在機(jī)場屬地化改革補(bǔ)貼取消后，對機(jī)場的補(bǔ)貼政策又將啟動。
　　昨天，民航總局公布了《民航專項(xiàng)基金投資補(bǔ)助機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦法》，將利用部分機(jī)場建設(shè)費(fèi)資金對全國機(jī)場的新建和改擴(kuò)建進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金將“向安全建設(shè)傾斜、向不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜、向中小機(jī)場傾斜”。
　　根據(jù)《民航專項(xiàng)基金投資補(bǔ)助機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦法》的規(guī)定，民航總局投資補(bǔ)助資金的來源為民航機(jī)場建設(shè)管理費(fèi)(集中部分)，民航專項(xiàng)基金投資補(bǔ)助機(jī)場項(xiàng)目的范圍是市場不能有效配置資源的建設(shè)項(xiàng)目。按照大類分為新機(jī)場項(xiàng)目和現(xiàn)有機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目。
　　相應(yīng)的，投資補(bǔ)助資金也就劃分為新建機(jī)場資金和機(jī)場發(fā)展資金兩部分進(jìn)行管理。其中，新建機(jī)場資金原則上用于新機(jī)場項(xiàng)目；機(jī)場發(fā)展資金原則上用于現(xiàn)有機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目。民航總局將根據(jù)五年機(jī)場建設(shè)規(guī)劃中新機(jī)場項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目的情況確定新建機(jī)場資金和機(jī)場發(fā)展資金的比例。
　　據(jù)記者了解，根據(jù)《中國民用航空發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，對民用機(jī)場布局的要求是，按照東部提升、中部加強(qiáng)、西部加密的方針，擴(kuò)充大型機(jī)場、完善中型機(jī)場、增加小型機(jī)場，重點(diǎn)做好樞紐機(jī)場、大中型機(jī)場的建設(shè)規(guī)劃，著重緩解基礎(chǔ)設(shè)施滯后的突出矛盾。
　　這也正是此次補(bǔ)助政策出臺的背景。目前，京、滬兩大樞紐機(jī)場以及云南、四川等地區(qū)樞紐機(jī)場都在制定擴(kuò)建計(jì)劃，以緩解航空需求不斷增加而航空公司航班量無法增加的矛盾。
　　值得注意的是，目前，國內(nèi)航空客流高度集中于京滬穗三大樞紐機(jī)場及少數(shù)骨干航線，近百個(gè)中小機(jī)場利用率嚴(yán)重不足，其中50個(gè)機(jī)場每天客流量甚至不到200人，中小型機(jī)場大多處于虧損狀態(tài)，因此，此次的補(bǔ)助政策依然是“向安全建設(shè)傾斜、向不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜、向中小機(jī)場傾斜”，根據(jù)項(xiàng)目的重要程度、各省(自治區(qū)、直轄市)經(jīng)濟(jì)和航空發(fā)展?fàn)顩r以及機(jī)場的經(jīng)營和融資能力進(jìn)行分類，安排資金時(shí)采取逐級傾斜的機(jī)制。
　　為此，《辦法》將機(jī)場按所在地區(qū)和規(guī)模劃分，分別確定不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)的財(cái)政狀況(主要指標(biāo)為財(cái)政收支比)，結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和各地航空發(fā)展水平，將各省(自治區(qū)、直轄市)分為四類地區(qū)。根據(jù)全國機(jī)場的經(jīng)營情況和盈利及融資能力，按照機(jī)場年旅客吞吐量分為四類機(jī)場，從50萬人次以下到800萬人次以上不等。
　　據(jù)記者了解，民航總局還在醞釀中小機(jī)場補(bǔ)貼管理辦法，對吞吐量在500萬人次以下的中小機(jī)場進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前國內(nèi)年吞吐量在500萬人次以上的機(jī)場共19個(gè)，這也意味著，國內(nèi)有80%以上的機(jī)場都有可能獲得補(bǔ)貼。與《民航專項(xiàng)基金投資補(bǔ)助機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦法》一樣，兩者都是民航總局2005年取消對虧損機(jī)場補(bǔ)貼后對機(jī)場補(bǔ)貼的新政策。
　　“不管是對中小機(jī)場的運(yùn)營補(bǔ)貼，還是對機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，都是為了增加機(jī)場的造血功能，使虧損逐漸減少，補(bǔ)貼也可能會逐漸減少。”民航西北地區(qū)管理局市場處周處長表示。
　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士指出，雖然政府補(bǔ)貼可以暫時(shí)性緩解處于虧損中的中小機(jī)場和各大中小機(jī)場建設(shè)的“燃眉之急”，但機(jī)場的長期發(fā)展還是需要機(jī)場自身“造血”功能和經(jīng)營管理甚至營銷能力的完善。