超限現象嚴重。
    二、整合資源是推進四川物流業發展的眾贏之策
    這些問題和矛盾，牽涉到國家的宏觀調控政策，如土地政策、投資政策、發展戰略等；牽涉到四川經濟發展的布局，如交通項目建設、物流園區項目建設等；牽涉到四川的省情，如四川屬于內陸省份，沒有通江達海的優勢，四川工業整體水平還不高，物流業發展后勁不足，而政府財力有限，拿不出太多的錢支持物流業的發展。因此，我們應該冷靜思考，找一個各方都能接受的辦法，用科學發展觀、構建和諧社會的理念去分析和解決這些矛盾和問題。
    那就是在原有的基礎上實現物流資源整合，是推進四川物流業發展的眾贏之策。
    三、如何實現資源整合
    （一）整合物流運量資源。物流運量資源的積聚，不是以行政區劃為標準，而是以物資流量為基礎。因此，四川沒有必要遍地開花建設物流園區，而應重點在整合運量資源、統籌發展上。要按照《四川省“十一五”現代物流業發展規劃》的要求，合理布局全省物流園區項目，發展成都、川南、川東北三大物流區域，支持重點物流節點建設，促進成都、宜賓-瀘州、綿陽-廣元、攀枝花、南充-遂寧、達州六大物流中心的形成。
    （二）整合物流基礎設施資源。一是交通設施建設。交通項目的布局，應首先考慮有利于物流的合理流向，而不是僅僅從行政區劃出發進行項目布局。二是倉儲設施建設。要在原有倉儲設施基礎上進行改造，在提高倉儲設施標準化和利用率上下功夫。三是支持企業物流的社會化的社會化。
    （三）整合企業物流資源。一是創新企業物流發展理念。創新思維，用供應鏈管理、物流外包等理念，整合企業物流資源，降低產品成本。二是發展第三方物流。四川有一批上規模的制造企業，這是發展第三方物流的基礎。要按照市場經濟規則，引導四川省一批制造業企業進行物流外包，促進制造業流程再造，提升物流業服務水平，引導制造業與物流業共同發展。
    （四）整合物流行政管理資源。一是堅持和完善四川省已建立的“四川省現代物流發展工作聯席會議制度”。充分發揮“四川省現代物流發展工作聯席會議制度”的作用，協調解決全省現代物流業發展中的有關重大問題，做到全省一盤棋。二是改革物流管理體制。鐵路、公路、水運、民航、郵政等部門，要按照行業改革的思路打破行業壟斷，減少進入運輸行業、貨運代理業務的限制，促進運輸服務的市場化。三是區域物流的合作。加強成渝、泛珠三角區域區域物流的合作，打通中國西南物流打通道，促進四川與周邊地域物流資源的自由流動。四是部門的聯動。各部門除了各司其職外，還應該加強合作，共同促進四川物流業的發展工作。
    總之，整合資源，符合科學發展觀的要求，符合四川的實際，是當前四川物流業發展的迫切需要，更是推進四川物流業健康發展，實現企業、社會、政府各方共贏之良策。