摘要：本文通過對我國保稅區物流運作模式及其特點進行探討，并提出不同保稅區物流運作模式的選擇方法。
關鍵詞：保稅區，物流運作模式，模式選擇
中圖分類號：F715           文獻標識碼：A
     保稅區是中國繼經濟特區、經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區之后，經國務院批準設立的新的經濟性區域。由于保稅區按照國際慣例運作，實行比其他開放地區更為靈活優惠的政策，它已成為中國與國際市場接軌的“橋頭堡”。因此，保稅區在發展建設伊始就成為國內外客商密切關注的焦點。
     保稅區具有進出口加工、國際貿易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策,實行“境內關外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優惠的經濟區域之一。
     經過多年的探索和實踐，全國各個地區的保稅區已經根據保稅區的特殊功能和依據地方的實際情況，逐步發展成為當地經濟的重要組成部分，目前集中開發形成的功能有保稅物流和出口加工。
     隨著中國加入WTO，全國保稅區逐步形成區域性格局，南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區域，中有以上海、寧波為主的長江三角洲區域，北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區域，三個區域的保稅區成為中國與世界進行交流的重要口岸，并形成獨特的物流運作模式。
     保稅區物流業務的主要運作模式及其特點
（1）基于國外大宗進口商品向國內市場分銷的物流運作模式
     國際大宗進口商品利用保稅區作為物流分撥基地，面向國內市場開展分銷活動，是目前一些跨國公司和具有較強專業性國際企業在中國市場的一種主要運作方式。以保稅區為分撥基地的物流活動，其主要的好處有：1）緩征進口關稅，減少企業的資金占用；2）能夠根據客戶要求及時報關進口手續，保證現貨交易，避免交貨延誤；3）利用中國保稅區低成本的物流及相關服務設施，降低分銷活動中物流成本；4）便于開展售后服務，提高客戶服務質量。總之，利用保稅區作為分撥物流基地，可以從整體上降低國際進口商品在中國的銷售成本、提高服務效率和質量。其運作的基本流程見圖1所示。
    


圖1  海外大宗進口商品的分拔物流運作
　　此類物流業務對保稅區物流功能的需求，主要是以倉儲、配送、報關服務、簡單流通加工和物流信息服務為主。
（2）基于國內出口商品在保稅區集結和配送的物流業務運作模式
　　隨著全球經濟一體化進程的加快和中國商品國際競爭能力的提高，跨國采購活動已日益頻繁地出現在中國市場，許多生產性跨國公司、國際大型零售企業和專業化國際采購公司的國際采購網絡正在向中國延伸，并在我國沿海地區的大型港口城市，特別這些地區的保稅區中開始建立國際采購中心，將從中國市場采購的商品源源不斷地輸往世界各地，進一步帶動了我國出口的活躍和發展。此外，國內一些新興的企業集團和貿易公司也在加大開拓市場的力度整合出口渠道和資源，開始重視利用保稅區作為出口商品的集配中心。因此，基于出口商品集散的物流業務就成為保稅區物流運作又一主要方式。
     保稅區出口商品集散物流運作的其主要的優勢是，1）便于根據國際市場生產和銷售需求，提供配套商品和服務；2）出口企業能夠在商品離境之前享受出口退稅、結匯等貿易促進政策，加快資金周轉；3）便于利用保稅區低成本的物流及相關服務設施，降低分銷活動中物流成本；4）降低出口企業的市場風險，縮短理賠、補貨以及調換商品的時間，減少出口企業的損失。
     出口商品集散中心的物流功能除基本的倉儲、運輸、流通加工、報關服務及信息服務等基本服務和增值服務之外，還需要提供商品檢驗服務，以在保稅區這樣的境內關外區域發現出口商品的問題，并在貨物離境出區之前完成可能出現的理賠、退貨、補貨、調換等出口后序工作。出口商品集散的物流流程見圖2所示。


圖2  國內出口商品在保稅區集結和配送的物流業務運作
（3）基于加工貿易的國外原材料進口與制成品出口的物流業務運作模式
     加工貿易是我國國際貿易中最為重要的貿易方式之一，也是支撐我國保稅區發展、特別是物流功能發展的主要動力。從保稅區的實際運行情況來看，與加工貿易有關的物流活動可以分為兩種類型：一是與非保稅區加工貿易企業從國際市場進口原材料有關的物流活動，以及與制成品向國際市場和國內市場銷售相關的物流活動；二是保稅區內加工企業的利用進口和國內市場的原材料的物流活動，及其制成品向國際市場出口和國內市場銷售出口的物流活動。由此可見，加工貿易企業進出口活動所帶動的物流活動是非常頻繁的，其物流業務的運作形式也比較多樣化。其物流運作模式見（圖3和圖4）。


圖3 非保稅區加工貿易物流運作



圖4 保稅區加貿易企業物流運作
（4）基于轉口貿易的物流運作模式
     同國際自由貿易區一樣，轉口貿易是保稅區的又一重要功能。轉口貿易的開展和擴大，受到多方面因素的影響：一是保稅區（或自由貿易區）應在區域市場中具有較好的地理區位優勢；二是保稅區能夠提供進出自由的制度環境和便利條件；三是保稅區應位于區域或世界交通樞紐，具有良好的運輸條件和物流設施；四是保稅區的物流運作成本相對較低；五是保稅區及港口、海關等方面的管理效率較高。
     轉口貿易的物流運作是以區內第三方物流企業為主體，其物流業務的主要內容是為轉口過境商品提供倉儲、多式聯運、城市物流分撥以及物流信息服務等。
（5）基于國際商品展示的物流業務運作模式
     保稅區的國際商品展示功能是擴大保稅區貿易進口和加工貿易增長的一個重要的輔助功能。特別是隨著中國成為WTO成員國，中國市場的進一步開放會帶來更多的國際商品進入中國市場。保稅區通過為企業提供商品展示功能和交易服務功能，可以促進保稅區貿易活動的開展，增加保稅區物流流量。
     以國際商品展示為基礎的物流運作基本類似于大宗進口商品的分撥和配送物流，但運作主體是保稅區內的物流企業，進口物流的批量將隨國際國內需求的增長逐步增大。
　　我國保稅區物流運作模式的選擇
     根據保稅區的臨港條件、腹地經濟的發展狀況以及所在區域的貿易發展趨勢等因素，保稅區的物流運作模式選擇有多種組合形式和發展策略。
     單一物流運作模式的發展策略：即以某一物流運作模式為主體的保稅物流功能發展模式。
     多個物流運作模式組合發展策略：即以二種或三種物流運作模式為主導的物流功能發展策略。這也是國內多數保稅區和中小規模的國際自由貿易區物流功能發展的主要方式。
     綜合物流運作模式發展策略：即多種物流運作模式共同發展的物流功能發展策略。這是一些大型國際自由貿易區和保稅區的發展方式。在國際上，如荷蘭鹿特丹作為國際上最大的自由貿易區之一，其多樣化的物流運作模式和完善的物流功能，是其作為歐洲物流中心的主要基礎；上海的外高橋保稅區近年來的發展也體現著綜合性物流運作模式的發展思路，并已初步在國內外樹立起了作為國際商品分撥中心、跨國采購中心、高新技術產品加工以及國際商品展示交易中心的良好運作氛圍。
     從1990年5月中國國務院批準建立第一個保稅區到如今，中國相繼建成上海外高橋、天津港、深圳福田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、海口、廈門象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海等15個保稅區，主管部門為中國海關總署。中國保稅區最初的定位是倉儲、轉口和加工貿易，在實際操作上以物流為主。十多年來，全中國15個保稅區的保稅倉庫、轉口貿易、商品展示功能均有了不同程度的發展，具備了一定規模的國際物流基礎。因此，各個保稅區可根據自身的發展要求和其臨港條件、腹地市場以及其區位等條件，選擇相應的物流運作模式。
作者單位：北京物資學院物流學院 
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