建設新農村、服務新農村，是糧食部門落實科學發展觀，構建糧食流通新體制，促進糧食行業迅速發展的重要內容和重大歷史任務。2006年是“十一五”規劃實施的第一年，也是鞏固宏觀調控成果、深化糧食流通體制改革的關鍵之年。本文就搞活糧食流通，促進社會主義新農村建設談自己的幾點看法：

　　一、充分認識糧食部門在社會主義新農村建設中的服務職能和促進作用

　　1、農業、農村和農民是糧食工作的基礎，糧食流通與生產、糧食工作與新農村建設密切相關。推進社會主義新農村建設既是糧食工作的一項重要職責，也是糧食購銷市場化條件下糧食行業自身發展的需要，各級糧食行政管理部門和糧食從業人員必須主動融入到新農村建設中去，為社會主義新農村建設做出積極貢獻。

　　2、糧食事關國計民生。在經濟欠發達的廣大農村，糧食生產始終是發展農村經濟、提高農業效益、增加農民收入的主要渠道。各級糧食部門要把保護和提高糧食綜合生產能力，引導和扶持農民優化產業結構，幫助種糧農民增收，作為推進社會主義新農村建設的思想指南和根本目的。

　　二、認真執行國家糧食購銷政策，促進農民增產增收

　　1，充分發揮國有糧食企業購銷主渠道作用。利用其網點、設施、資金、人力和政策優勢，努力轉換經營機制，創新收購方式，搞活購銷經營，最大限度的收購農民余糧，確保不出現農民“賣糧難”。

　　2．積極培育和鼓勵多種市場主體參與糧食購銷，活躍農村糧食購銷市場。各級糧食行政管理部門要努力為從事糧食經營的各類企業、經濟組織和個體工商戶提供指導和服務，為他們創造良好的政策環境和經營環境，支持他們按照國家政策積極人市收購。

　　3、培育和壯大糧食經紀人隊伍。糧食經紀人已成為促進糧食流通和農村社會化服務體系中的重要力量，是市場條件下糧食購銷的中介環節。要通過政策鼓勵、利益吸引和行為規范，充分發揮糧食經紀人在大糧食、大流通中的補充作用，為農戶售糧提供便利服務。

　　4．不折不扣地貫徹執行國務院制定的最低收購價政策。搞好市場預測，主動做好倉容調劑、倉庫維修、校驗計量器具等各項準備工作，在市場糧價有可能低于收購價時，及時啟動最低收購價執行預案；科學確定指定庫點，做到布局合理，盡量滿足農民售糧的需要；指定庫點實行掛牌公布品種、價格和質量標準，敞開收購，為售糧農民提供優質服務，確保政策執行到位。

　　5．搞好產銷對接。通過加強產區與銷區的動態儲備合作，鼓勵和組織企業參加各種展示交易活動以及糧食批發市場網絡的外向輻射作用等方式，搞好產銷銜接，鞏固和開拓銷售市場，建立緊密的產銷合作關系，平衡糧食供求，確保市場穩定。

　　6．積極推進糧食收購骨干網絡建設。通過倉儲設施、庫容環境、信息系統、經營機制、人才隊伍以及配套設施的建設和完善，使骨干糧庫成為糧食收購的集散點、糧食儲備的承儲點、應急糧源的保障點、糧食物流的節點和糧食宏觀調控的有效載體。

　　三、加強糧食市場監管，切實保護農民利益

　　1．堅持糧食收購市場準入制度，認真做好糧食收購資格許可工作。按照《糧食流通管理條例》、《行政許可法》的有關規定，及時受理糧食經營者的入市收購申請，嚴格審查資質條件，對符合條件的及時辦理，做到公平、公正、公開。

　　2、加強市場監督檢查，依法保護和規范各類糧食企業合法經營，維護糧食市場正常秩序，穩定市場價格。依法開展糧食執法專項檢查，嚴厲打擊糧食收購中壓級壓價、坑農、害農和擾亂正常糧食市場經營秩序等違法違紀行為。協同有關職能部門加強糧油食品質量和衛生監管，嚴禁陳化糧流人口糧市場。

　　3．加強國家糧食政策法規的宣：傳貫徹，加強對重點非國有糧食經營企業、用糧企業和糧食轉化企業的監督指導，加強對糧食經營者購銷經營行為規范的教育培訓，督促糧食經營者定期履行糧食購銷存統計數據報告義務。

　　四、大力推進糧食產業化，促進糧食工業反哺農業

　　1．大力發展訂單糧食。繼續完善“公司+基地+農村合作組織+農戶+市場”的糧食產業化合作經營機制，糧食企業與種糧農戶建立直接的長期穩定的購銷關系。廣泛推行“二次結算”、延期保值結算、“二次分配”的辦法，充分調動農民開展糧食訂單的積極性，擴大訂單和基地覆蓋面，提高訂單履約率，確保訂單對農戶帶來實惠。

　　2．通過科技創新促進糧油精深加工，提高產品科技含量和附加值。按照“專、新、精、深”的要求，開發營養、健康的糧油新產品和深加工產品，以質量鑄造品牌，打造糧油精品，延長產業鏈，提高產品附加值，實現糧食工業反哺種糧農民，提高農民的種糧效益。

　　3．積極培育和扶持糧食產業化龍頭企業，建立糧食產業開發激勵機制。對重點優質農作物加工龍頭企業，從基地規模、生產能力、產品質量、效益、資信水平、科技含量、品牌影響力、市場占有率、帶動能力等方面進行考核，實行動態管理。并在政策、資金、工藝和技改項目等方面予以重點扶持。

　　4．創新產業化經營機制。鼓勵糧食產業化龍頭企業以資金、技術和農民以土地使用權、勞動力等要素人股，采取股份制、股份合作制等多種形式，完善糧食產業化龍頭企業與農戶多種形式的風險共擔、利益共享的利益聯結機制。逐步建立政府、保險機構、企業和農民共同參與的糧食產業開發風險防御機制，提高企業和農戶抗風險能力。

　　五、創新服務體系，全方位服務種糧農民

　　1．發展農村糧食經濟合作組織。按照市場運作的方式，在穩定家庭承包經營的基礎上，圍繞特色糧食產業和優勢產品，多形式、多層次、多領域興辦專業合作經濟組織，重點幫助和扶持種糧大戶協會、糧食經紀人協會、農村經濟綜合服務社等，提高農民的組織化程度，促進產業結構調整、產品開發和產銷銜接。

　　2．完善糧食市場信息系統，建立快捷準確的價格監測機制，加快糧食價格監測點布局調整，全面監測反映糧食市場的變化，及時為廣大農民提供糧食市場信息服務。

　　3．深入開展農村市場調查，主動服務糧食生產。在春耕生產及秋冬種植關鍵時期，開展農民種植意向、農民需求意愿、生產成本構成及變化的調查，及時掌握發布糧食生產動態信息，科學引導農民發展糧食生產，優化種植結構。

　　4．開展糧食科技下鄉活動。宣傳普及農村儲糧技術，開展多種形式的農村儲糧技術咨詢與技術培訓，改進農村儲糧裝具和推廣除害技術，指導農戶科學儲糧，減少農村產后儲糧損失。同時，依托農村農技部門，向農民提供優良的種子、生產資料、種植技術、病蟲害防治等方面的科技服務。

　　5．大力發展農村糧油超市和糧食集貿市場，廣泛開展“四代一換”活動，拓寬服務領域和服務范圍。糧食企業充分利用倉儲、加工設備和技術優勢，通過代購、代銷、代農儲糧、代農加工和品種兌．換等方式，把農民多余糧食兌換成急需的種子、化肥、農藥及其它用品，千方百計滿足農民的生產生活需要。6．積極實施“放心糧油進農村”工程。加強糧油食品安全宣傳，引導農民健康、營養消費；通過網點建設扶持推廣“放心米面”、“放心油”，推出“糧油銷售放心店”等方式，讓“放心糧油”進鄉村、進集鎮、進農村中小學校園。

　　7．積極參與當地黨委、政府組織的示范村建設。從實際出發，充分發揮糧食行業比較優勢，幫助群眾解決好最關心、最直接、最現實的利益問題，增強農業和農村發展后勁，促進農村“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”和諧發展。新農村建設任重道遠，我們要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，用科學發展觀統領糧食工作全局，按照建設社會主義新農村和資源節約型、環境友好型社會，進一步深化糧食流通體制改革，完善政策措施；按照建設社會主義新農村的要求，切實保護好種糧農民利益和種糧積極性，確保國家糧食安全，為社會主義新農村建設做出應有的貢獻。

　　作者系山東省壽光市糧食局局長