上個世紀(jì)八九十年代，我國的原油出口主要是履行政府間協(xié)議，同時維持國家間的合作關(guān)系，出口對象國是日本、朝鮮、巴基斯坦和古巴，但絕大多數(shù)原油出口日本。隨著1993年我國從石油出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國后，我國對日本等國家的原油出口數(shù)量也逐漸減少。
日本現(xiàn)在進口的原油90%以上來自中東地區(qū)。2003年前，每年從我國進口的300萬噸原油只占日本進口原油總額的1.7%。我國從2004年起對日原油出口每年逐年減少。由于在石油能源問題上，日本與中國處于競爭關(guān)系，因而在近兩年的石油貿(mào)易談判中，雙方出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧，導(dǎo)致了談判破裂，由此我國逐漸減少并最終停止了對日本的原油出口。
我國目前是世界第二大原油消耗國，國內(nèi)原油生產(chǎn)能力大約為1.6億噸，而原油的消耗已超過2億噸，現(xiàn)在基本不出口煤炭和天然氣，原油現(xiàn)在已經(jīng)有40%靠進口或者在海外開采油田。2004年11月，商務(wù)部宣布，為了滿足經(jīng)濟發(fā)展對能源的要求，我國政府將把2005年的原油出口量減少三分之二。隨后，商務(wù)部又于2005年將原油出口量進一步減少。因此，現(xiàn)在原油出口量從今年1月份的30萬噸減少為2月份的0噸，并不讓人感到意外。
此外，從2004年開始，我國原油出口政策就做了一些調(diào)整。2004年，我國取消了原油的出口退稅。2005年8月國家發(fā)改委決定，從9月1日至當(dāng)年年底，連續(xù)4個月原則上不再批準(zhǔn)新的原油加工貿(mào)易合同。從2006年11月起，原油進出口開始實施新關(guān)稅，其中，原油進口關(guān)稅由原來6%左右降低為2%。同時，原油出口則開征5%的關(guān)稅。這次調(diào)整在利用進口稅收優(yōu)惠政策鼓勵能源、資源性產(chǎn)品進口的同時，也利用了出口關(guān)稅政策的調(diào)高，進一步限制高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品的出口。
加入世貿(mào)組織之后，我國的石油政策和國際石油市場的價格波動對國內(nèi)從事原油出口的外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)生了很大的沖擊。從2006年底開始，我國對日本出口的原油價格，在以前按國際價格結(jié)算的基礎(chǔ)上每桶上調(diào)了6美元，這將使外貿(mào)企業(yè)原油出口收入逐漸減少。此外，由于國家對于原油等資源出口采取了下調(diào)出口退稅的政策性限制措施，從而使外貿(mào)企業(yè)不再有利可圖，企業(yè)出口原油的積極性受到較大程度影響。
所有這些舉措都表明，我國已經(jīng)不再支持和鼓勵原油出口，而是對原油出口實行“嚴(yán)出寬進”政策，這種調(diào)整是非常及時和必要的。畢竟，在沒有找到新的替代能源以前，石油實際上也是一種國家戰(zhàn)略資源，現(xiàn)行的原油產(chǎn)銷政策，必須考慮到未來國家能源安全、能源接續(xù)、能源戰(zhàn)略問題。換句話說，現(xiàn)在我國對能源產(chǎn)品實行“嚴(yán)出寬進”政策，也是從根本上維持國內(nèi)石油供應(yīng)平衡。
我國原油出口量出現(xiàn)首次為零具有標(biāo)本意義。原因很簡單，如果綜合評價石油出口的意義和作用，我們可以發(fā)現(xiàn)繼續(xù)石油出口蔽大于利。目前，我國原油出口總值和換取的外匯，在國內(nèi)生產(chǎn)總值和國家外匯儲備中所占的比重微不足道，與國計民生相比更加不值一提，原油理應(yīng)通過滿足國內(nèi)需求，讓其發(fā)揮其更大作用，使之創(chuàng)造更多價值和財富。
