所謂物流園區，是指各種物流設施和物流企業在空間上集中布局的場所。現代物流園區是城市經濟和第三產業發展的“助推器”，是一種“推進型產業”。奮力崛起的防城港，物流園區無疑將為其騰飛注入新的活力。 
　　一、特殊的區位優勢是建設物流園區的良好基地 
　　防城港有“前港后廠”的美稱，為發展現代物流提供了一個絕佳的舞臺，已初步建成了大型臨海工業園區，一大批大型臨海工業相繼落戶，“前港后廠”的特殊區位優勢已產生巨大的物流源，形成了廣西北部灣經濟區的最大貨物集散地。在港口臨海工業園區，大海糧油、新海油脂、岳泰飼料、惠禹大豆、防城港電廠、中油能源、３００萬噸瀝青項目等大批企業已紛紛落戶，防城港企沙現代化大型鋼鐵基地項目也即將動工建設，使防城港“以港引工、以工促港、港工互動”進入了良性互動發展的軌道，形成了以糧油加工、鋼鐵、電力、化工為“四大”支柱產業的臨海工業群。 
　　防城港市地處中國－東盟自由貿易區、泛珠三角經濟圈和大西南經濟圈的中心結合部，擁有西南第一大港－防城港，是中國通往東盟的主通道。隨著中國－東盟自由貿易區建設進程的加快以及廣西北部灣經濟區開發開放的不斷深入，防城港的戰略地位將進一步凸顯，對內是西南地區最便捷的出海大通道，對外則是促進中國－東盟全面合作的前沿陣地。廣西北部灣經濟區將建成中國與東盟的區域性物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，發展物流業已成為廣西優先發展的產業，把其作為未來廣西臨海大工業跨越式發展的支撐點；“十一五”期間，沿海北海、欽州、防城港三市規劃建設的重大項目總投資規模達２６００億元，到２０１０年，沿海三港的年吞吐能力將比２００６年翻一番，將突破１億噸大關。防城港將成為我國西南大部分省區向東盟出口、東盟向中國出口的最主要中轉站，成為這一區域物流的最大集散地。特殊的區位優勢是建設現代物流園區的良好基地，防城港物流園區的建設將為實現“把廣西打造成連接多區域的國際通道、交流橋梁、合作平臺”的目標作出有力的貢獻。 
　　二、制約物流園區建設的因素 
　　（一）思想觀念和認識問題 
　　一是對建設物流園區認識遲、起步晚，除了東興市建成萬通國際物流園區外，在港口區是否要建設物流園區問題上，認識和行動比發達地市或港口城市慢了幾拍，沒能給物流園區經濟超前發展預留空間；二是某些部門對建設物流園區缺乏正確的認識，誤以為物流園區的建設是浪費土地、資金的工程，對我市的經濟發展起不到什么作用；三是某些部門對發展物流園區是被動的，沒有真正從思想上認識到發展園區經濟的重要性；四是缺乏創新精神，在物流園區建設已成大勢所趨的情況下，某些部門仍然拘泥于固有的框框，辦起事來怕字當前、難字當頭、畏首畏尾，錯失了良機，不利于物流園區的建設和經濟的發展。 
　　（二）規劃問題 
　　一是規劃缺乏前瞻性，規劃的起點低、水平不高，沒有預留發展空間。東興市的萬通國際物流園區占地面積不足２萬平方米，由于經營場地小已不適應當地經濟發展的需要，該園區的擴容計劃亦在等待東興口岸中越二橋規劃建設。二是規劃不盡合理，缺乏科學論證，功能不齊全。東興市的萬通國際物流園區建設與城市總體規劃、土地利用總體規劃沒有很好地結合起來，造成了目前該園區的選址與城市的發展不相適應，場地小，服務功能不全，影響和制約東興口岸的經濟發展。 
　　（三）政策問題 
　　缺乏明確、有效的政策措施，對物流業的發展國家發改委等９個部門曾于２００４年印發《關于促進我國現代物流業發展的意見的通知》，指明我國發展現代物流業的意見。但至今我市對建設物流園區的工作尚未出臺具體的指導意見，也未進行過專題研究，在政策配套上還存在空白。 
　　（四）管理體制問題 
　　一是條塊分割的格局尚未打破，把社會化的物流過程分割開來，各管一塊，實行一種多段式的物流管理模式；二是由于體制約束的原因存在著管理主體不明確，部門之間對從事物流經營的企業在市場準入上把關脫節。 
　　（五）生產要素制約問題 
　　土地問題。物流園區集多種服務于一體，是一項規模較大的綜合性服務場所，因而其占地面積也較大，在當前嚴格的土地政策管理下，對建設物流園區所需使用的土地能否保證是一個至關重要的先決條件。 
　　資金問題。物流園區的基礎設施建設需要大量的資金，資金不落實或不到位是制約物流園區建設的又一重要問題。如果“財政無力、貸款無著、融資無路”的狀況下就很難有資金起動建設物流園區。 
　　人才問題。物流園區的經營管理需要一批懂經營會管理的專業人才，人才的結構性缺乏是擺在我市物流園區建設的主要問題之一，高級技術人才難招、難留，熟練技術工人缺口更大。 
　　（六）市場秩序不規范問題 
　　一是經營行為不規范。貨運代理經營者之間抬價壓價爭攬貨源的現象嚴重，造成運價偏低，運輸經營者經營困難；壟斷貨源現象嚴重，進出港口貨物的代理、運輸、配送等業務基本上控制在貨主手上，貨主說了算，交由誰代理、運輸、配送均由貨主與這些經營業主私下交易。二是稅費流失現象嚴重。由于從事貨運代理、運輸、配送、儲存、保管等環節的經營業戶散落在市區的各個角落，其交易的方式又基本上是“暗箱”操作，稅務部門難以監控；等等。 
　　三、加快物流園區建設步伐的對策建議 
　　（一）加強組織領導，堅定建設物流園區的決心不動搖。 
　　成立我市建設物流園區工作領導小組，負責對我市物流園區規劃、建設工作的領導，定期研究解決物流園區建設工作中遇到的問題。要緊緊抓住廣西北部灣經濟區開發開放帶來的前所未有機遇，把建設防城港物流園區作為率先崛起北部灣港口龍頭，實現以港興市和以工強市的戰略目標，將其納入當前經濟建設的議事日程。要堅持不懈地解放思想、創新觀念，把國家的政策規定與我市實際有機地結合起來，敢于打破框框，大膽創新、創造性地建設好防城港物流園區。 
　　（二）盡快制定《防城港市進一步加快物流園區建設的意見》。 
　　從理順物流園區管理體制、明確相關部門的職能權限、加強企業引導、制定政策措施、規范市場秩序、完善配套服務等方面，制定一套全面扶持物流園區建設和管理的政策，對物流園區建設作出指導性意見，以此加快推進物流園區建設進度。 
　　（三）盡快規劃和解決建設園區的用地問題。 
　　市規劃部門應著手作出物流園區的規劃。在規劃的過程中，應當吸取發達地區建設物流園區的先進經驗，結合我市的實際科學規劃，確保建成現代化的物流園，并與國際接軌。要保證建設園區有足夠的用地，要在全市用地計劃指標上給予園區適當傾斜，在征地費用上給予政策扶持。 
　　（四）創新用人機制，完善人才結構，積極培育園區產業大軍。 
　　創新用人機制，廣納優秀人才，為園區經濟又快又好發展提供人力資源保障。積極引進高層次的技術人才，尤其是物流管理專業的創新型人才，使園區真正成為人才＂高地＂；加強園區管理人員的培訓，提高他們的服務和業務水平，形成精干的管理隊伍；重視對園區工人的技術培訓和職業教育，嚴格按照市場引導、需訓結合、供需對接的原則開展培訓工作，逐步形成具有較高素質和技能的園區產業大軍。 
　　（五）招商引資，多渠道解決資金問題。 
　　采取“政府推動、業主開發、市場主導、以商招商”的辦法，建立市場化運作的園區開發體制，負責園區內的基礎設施建設、招商引資等工作；構建合作招商引資機制，積極引進外資和吸引民資，制定優惠政策，形成大招商、招大商、引巨資、尤其是引進有實力的、資金力量雄厚的大型物流企業合作經營；園區要建立投資創業基金，鼓勵支持有實力的民營物流企業到園區去發展，爭取多渠道融資解決資金不足的問題。 
　　（六）規范市場秩序，營造良好的經營環境。 
　　采取綜合治理的方式進一步規范市場秩序，由政府牽頭，組織有關部門開展全面清理整頓市場秩序工作。制定切實可行的措施打擊和制止非法經營行為，針對欺行霸市、壟斷貨源、抬價壓價、偷漏稅費等違法行為，要堅決嚴厲打擊，毫不手軟。經過整頓，使市場秩序明顯好轉，經營行為規范，企業的經營規模壯大，營造良好的經營環境。 （劉永強 ）