本月，我國出境水果管理新政正式
    實施，初露國家控制出口水果質量的決心
    產量占全國1/4的煙臺水果必會面臨沖擊，但更醞釀著“收復失地”的轉機我市百多家水果加工廠和果園已獲注冊資格，標準化是提高競爭力的良策在我國水果出口的海外市場版圖中，煙臺水果早些年赤色一片的情景早已風光不再，取而代之的是，與國內水果新貴各領風騷。尤其是煙臺蘋果，已由上世紀無人出其右的絕對霸主，漸漸“且戰且走”，淪陷了不少“失地”。而隨著一個新政策的出臺，這一切將出現轉機。
    2月1日起，國家正式實施《出境水果檢驗檢疫監督管理辦法》。業內專家認為，飽經肯定列表制度等“綠色”之痛后，國家對出口水果實行質量控制的決心初露端倪。而截至目前，煙臺轄區已有26家水果加工廠、92個果園獲注冊登記資格。站在良好的產業基礎上，依傍廣為傳譽的市場認知，煙臺水果出口應當以此為契機，加強優質水果源頭管理，提高出口水果的國際競爭力。
    新政實施引導產業走向規范
    “近幾年，世界各國為保護各自動植物安全及人體健康，紛紛加大對進口動植物及其產品的檢疫力度。尤其是歐美國家，對進口水果檢疫甚嚴。新辦法的出臺，旨在對接國際市場準入制度。”煙臺檢驗檢疫局植檢處處長、高級農藝師王壽民如是說。
    王壽民在接受采訪時表示，目前，我市的水果生產加工出口現狀，在一定程度上已經出現了對國際市場需求的不適感。“受國情限制，我們的果農人均1畝地左右，多的也不過4-5畝，而且往往還在有限的土地里種植花生、玉米等其它生活必需作物。”
    “其他發達國家對于果品一般依托區域化布局，實行專業化生產。”他介紹說，例如在美國，每一樹種甚至品種，均安排在最適宜的區域集中栽植，使自然資源得到最充分合理的利用，為果品的優質高效打下堅實的基礎。在其最適合蘋果生長的華盛頓州，蘋果產量達到全美鮮食蘋果的一半，農戶的果園面積戶均300多畝，這為蘋果產業的專業化生產、產業化經營提供了良好的條件。
    “目前，我市水果整體產量優勢不錯，但因產業化、標準化生產的‘短木板’，國際上的競爭優勢就難以顯現。”去年，日本“肯定列表制度”實施前后，我市的農產品出口一度萎靡，究其原因就是對自身標準化生產能力信心不足。而制度啟動一段時間后，我市包括水果在內的農副產品出口并未崩盤，而是價增量減，部分小企業退市，而大企業進一步整合市場。
    “本月起實行的這一新規，短時間內可能會給水果出口帶來挑戰，但卻為煙臺水果產業走上農業產業化、標準化道路，提高煙臺蘋果的質量和國際競爭力，真正在全國、全世界叫響‘煙臺蘋果’、‘萊陽梨’等品牌鋪平道路。”據介紹，《出境水果檢驗檢疫監督管理辦法》中，包括了要求建立出口水果監督管理溯源體系；細化果園、包裝廠監督管理要求，并實施注冊登記制度；明確出口水果在不同檢驗檢疫機構轄區管理配合等問題。
    煙臺水果海外角力喜憂參半
    “水果產業的主角是農民，產業發展好壞直接影響他們的收入。煙臺水果在海外市場生根固土，意義也在于此。”據我市農業部門統計顯示，如果出口價格平均每公斤可提高0.4-0.6元，就可增加農民收入1億元左右。以蘋果為例，目前，全市果農幾乎達到了“人均一畝蘋果”，人均收入達800元，占農民人均收入的20%。
    “煙臺水果產業崛起的希望不在國內，而是需求量龐大的海外市場。”有資料顯示，我國水果年產量約占世界水果總產量的13%。而人均鮮果占有量卻僅為發達國家的一半，同時我國水果出口量僅占總產量的1%，且價格是國際平均售價的50%，巨大的差距蘊涵著水果發展的巨大空間。專家估計，僅蘋果深加工一項，每年就可帶來幾十億元的收入。但這兩年，我市出口水果在海外市場的表現有喜有憂。
    “喜”的是，我市蘋果出口量近年一直較穩定，約占到全國出口量的30%左右。且由于種植成本較低，僅為國外的20%-30%，再加上品種豐富，風味多樣，因此煙臺蘋果在國際市場上表現出較為明顯的優勢，我市出口水果的種類、貨值也都全線飄紅。統計顯示，2006年我市出境水果有6499批次、貨值達1.23億美元，較2005年同比分別增長8.5%和43%。
    “憂”的是，我市占出口水果總量80%左右的出口品種，主要是傳統的蘋果和梨，出口國別仍集聚在東南亞國家，發達國家所占份額很少。而陜西等地水果則發展神速，不斷在海外市場攻城掠地。以陜西為例，1985年，該省僅蘋果一類，當時種植面積只有5萬公頃，產量僅有13萬噸，而到了2000年，該地區種植面積已達50萬公頃，產量突破400萬噸，成為煙臺出口水果最強勁的競爭對手。
    “另一點令人憂慮的是，標準化管理不足導致出口水果質量不夠穩定。”目前，我市蘋果散戶種植依然占據較大比例，這使得水果種植從品種選擇、化肥農藥管理、采摘、收購等環節都缺乏統一管理標準，導致同一品種、同一等級的水果品質也有很大差異。“最外層個頭大，是祖父輩；中間層大小、質量就一般，是弟弟輩；最下層小得很，是兒子輩、甚至孫子輩。”海外果商曾對我市行業協會負責人這樣調侃煙臺水果在一箱內的標準差異。
    “煙臺蘋果好吃，陜西蘋果好看。煙臺蘋果出經驗，陜西蘋果出效益。”這樣的評價，也道出了煙臺出口水果的窘境。
    標準化管理是提高競爭力良策
    “盡管困難重重，但煙臺水果出口仍有很多文章可做。從實際出口情況看，煙臺水果在國際市場上的優勢尚未完全挖掘出來，競爭力有待進一步提高。”如何做大做強水果出口這一產業？煙臺檢驗檢疫專家建議，必須加大水果標準化出口基地建設力度，按照圍繞企業建基地的思路，重點培育一批規模大、起點高、帶動能力強的蘋果出口龍頭企業，支持龍頭企業與果農建立穩固的利益聯結機制，共同開拓國際市場。同時，積極幫助企業搭建國內外市場銷售平臺，開展煙臺水果名牌創建活動，帶動培育一大批擁有自主知識產權的水果商標和品牌，擴大影響。還要充分發揮行業協調作用，幫助企業與有關部門溝通，爭取企業在水果收購貸款、保險稅收、技改項目等方面的優惠政策；發揮行業組織在促進水果出口、貿易談判等方面的作用，幫助企業解決實際困難。
    “建立行業自律運行機制，協調政府、企業、農戶之間的關系，把一家一戶的‘小舢板’統一劃歸到訓練有素、裝備精良、步調一致的‘航母混合編隊’里。”市蘋果協會會長趙培策告訴記者，該協會統一管理使用煙臺蘋果原產地域標識，共同做大做強煙臺蘋果品牌效應初顯。如今，協會已經有了200多個成員。
    隨著各輸入國技術壁壘的進一步提高，我國出口水果面臨著更加嚴格的國際質量標準。出境水果檢驗檢疫新規定的實施，有利于對我市出口水果的果園種植、生產加工、存放運輸進行規范管理，從而確保出口水果的質量安全，維護我市出口水果品牌聲譽。
    針對眼下新規定可能帶來的沖擊，檢驗檢疫部門也提醒有關出口水果加工廠及果園，出口水果應嚴格按照該辦法的規定辦理，不斷提高出口水果加工廠及果園的管理水平，保證產品的質量和安全，以免造成不必要的損失。