-----訪全國政協委員、中國物流與采購聯合會會長陸江 

記者：陸會長，去年“兩會”期間，“十一五”規劃綱要明確了現代物流的產業地位，提出“大力發展現代物流業”。溫總理在今年的《政府工作報告》中，再次強調發展現代物流業。請您談談我國現代物流業發展的形勢好嗎？ 

　　陸江委員：好的。現代物流業作為新興的生產性服務業，已成為推動經濟發展的加速器。2006年，我國社會物流總額同比增長16.3%，快于同期GDP增長速度；物流業增加值同比增長12.5%，占服務業全部增加值的比重達17.1%，比上年提高0.3個百分點；社會物流總費用與GDP的比率由2005年的18.5%下降為18.3%，比上年降低0.2個百分點。隨著2005年底物流業全面開放，中國物流領域正在成為國外資本投資的熱點。國內物流企業加速重組整合，加快做大做強。企業物流轉移外包，與社會物流融合與滲透。物流管理與技術持續創新，向集約化和信息化發展。物流行業各項基礎工作扎實推進，物流發展的體制和政策環境進一步改善，我國物流業進入一個新的發展階段。 

　　黨中央、國務院高度重視現代物流業發展。2003年，國務院領導同志對全國政協提交的調研報告做出重要批示；2004年，國家發改委等9部門根據報告提出的建議，出臺《關于促進我國現代物流業發展的意見》；2005年，經國務院批準，全國現代物流工作部際聯席會議正式建立，并召開了首次全國現代物流工作會議；2006年，“十一五”規劃綱要明確了現代物流的產業地位，把“大力發展現代物流業”擺在突出位置。大力發展現代物流業，將會有效提高服務業在國民經濟中的比重，促進經濟結構調整和增長方式轉變，實現國民經濟“又好又快”發展。 

　　記者：聽了您的介紹，感覺我國現代物流業發展的制度和政策環境有了很大改善。請具體說明表現在哪些方面？ 

　　陸江委員；現代物流業是一個新型的復合型產業，需要良好的政策環境。近年來，特別是全國現代物流工作部際聯席會議制度建立以后，各個相關部門在放寬市場準入、調整相關稅收政策、采取更加便利的通關措施和行業基礎工作等方面做了大量工作 。特別是稅收方面，出臺了一系列針對物流業發展的專項政策。2005年12月，國家稅務總局發布《關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》，決定從2006年1月1日起，對國家發改委和稅務總局聯合確認的37家試點物流企業，進行有關物流企業營業稅差額納稅的試點工作。2006年3月，國家稅務總局發出《關于物流企業繳納企業所得稅問題的通知》，明確提出，物流企業在同一省、自治區、直轄市范圍內設立的跨區域機構(包括場所、網點)，凡符合一定條件的企業，其企業所得稅由總部統一繳納。2006年12月，國家稅務總局下發《關于試點物流企業名單(第二批)的通知》，批準經國家發展和改革委員會和國家稅務總局聯合確認的第二批158家物流企業納入試點范圍，自2007年1月1日起執行。這些政策的貫徹落實，減輕了物流企業稅務負擔，符合國家支持物流業發展的政策導向，受到企業普遍歡迎和好評。 

　　記者：國家有關部門采取的一系列政策措施正在收到實效。那么，就當前情況看在制度和政策方面，特別是稅收制度方面，還有哪些業內反映比較強烈的問題？ 

　　陸江委員：從我國經濟發展的需要和國際經濟競爭的趨勢來看，我國現代物流業尚處于初級階段，發展的差距和潛力仍然很大。 

　　2006年，我國社會物流總費用與GDP的比率為18.3%，高出發達國家1倍左右。這一比率每降低1個百分點，就等于節約社會經濟運行成本2000億元。物流是個新行業、新產業，特別需要國家相關政策的扶持。目前，業內比較關心的問題主要集中在稅收、交通、土地、金融和人才等制度和政策方面。特別是稅收制度方面，企業的反映仍然比較強烈。一是，沒有統一的物流專用發票，不適應物流企業一體化運作、“一票到底”的物流業務發展需要，也不利于實施針對物流企業的專項稅收政策。二是各業務環節稅率不統一，且某些環節稅負過重，特別是作為物流基礎性服務的倉儲業務，其盈利能力遠低于運輸業務，但實行高于運輸業務的營業稅稅率。三是物流外包已成為物流發展的趨勢，但交易次數越多納稅越多，不利于企業分離外包物流業務。四是物流企業自開票納稅資格的認定要求必須自備運輸工具，不利于社會資源的整合。五是網絡型物流企業統一繳納所得稅，還有許多條件限制，不利于物流企業網絡化經營。 

　　記者：針對這些問題，需要國家有關部門從哪些方面進一步給予支持？ 

　　陸江委員；網絡化經營，一體化服務，是物流企業基本的運作方式和優勢所在，而我國的稅收政策延續了分業務環節、分區域計征的傳統思路，不利于現代物流業這一新興業態的發展。因此，從長遠看，應逐步創造條件，將物流業務營業稅改變為增值稅。從目前來看，建議在物流企業稅收試點的基礎上，采取更加積極的的稅收政策，促進現代物流業發展。 

　　一、研究設立符合物流業務需要的專用發票。整合與物流業務相關的各類現有發票，推出統一的物流服務業專用發票，以適應“一票到底”的一體化物流運作需要。同時，方便企業和稅務部門簡化操作。 

　　二、對物流業務各環節實行從低統一稅率。倉儲等環節參照現行運輸業稅率3%征收，以利公平稅負，促進各物流環節均衡發展。 

　　三、對物流企業自開票納稅資格的認定,取消自備運輸工具的限制，沒有自備運輸工具、整合社會運力資源的物流企業開具的運輸發票允許作為客戶增值稅進項抵扣，鼓勵整合利用社會資源。 

　　四、放寬物流企業匯總統一繳納所得稅的有關條件限制，地區范圍由省內擴大到全國，實施更加有利于物流企業網絡化經營的所得稅政策，鼓勵物流企業做大做強。 

　　記者：您作為兩屆全國政協委員，中國物流與采購聯合會的會長，您認為政協在推動我國物流業發展方面起了哪些作用？您今年向“兩會”提出了什么樣的提案？ 

　　陸江委員：2002年，我與馬毅民、應文華委員聯合提交的“關于加速發展我國現代物流業”的提案，榮獲全國政協第九屆優秀提案獎。2003年，全國政協經濟委員會把現代物流發展作為專題進行調研，組織有關領導和提案人及有關專家，歷時3個月，前往6個省和3個直轄市開展了專題調研。之后，提出了《關于我國現代物流情況的調研報告》，國務院領導同志對這個報告作了重要批示。目前，這個報告中提出的政策建議大部分得到落實，全國政協為我國現代物流業發展起到了很重要的推動作用。今年我向政協提交的提案是“關于促進現代物流業發展的稅收政策建議”，主要內容我在上面已經講到了。這是目前影響物流業發展的重大問題，也是物流企業普遍關心的實際問題，希望能夠引起國家有關部門的重視。