【開篇按語】 


    30年風(fēng)雨兼程，30年高歌猛進(jìn)。30年，于廈門600多年的城市年輪，不過是窄窄的一圈，但這段歲月，烙印著“改革開放”和“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”8個(gè)前所未有的字眼，熠熠生輝，光彩奪目。

    三十而立。30年來，廈門銳意進(jìn)取、不斷探索，形成了“四個(gè)建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的廈門模式，走出一條中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)的科學(xué)發(fā)展之路，譜寫了一篇波瀾壯闊、回腸蕩氣的史詩。

    三十而思。在這特殊的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們回眸改革的腳印，聆聽開放的潮音，梳理發(fā)展的脈絡(luò)，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，升華實(shí)踐的體認(rèn)，形成了“廈門市紀(jì)念改革開放30周年系列理論文章”。

    三十求進(jìn)。紀(jì)念過去，是為了更好地面向未來。理論，是指引前行的熊熊火炬。本報(bào)從今日起陸續(xù)刊發(fā)14篇理論文章，希望通過這組系列理論文章的宣傳，營造全市理論學(xué)習(xí)、理論思考的氛圍，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，進(jìn)一步形成廈門新一輪跨越式發(fā)展的宏大氣勢(shì)、強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)和良好趨勢(shì)。

    1978年，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)。這次全會(huì)做出了把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，指引中國人民踏上了改革開放的偉大征程，吹響了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的時(shí)代號(hào)角，并為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的誕生和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是在改革開放的大潮中孕育誕生的，30年來走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程，發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，走出了一條符合廈門實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中交出了一份出色的答卷�；厥讖B門改革開放的艱辛歷程，其中有許多經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，有許多啟示可以昭示未來。

    一、廈門改革開放30年的光輝歷程

    改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。但改革要找一個(gè)試驗(yàn)區(qū)，開放要找一個(gè)窗口，現(xiàn)代化建設(shè)要找一個(gè)突破口，才能為全國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)探索路子。經(jīng)濟(jì)特區(qū)正是在這種大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。1980年8月26日，五屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議決定批準(zhǔn)國務(wù)院關(guān)于設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)的方案，1980年10月7日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)。經(jīng)過一年多的籌備，1981年10月15日，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在湖里出口加工區(qū)正式破土動(dòng)工建設(shè)。如今，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)走過了27年的發(fā)展歷程。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，廈門的建設(shè)與發(fā)展始終得到了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的關(guān)懷與重視。

    1984年2月7日－9日，鄧小平同志親臨廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)視察，并親筆題寫了“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”的光輝題詞。鄧小平同志回京后，同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出，“廈門特區(qū)地方劃得太小，要把整個(gè)廈門島搞成特區(qū)”。在他的直接推動(dòng)下，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)從湖里2.5平方公里擴(kuò)大到廈門全島131平方公里，這為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。鄧小平同志是中國改革開放的總設(shè)計(jì)師，也是包括廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在內(nèi)的中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)事業(yè)的總設(shè)計(jì)師。

    1991年12月18日，時(shí)任中共中央總書記的江澤民同志出席廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)十周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，指出廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)是海峽兩岸開展經(jīng)濟(jì)文化交流的一個(gè)重要窗口，要充分利用有利條件，積極增進(jìn)海峽兩岸同胞的相互了解和往來。1994年6月22日－24日，江澤民再次蒞臨我市視察，對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)所取得的成績給予充分肯定。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出“中央對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決心不變，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本政策不變，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的地位和作用不變，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程”，希望經(jīng)濟(jì)特區(qū)“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”。他特別指出“廈門優(yōu)勢(shì)、特色應(yīng)該體現(xiàn)在與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來上，這個(gè)作用別的特區(qū)不能代替，這個(gè)作用隨著歷史前進(jìn)會(huì)越來越顯示出來”。這一系列的重要指示，為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

    2006年1月14日，胡錦濤總書記親臨廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)視察，在海滄臺(tái)商投資區(qū)會(huì)見臺(tái)商代表并發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)指出“凡是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事，凡是對(duì)維護(hù)臺(tái)海和平有利的事，凡是對(duì)促進(jìn)兩岸交流和祖國和平統(tǒng)一有利的事，我們都會(huì)盡最大努力去做，并且一定努力做好”。這一重要講話精神，寫進(jìn)了黨的十七大報(bào)告，成為我們黨指導(dǎo)新形勢(shì)下對(duì)臺(tái)工作的重要原則，充分體現(xiàn)了廈門在全國對(duì)臺(tái)工作大局中的特殊地位和獨(dú)特作用。

    福建省委、省政府歷來高度重視、大力支持廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)廈門的工作始終寄予殷切期望，并提出了一系列重要工作要求。1995年召開的省第六次黨代會(huì)把廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)定位為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭”，2001年省第七次黨代會(huì)明確提出“要進(jìn)一步發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍頭作用”，2007年省第八次黨代會(huì)再次明確提出“要繼續(xù)發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的龍頭和示范作用”，要求廈門在全省發(fā)展大格局中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，努力為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)做出歷史性的貢獻(xiàn)。

    廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為中國改革開放的重要“窗口”和“試驗(yàn)田”，其發(fā)展歷程與中國特色社會(huì)主義事業(yè)息息相關(guān)，其發(fā)展成就已成為中國改革開放的一個(gè)精彩縮影。廈門改革開放30年的光輝歷程，大致可分為四個(gè)階段。

    第一階段從1978年底開始實(shí)行改革開放至1984年初。廈門和其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)一道，承擔(dān)著改革開放先行者的歷史重任。但當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念和體制的影響還相當(dāng)深，要拋棄這些舊觀念、舊體制，做過去連想都不敢想的事，很多人在思想上還轉(zhuǎn)不過彎來，在許多問題的認(rèn)識(shí)上還很不一致。辦特區(qū)在社會(huì)主義國家沒有先例可循，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，路怎么走、錢從哪里來？大家心里都沒底。面對(duì)這種狀況，市委、市政府和特區(qū)管委會(huì)首先從解放思想入手，開展了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)”的學(xué)習(xí)討論，加深了對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)精神的理解，有效統(tǒng)一了對(duì)社會(huì)主義條件下試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的認(rèn)識(shí)，明確我國的特區(qū)不是政治特區(qū)，與過去由不平等條約產(chǎn)生的租界、殖民地在性質(zhì)上根本不同，從而澄清了廣大干部群眾的模糊認(rèn)識(shí)，在一定程度上消除了思想顧慮，增強(qiáng)了試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的信心和決心。

    當(dāng)時(shí)的特區(qū)家底很薄，幾乎是白手起家。1980年，廈門的生產(chǎn)總值僅6.40億元、財(cái)政總收入僅1.83億元、外貿(mào)進(jìn)出口額僅1.41億美元，基礎(chǔ)設(shè)施條件很差，電燈不明，道路不平，電話不靈，自來水供應(yīng)要排隊(duì)，沒有一個(gè)萬噸級(jí)泊位。建特區(qū)是先蓋大樓，還是先搞基礎(chǔ)設(shè)施？各種看法都有。市委經(jīng)過多次討論，決定把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)的前提條件來抓。一是組織編制了《廈門市城市總體規(guī)劃（1980－2000）》，城市性質(zhì)定位為社會(huì)主義的海港風(fēng)景城市，確定了市區(qū)圍繞廈門港組成一環(huán)六片的組團(tuán)式布局。二是解放思想，更新觀念，勇于改革，沖破“無債一身輕”的傳統(tǒng)觀念，多渠道籌措資金，進(jìn)行全市性的交通、通訊、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決特區(qū)建設(shè)資金不足問題，廈門在全國率先由地方利用科威特政府貸款2100萬美元修建高崎國際機(jī)場(chǎng)，開創(chuàng)了舉外債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先例；利用銀行貸款迅速啟動(dòng)湖里出口加工區(qū)第一期的開發(fā)建設(shè)，著力推進(jìn)“五通一平”和建設(shè)一批通用廠房；還先后利用世界銀行和日本協(xié)力基金會(huì)等提供的貸款，建設(shè)東渡碼頭二期，建設(shè)萬門程控電話，建設(shè)裝機(jī)容量7.5萬千瓦的燃?xì)怆姀S和跨海進(jìn)島的高壓輸電線路，建設(shè)九龍江北溪引水工程、高殿水廠一期工程和穿越廈鼓海底的輸水管道等。同時(shí)，著手引進(jìn)港資、僑資、外資，創(chuàng)辦三資企業(yè)，至1983年底，共引進(jìn)三資企業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)際利用外資794萬美元，特區(qū)發(fā)展邁出了可喜的一步。

    在基礎(chǔ)設(shè)施先行的同時(shí)，市委、市政府十分重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。在特區(qū)動(dòng)工建設(shè)的當(dāng)天，廈門創(chuàng)辦了“自費(fèi)、走讀、不包分配”的鷺江職業(yè)大學(xué)，并根據(jù)城市發(fā)展定位成立電子學(xué)校和旅游學(xué)校，在市委黨校與北京對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合辦外經(jīng)干部培訓(xùn)班，在廈門大學(xué)舉辦外語和國際會(huì)計(jì)培訓(xùn)班等，為特區(qū)初期培育了一批有知識(shí)的專業(yè)工人和管理人才。當(dāng)時(shí)6萬多成年人走讀夜校，成為特區(qū)一道特別的風(fēng)景線。同時(shí)，為一批老干部的冤假錯(cuò)案平反昭雪，認(rèn)真落實(shí)僑房政策，迅速清退僑房落實(shí)產(chǎn)權(quán)，這些舉措有力調(diào)動(dòng)了干部積極性，贏得了海外華僑華人的信任，初步樹立了廈門對(duì)外開放的新形象。

    第二階段從1984年初鄧小平視察廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)至1991年底。鄧小平關(guān)于“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”的題詞，給廈門發(fā)展以莫大的鼓舞和鞭策。在這一階段，黨中央、國務(wù)院賦予廈門幾項(xiàng)具有里程碑意義的重大政策：1984年批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全島，實(shí)行自由港的某些政策，并賦予廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)“發(fā)展我國東南部經(jīng)濟(jì)、特別是加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)”的歷史任務(wù)；1985年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施方案的批復(fù)》，明確要求把廈門建設(shè)成為以工業(yè)為主，兼營旅游、商業(yè)、房地產(chǎn)的綜合性、外向型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)；1988年國務(wù)院批準(zhǔn)廈門市為計(jì)劃單列市，賦予相當(dāng)于省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。廈門把肩負(fù)的光榮使命和特區(qū)自身實(shí)際緊密結(jié)合起來，以高度的政治責(zé)任感和先行先試、敢闖敢試的特區(qū)精神，率先進(jìn)行了艱辛而卓有成效的探索與實(shí)踐。

    大力推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮了綜合改革試驗(yàn)區(qū)的作用。率先逐步建立健全特區(qū)金融體系，成立了全國第一家總部設(shè)在廈門的中外合資的國際銀行；在全國率先改革國有資產(chǎn)管理體制，撤銷八大工業(yè)局，讓企業(yè)享有發(fā)展自主權(quán)；率先探索實(shí)施財(cái)稅體制的改革，實(shí)行國有企業(yè)稅利分流改革，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備對(duì)450家國有企業(yè)進(jìn)行脫胎換骨的改制改造，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力和發(fā)展活力；率先取消各類票證，改革不合理的價(jià)格管理體制和嚴(yán)重扭曲的價(jià)格體系，率先建立土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，初步培育形成了開放競(jìng)爭的市場(chǎng)體系；率先推進(jìn)外貿(mào)體制改革，初步形成充滿生機(jī)活力的特區(qū)外貿(mào)體系；率先取消了糧食統(tǒng)一征購任務(wù)，放開糧價(jià)和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，糧油統(tǒng)派購改為向農(nóng)民隨行就市收購，把農(nóng)業(yè)推向市場(chǎng)，也提高了農(nóng)民收入。廈門勇于先行先試的改革實(shí)踐，推進(jìn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。

    積極探索實(shí)行自由港某些政策，招商引資取得重大突破，在對(duì)外開放中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的窗口和示范作用。1989年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海滄、杏林為臺(tái)商投資區(qū)，1992年又批準(zhǔn)設(shè)立集美臺(tái)商投資區(qū)，享受經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)行政策待遇；同安縣列為沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，使廈門初步形成了在全國僅有的經(jīng)濟(jì)特區(qū)——臺(tái)商投資區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)多層次、全方位、綜合性的經(jīng)濟(jì)開放格局。廈門靈活運(yùn)用特區(qū)政策，先后設(shè)立保稅工廠、保稅倉庫、保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)和免稅商場(chǎng)，試辦外匯調(diào)劑市場(chǎng)，增強(qiáng)利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。堅(jiān)持引進(jìn)外資與國家需要和特區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合，注重發(fā)揮僑臺(tái)優(yōu)勢(shì)，確立“以臺(tái)引臺(tái)、以僑引臺(tái)、以港引臺(tái)”的策略，重點(diǎn)引進(jìn)生產(chǎn)型、技術(shù)先進(jìn)型、出口創(chuàng)匯型“三資”企業(yè)，形成了以臺(tái)為主、僑臺(tái)并舉、僑臺(tái)聯(lián)動(dòng)的招商引資新局面。1984年廈門出現(xiàn)第一次外商投資熱潮，1989年成為臺(tái)商投資熱點(diǎn)。上世紀(jì)九十年代初，在中央的支持下推進(jìn)“901工程”的前期準(zhǔn)備工作，雖最終沒有建成，但它啟動(dòng)了海滄的開發(fā)建設(shè)，提升了廈門的對(duì)外影響力，推動(dòng)了臺(tái)商到大陸投資的熱潮，引進(jìn)了翔鷺化纖、正新橡膠等一批大型臺(tái)資企業(yè)。到1991年底，全市累計(jì)簽批外資項(xiàng)目1138項(xiàng)，合同外資總額24.9億美元，其工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的53.2%，外向型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

    堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行�？茖W(xué)確立城市發(fā)展戰(zhàn)略，在全國率先開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，第一個(gè)聘請(qǐng)外國專家編制城市總體發(fā)展規(guī)劃，成為此后20多年廈門城市建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)本�？朔�建設(shè)資金短缺困難，大膽采取“舉債搞建設(shè)”、鼓勵(lì)外資參與開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施有償使用、以地養(yǎng)城等創(chuàng)新舉措，大規(guī)模開展交通、通訊、能源和工業(yè)區(qū)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用銀行貸款和發(fā)行債券，建成我國第一座跨海大橋——廈門大橋，走出“筑巢引鳳”——“引鳳筑巢”——“共同筑巢引鳳”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新路子。城市建設(shè)由思明廈港、湖里工業(yè)區(qū)、筼筜新區(qū)、東區(qū)、火炬高科技園區(qū)到航空城，并由島內(nèi)向集美、杏林、海滄呈扇面拓展，城市建成區(qū)擴(kuò)大到42.5平方公里，為加快特區(qū)建設(shè)構(gòu)造了良好投資環(huán)境。

    經(jīng)過特區(qū)初創(chuàng)10年的艱苦創(chuàng)業(yè)，廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了令人矚目的成就，初步形成以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合，各業(yè)綜合發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)特區(qū)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市綜合實(shí)力名列全國50強(qiáng)第10位，進(jìn)入全國城市投資環(huán)境40優(yōu)行列。特區(qū)建設(shè)的豐碩成果，逐步消除了人們?cè)谔貐^(qū)建設(shè)初期的各種疑慮，“發(fā)展是硬道理”被深深鐫刻在特區(qū)人心中。特區(qū)廣大干部群眾也在改革開放中不斷解放思想，勇于實(shí)踐，得到了鍛煉，經(jīng)受了考驗(yàn)，樹立和發(fā)揚(yáng)了“開明、守信、開拓、競(jìng)爭、奉獻(xiàn)”的特區(qū)精神。

    第三階段從1991年底江澤民同志出席廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)10周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話至2006年初。江澤民在講話中提出，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)要充分利用作為海峽兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流的重要窗口作用，積極推進(jìn)兩岸同胞的相互了解和往來。1992年初鄧小平同志視察南方并發(fā)表重要講話，有力推動(dòng)了廈門新一輪的改革開放事業(yè)。1994年2月，中央確定廈門為副省級(jí)城市，為廈門加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的體制優(yōu)勢(shì)。在這一階段，廈門積極應(yīng)對(duì)和有效克服了亞洲金融危機(jī)、通貨膨脹、臺(tái)海危機(jī)、“遠(yuǎn)華”特大走私案、“非典”疫情、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)特大自然災(zāi)害等困難和挑戰(zhàn)，在遭遇挫折中奮起，在戰(zhàn)勝困難中前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列令人矚目的成就。

    堅(jiān)持以工業(yè)為主，以生產(chǎn)型、技術(shù)先進(jìn)型和出口創(chuàng)匯型企業(yè)為主的發(fā)展導(dǎo)向，引進(jìn)了柯達(dá)、戴爾、太古飛機(jī)維修、林德叉車、TDK、ABB等一大批大中型項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起到了穩(wěn)定和支撐的積極作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長方式不斷轉(zhuǎn)變，培育形成了電子、機(jī)械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益日益提高，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，2005年全市生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入分別達(dá)到1006億元、2099億元和209億元，比1991年分別增長9.5倍、17倍和21倍，城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

    按照重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的思路，全面推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架基本形成。國有企業(yè)改革不斷向縱深推進(jìn)，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)不斷完善，以按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度逐步建立。財(cái)稅、金融、價(jià)格、流通體制等改革不斷深化，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅、外貿(mào)、外匯、投資等新舊體制的平穩(wěn)過渡，形成了比較配套的要素市場(chǎng)。先后實(shí)施了兩次機(jī)構(gòu)改革，完成區(qū)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整，行政管理體制改革不斷深化，事業(yè)單位改革有序展開，行政審批大大提速，轉(zhuǎn)變政府職能步伐加快。社會(huì)保障制度改革逐步深入，建立健全了職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，社會(huì)保障工作居全國領(lǐng)先水平。住房制度改革取得重大進(jìn)展，建立了住房公積金制度。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善�？萍肌⒔逃�、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域和公用事業(yè)改革全面推進(jìn)，教育衛(wèi)生資源整合取得重大進(jìn)展。

    抓住學(xué)習(xí)貫徹鄧小平同志視察南方重要講話精神、我國加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，大力實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)，逐步成為我國利用外資和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)比較集中的地區(qū)之一。中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)越辦越好，成為我國惟一以促進(jìn)雙向投資為主題的國家級(jí)國際性經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為內(nèi)地的招商引資發(fā)揮了巨大的平臺(tái)作用，成為國家級(jí)的國際交流交往重要窗口。全市吸引外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，利用外資的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，外商投資企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。廈門港口一體化改革取得重大進(jìn)展，進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)快速增長，成為我國對(duì)外貿(mào)易的重要口岸。廈漳泉龍城市聯(lián)盟建設(shè)加快推進(jìn)，閩西南五市和閩粵贛十三市區(qū)域協(xié)作不斷深化，山海協(xié)作、對(duì)口幫扶與支援、參與西部大開發(fā)都取得了積極成效。成功舉辦一系列國際性重大文化體育賽事活動(dòng)，進(jìn)一步拓展與海外的聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)工作，廈門的國際知名度和影響力不斷提高。

    堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)和舊城改造，建成一批能源、交通、通訊、供水等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，海港、空港、信息港重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，形成現(xiàn)代化的陸海空立體交通網(wǎng)、先進(jìn)的信息通訊網(wǎng)和水電設(shè)施配套的投資環(huán)境，城市生產(chǎn)生活環(huán)境更加完善。城市建設(shè)加快向島外拓展，初步形成了以廈門島為中心，“一環(huán)數(shù)片、眾星拱月”的城市格局。

    堅(jiān)決貫徹中央對(duì)臺(tái)工作方針政策，認(rèn)真踐行特區(qū)的歷史使命，努力辦好海滄、杏林、集美三個(gè)臺(tái)商投資區(qū)，積極拓展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流與合作。廈門與高雄集裝箱試點(diǎn)直航、廈金客運(yùn)直航、廈門航點(diǎn)兩岸包機(jī)直航成效顯著，順利開辦五年期臺(tái)胞證辦證中心和赴金門旅游業(yè)務(wù)，成為臺(tái)灣同胞進(jìn)出祖國大陸的“黃金通道”，成為推進(jìn)兩岸“三通”的前沿平臺(tái)和重要基地。成功舉辦海峽兩岸圖書交易會(huì)、海峽兩岸旅游博覽會(huì)等重大涉臺(tái)活動(dòng)，開辦廈門衛(wèi)視、閩南之聲廣播，全面開展與臺(tái)灣之間的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、宗教、民俗等方面的交流合作，廈門在兩岸關(guān)系發(fā)展中的前沿平臺(tái)作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。

    充分利用全國人大八屆二次會(huì)議賦予的立法權(quán)，制定實(shí)施一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系人民群眾利益的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，普法、立法和執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用得到充分發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大，民族、宗教、僑務(wù)、外事工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。普法宣傳教育全面展開，公民的法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾的民主權(quán)利得到進(jìn)一步保障。社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)保持安定和諧有序，生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平不斷提高，先后取得國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國科教興市先進(jìn)城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)、中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城六連冠、全國文明城市、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)等一系列殊榮。

    第四階段是2006年初胡錦濤總書記視察廈門并發(fā)表重要講話以來的現(xiàn)階段。全市上下以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神為動(dòng)力，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“窗口”、“試驗(yàn)田”和“排頭兵”作用，深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃，又好又快推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展，努力在思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、城市建設(shè)、對(duì)臺(tái)工作等方面實(shí)現(xiàn)新跨越。

    認(rèn)真總結(jié)廈門改革開放30年取得的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決破除那些與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念、體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。認(rèn)真貫徹省委關(guān)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大決策部署和對(duì)廈門工作提出的一系列重要要求，主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，進(jìn)一步完善發(fā)展的目標(biāo)思路和方法舉措，持續(xù)提升又好又快推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的宏大氣勢(shì)、強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)和良好趨勢(shì)，努力在海峽西岸建設(shè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)中發(fā)揮示范榜樣和先行先試作用，努力為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)做出歷史性的貢獻(xiàn)。

    堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點(diǎn)，通過工業(yè)的快速發(fā)展，壯大第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、集美機(jī)械工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期、環(huán)東海域等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和招商引資工作，致力打造海峽西岸強(qiáng)大的先進(jìn)制造業(yè)基地。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，友達(dá)光電、通士達(dá)照明、宸鴻電子、富士康光電等一批高新項(xiàng)目落地投產(chǎn)，光電、軟件、生物與新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展壯大，五緣灣、觀音山、杏林灣商務(wù)營運(yùn)中心以及環(huán)東海域東海科技園的開發(fā)建設(shè)和招商引資工作快速推進(jìn)，海滄保稅港區(qū)以及東渡現(xiàn)代物流區(qū)等加快建設(shè)，金融、會(huì)展、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整優(yōu)化升級(jí)中形成良性互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益實(shí)現(xiàn)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

    加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧廈門建設(shè)。緊緊圍繞“四個(gè)加強(qiáng)”、“四個(gè)破解”這一現(xiàn)階段構(gòu)建和諧社會(huì)的主要任務(wù)，相繼出臺(tái)實(shí)施了一系列開創(chuàng)性、可操作性的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作、“平安廈門”建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，努力破解住房難、就醫(yī)難、就學(xué)難、交通難等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在全國率先推行社會(huì)保障性住房建設(shè)模式，率先建立城鄉(xiāng)一體的全民醫(yī)保體系，率先實(shí)現(xiàn)“雙高普九”和實(shí)行義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)居民子女免收學(xué)雜費(fèi)，以及減免農(nóng)民工子女義務(wù)教育收費(fèi)，各項(xiàng)民生保障工作水平有新的提高。深入開展新一輪全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，城市文化軟實(shí)力日益增強(qiáng)。創(chuàng)造性地實(shí)施“金包銀”工程和“移民造福”工程，積極推進(jìn)符合廈門實(shí)際的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民收入明顯增加。扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷優(yōu)化，生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性進(jìn)步。

    繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化港口風(fēng)景旅游城市和海峽西岸重要中心城市建設(shè)，科學(xué)謀劃并大力推進(jìn)新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施和一批重大工程建設(shè)，主要有環(huán)東海域綜合整治建設(shè)和觀音山、五緣灣、湖邊水庫、杏林灣、廈門火車站（新站）等重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，福廈鐵路、廈深鐵路、龍廈鐵路和翔安海底隧道、杏林大橋、集美大橋、快速公交（BRT）、環(huán)島干道、海翔大道等重大交通項(xiàng)目，以及港口航道、海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)和機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)等口岸設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展了城市發(fā)展空間，增強(qiáng)了中心城市輻射帶動(dòng)力。在推進(jìn)這些重大項(xiàng)目的過程中，不斷創(chuàng)新工作的策略方法，創(chuàng)造性地運(yùn)用“積極平衡、緊張平衡、就地平衡、綜合平衡”的原則和方法，堅(jiān)持有所為、有所不為，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，有力地促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)環(huán)環(huán)相扣、步步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了投入與產(chǎn)出相協(xié)調(diào)，發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

    認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記2006年1月14日在視察海滄臺(tái)商投資區(qū)時(shí)提出的“凡是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事情，凡是對(duì)維護(hù)臺(tái)海和平有利的事情，凡是對(duì)促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會(huì)盡最大努力做好”的重要講話精神，緊緊抓住中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，大力拓展“六求”作為，積極構(gòu)建兩岸人民交流合作的先行區(qū)和促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的平臺(tái)。進(jìn)一步辦好三個(gè)國家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)，積極承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建成廈門國際郵輪中心暨廈金客運(yùn)碼頭和五通對(duì)臺(tái)�？章�(lián)運(yùn)碼頭，扎實(shí)做好廈金直航、廈門航點(diǎn)包機(jī)直航工作。辦好廈門臺(tái)灣水果銷售集散中心，拓展赴金門、澎湖及臺(tái)灣本島旅游業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)兩岸交流交往，每月都舉辦涉臺(tái)重大活動(dòng)，對(duì)臺(tái)交流合作精彩紛呈，廈門在發(fā)展兩岸關(guān)系中的橋梁紐帶和前沿平臺(tái)作用更加凸顯。

    黨的十七大報(bào)告指出，改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。廈門改革開放30年的發(fā)展歷程，充分證明改革開放的方針政策是完全正確的，沒有改革開放就沒有廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)今天的輝煌。二、廈門改革開放30年的歷史巨變與經(jīng)驗(yàn)啟示

    改革開放30年來，尤其是特區(qū)建設(shè)27年來，廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的歷史性成就。全市生產(chǎn)總值從1981年的7.41億元躍升到2007年的1387.8億元，年均遞增18%，按常住人口計(jì)算人均實(shí)現(xiàn)GDP超過5.7萬元；工業(yè)總產(chǎn)值從1981年的10.65億元躍升到2007年的2837.1億元，年均遞增24%；財(cái)政總收入從1981年的1.95億元躍升到2007年的348.4億元，年均遞增21.3%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從1981年的482元提高到2007年的21503元，年均遞增15.7%；農(nóng)民年人均純收入從1981年的264元提高到2007年的7637元，年均遞增13.8%。城市建成區(qū)面積由1981年的不足20平方公里拓展至2007年的180平方公里，城市化率從1981年的35.5%提高到2007年的68.3%。廈門以占全省6.5%的常住人口和1.3%的土地，創(chuàng)造出占全省15.3%的生產(chǎn)總值、27.1%的財(cái)政收入和53.4%的外貿(mào)出口總額，成為我國東南沿海重要中心城市，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

    1.持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從更快更好向又好又快提升，經(jīng)濟(jì)長期平均增長率位居全國大中城市前列。

    改革開放以來，廈門走出了一條經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。與1978年相比，2007年廈門生產(chǎn)總值增長了286.5倍，工業(yè)總產(chǎn)值增長了379.3倍，財(cái)政總收入增長了224.8倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1981年的26.5:51.6:21.9調(diào)整為2007年的1.3：53.1：45.6，電子、機(jī)械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值約占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值72.3%，高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的56.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益長期位居全國前列，全市財(cái)政總收入占GDP的比重達(dá)到25%，每平方公里土地面積創(chuàng)造生產(chǎn)總值8756萬元，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗約0.634噸標(biāo)準(zhǔn)煤，處于全國先進(jìn)水平。

    始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。改革開放以來，無論國際風(fēng)云如何變幻，市委、市政府始終牢記發(fā)展是硬道理，始終緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，一以貫之地堅(jiān)持“以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點(diǎn)，通過工業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)壯大以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，從而不斷實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)在新階段的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的思路，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。改革開放之初，廈門地處海防前線，國家投入少，特區(qū)經(jīng)濟(jì)底子薄、總量小，如果沒有較快的發(fā)展速度，就不可能做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)通過發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、發(fā)展工業(yè)為主、外引內(nèi)聯(lián)并舉、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)、壯大中心城市等一系列戰(zhàn)略舉措，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速度、高質(zhì)量的跨越式發(fā)展，迅速壯大了經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)充了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升了城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭力，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。在特區(qū)二次創(chuàng)業(yè)階段，市委、市政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，堅(jiān)定實(shí)施“以港立市”、“科教興市”、“人才強(qiáng)市”等戰(zhàn)略，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新上來。進(jìn)入新一輪跨越式發(fā)展階段，市委、市政府以寬廣的眼光、戰(zhàn)略的思維和大局的意識(shí)來謀劃科學(xué)發(fā)展的新思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，致力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，致力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“更快更好”向“又好又快”提升，保證了廈門始終沿著又好又快的軌道健康發(fā)展。

    始終堅(jiān)持走以現(xiàn)代工業(yè)為主的發(fā)展路子。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施方案的批復(fù)精神，堅(jiān)定不移地走以工業(yè)為主，旅游、商業(yè)、房地產(chǎn)等各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。在特區(qū)建設(shè)之初就明確提出了“以工業(yè)為基礎(chǔ)、港口為中心、外貿(mào)為先導(dǎo)”的工作方針，大力引進(jìn)“生產(chǎn)型、出口創(chuàng)匯型、技術(shù)先進(jìn)型”工業(yè)項(xiàng)目，培植了一批技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、在國內(nèi)外享有較高知名度的行業(yè)、企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，形成了一批支柱產(chǎn)業(yè)，迅速形成以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合、各業(yè)綜合發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)格局。堅(jiān)持抓好工業(yè)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)項(xiàng)目向工業(yè)區(qū)集聚，先后興辦了湖里工業(yè)區(qū)和海滄、杏林、集美三個(gè)臺(tái)商投資區(qū)、火炬高科技園區(qū)等一批工業(yè)園區(qū)。特別是近幾年來，市委、市政府做出推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的重大決策部署，堅(jiān)定不移地以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、集美機(jī)械工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期、環(huán)東海域工業(yè)集中區(qū)等幾大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，節(jié)約集約利用土地，并通過大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，發(fā)揮其啟動(dòng)器和吸附器作用，帶動(dòng)招商引資和工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展壯大電子、機(jī)械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)和光電、軟件、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益，工業(yè)支撐作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，建設(shè)海峽西岸強(qiáng)大的先進(jìn)制造業(yè)基地的步伐正在加快。

    始終注重不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。廈門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從特區(qū)起步時(shí)期的輕工食品、“三來一補(bǔ)”，到上世紀(jì)九十年代的電子產(chǎn)業(yè)，再到近年來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“步步高”，廈門的招商引資也相應(yīng)地走過了從一開始的“來者不拒”，到產(chǎn)業(yè)鏈招商，再到針對(duì)性招商的“三部曲”。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，制定了明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo)，不斷完善工業(yè)行業(yè)、產(chǎn)品、增長結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃。同時(shí)提高招商引資的質(zhì)量和水平，積極引導(dǎo)外商投資發(fā)展技術(shù)先進(jìn)型、出口創(chuàng)匯型企業(yè)，推動(dòng)特區(qū)產(chǎn)業(yè)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，堅(jiān)持以工業(yè)為主，兼營旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融等，促進(jìn)各業(yè)綜合發(fā)展，促使全市經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)行引進(jìn)嫁接與易地改造相結(jié)合，使一批有潛在優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)通過設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)更新、管理升級(jí)或者異地搬遷，盤活土地資產(chǎn)，加快技改步伐，從而重獲發(fā)展生機(jī)。以“壯士斷腕”的氣概推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，逐步完成把工業(yè)企業(yè)從島內(nèi)遷往島外的艱巨任務(wù)。特別是近幾年來，市委、市政府順應(yīng)國際市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，高起點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)筑區(qū)域性科技創(chuàng)新體系，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)、品牌企業(yè)為龍頭，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造和提升，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)整體的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。一批大型骨干企業(yè)如柯達(dá)、廈華、金龍汽車等在新一輪跨越式發(fā)展中調(diào)整了方向，一批新型龍頭帶動(dòng)企業(yè)如友達(dá)光電、富士康光電、通士達(dá)照明、宸鴻電子成為廈門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。充分發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工業(yè)集中區(qū)，調(diào)整引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在島內(nèi)大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，在島外推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程。同時(shí)，大力推進(jìn)島內(nèi)外商務(wù)營運(yùn)中心建設(shè)，通過工業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)和加快物流、金融、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、商貿(mào)、餐飲、休閑、娛樂等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與農(nóng)村城市化建設(shè)緊密結(jié)合起來，以工業(yè)化的快速推進(jìn)帶動(dòng)城市化的迅速發(fā)展。按照“兩頭在外、中間在廈”，即種苗業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的深加工及銷售中心在廈門，種植、養(yǎng)殖在市域外的發(fā)展思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。目前，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，功能布局明顯優(yōu)化，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得顯著成效。

    始終注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特區(qū)建設(shè)之初，廈門就明確地提出不以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，十分注意正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的相協(xié)調(diào)，通過節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高單位土地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率等舉措，走出了一條具有廈門特色的內(nèi)涵型、效益型、集約化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。進(jìn)入新一輪跨越式發(fā)展階段，更加注重統(tǒng)籌各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加重視解決“三農(nóng)”問題，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。綜合運(yùn)用規(guī)劃、投入、項(xiàng)目、政策等手段，做到規(guī)劃先行、投入支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策支持，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)，“四個(gè)加強(qiáng)”即加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，加強(qiáng)“平安廈門”建設(shè)，加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村基層組織建設(shè)等四個(gè)方面工作深入推進(jìn)，“四個(gè)破解”即破解“住房難”、“就醫(yī)難”、“就學(xué)難”、“交通難”等四個(gè)難題取得明顯成效，一大批科教文衛(wèi)項(xiàng)目相繼落成，生態(tài)文明建設(shè)全國領(lǐng)先，廈門正沿著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路闊步前進(jìn)。

    廈門改革開放30年的實(shí)踐昭示我們，無論國際風(fēng)云如何變幻，必須始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖；始終堅(jiān)持走以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點(diǎn)的路子，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在新的階段協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)管理等各方面的同步協(xié)調(diào)發(fā)展；始終堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，高起點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)科技含量，提高自主創(chuàng)新能力，保持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；始終堅(jiān)持好字當(dāng)頭，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點(diǎn)，同步配套發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展這條正確的思路不動(dòng)搖，繼續(xù)下大力氣完善工業(yè)集中區(qū)的配套建設(shè)，下大力氣推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，持續(xù)提升又好又快推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的水平。

    2.著力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試作用，率先基本建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

    始終堅(jiān)持先行先試，勇當(dāng)改革開放的“排頭兵”，不斷取得改革新突破，闖出了一條重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、適度超前、綜合配套的改革之路，率先基本建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。各項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)、不斷深化，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代市場(chǎng)體系不斷完善，市場(chǎng)法規(guī)進(jìn)一步健全，與國際市場(chǎng)接軌的市場(chǎng)規(guī)則日益完善。國有企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場(chǎng)主體已融入市場(chǎng)化、全球化的發(fā)展環(huán)境，多種所有制經(jīng)濟(jì)相互補(bǔ)充、共同發(fā)展。創(chuàng)新精神深入人心，思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)廈門持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

    堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，勇于突破常規(guī)、打破框框，率先在眾多方面、眾多領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的改革和探索。在全國第一個(gè)利用外資修建機(jī)場(chǎng)，組建第一家地方航空公司，成立第一家中外合資銀行，在全國率先取消專業(yè)化行政管理機(jī)構(gòu)，率先開放市場(chǎng)、取消計(jì)劃供應(yīng)，率先開辟了生產(chǎn)資料市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)、科技市場(chǎng)，率先進(jìn)行政企分開和企業(yè)利改稅試點(diǎn)工作，率先推行產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行土地房產(chǎn)兩證合一，實(shí)行土地有償轉(zhuǎn)讓和政府采購、醫(yī)藥采購等公開招投標(biāo)制度；率先在用人上實(shí)行公示制、票決制、競(jìng)爭上崗、試用期制等等。這些具有超前性的先行先試，在我國改革進(jìn)程中發(fā)揮了示范帶頭作用。進(jìn)入新一輪跨越式發(fā)展階段，積極應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜環(huán)境，搶抓機(jī)遇，謀定后動(dòng)，以思路創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，始終保持開拓進(jìn)取、積極向上的良好精神狀態(tài)，主動(dòng)作為、善于作為、體現(xiàn)作為，以更高的層次、更寬的視野、更大的勇氣推動(dòng)新的更大發(fā)展，以思想大解放引領(lǐng)大發(fā)展，以大發(fā)展推動(dòng)思想大解放，開啟了新一輪特區(qū)創(chuàng)業(yè)的新征程，開創(chuàng)了特區(qū)思想解放的新境界。

    堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向推進(jìn)各項(xiàng)改革事業(yè)。注重現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立起開放、競(jìng)爭的商品流通體系和完善的生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系。深化投融資體制改革，大力推進(jìn)代業(yè)主招投標(biāo)、建設(shè)工程經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)、財(cái)政性投資建設(shè)工程“代建制”，鼓勵(lì)投資主體多元化、投資方式多樣化，理順市區(qū)兩級(jí)關(guān)系，推行“收支兩條線”、財(cái)政國庫集中收付制度，先后進(jìn)行了4次政府機(jī)構(gòu)改革和兩輪行政審批制度改革，精簡政府機(jī)構(gòu)，提高行政效率。不斷深化國有企業(yè)改革，特區(qū)創(chuàng)辦之初，率先探索國有企業(yè)重組、實(shí)行股份制改革等。為了讓企業(yè)有發(fā)展自主權(quán)，把企業(yè)推向市場(chǎng)，1988年廈門率先撤消八個(gè)工業(yè)局，率先實(shí)行國有企業(yè)稅利分流改革，對(duì)66家市屬預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行15%的所得稅率，為各類企業(yè)創(chuàng)造了稅負(fù)上的平等競(jìng)爭環(huán)境，并對(duì)一批大中型國有企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)了國有工業(yè)的快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，率先按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制，完成350家國有企業(yè)改制，組建國有資產(chǎn)投資公司，首創(chuàng)由“國資局、投資公司和企業(yè)”三個(gè)層次組成的國有資產(chǎn)管理體制，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效率。在新一輪跨越式發(fā)展階段，成立新的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，整合重組10家市直管國有企業(yè)集團(tuán)和13家委托管理的國有企業(yè)集團(tuán)，使國有控股企業(yè)不斷向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)集中，有效促進(jìn)國有企業(yè)的做大做強(qiáng)和國有資產(chǎn)的保值增值。繼續(xù)深化行政管理體制和行政審批制度改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。市人大和市政府分別組織制定了80多部地方性法規(guī)和120多件規(guī)章，規(guī)范政府社會(huì)管理行為，提高依法行政水平。大力實(shí)施“陽光工程”，推行經(jīng)營性商業(yè)用地和部分公共行政資源“招拍掛”制度。推進(jìn)廈門港口一體化改革，做大做強(qiáng)廈門港。深入推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域和公用事業(yè)改革。創(chuàng)新工業(yè)集中區(qū)、商務(wù)營運(yùn)中心等重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理體制，創(chuàng)新和完善市、區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)權(quán)事權(quán)配套改革等等，把改革不斷推向深入。

    堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則，一方面搶抓機(jī)遇不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，一方面堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。在全國率先推出住房公積金制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌和個(gè)人專戶并實(shí)行管辦分離，推行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保險(xiǎn)制度等；率先推行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障線（含農(nóng)村）、農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等，率先取消進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)證和子女寄讀費(fèi)，在進(jìn)城務(wù)工人員中實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)，把農(nóng)民工子女納入本市未成年人醫(yī)保范圍；率先在國企改革中實(shí)行少破產(chǎn)、多兼并，少關(guān)閉、多嫁接改造的指導(dǎo)方針，做到既從長遠(yuǎn)利益出發(fā)推進(jìn)改革，又努力把職工眼前利益損失及改革所帶來的困難降到最低限度。在推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)持立足于我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國情，不承諾過度、過早。堅(jiān)持從事關(guān)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題做起，大力實(shí)施“四個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)破解”，推行合作醫(yī)療和大病救助制度，調(diào)整醫(yī)療資源布局，優(yōu)化整合教育資源，合理配置城鄉(xiāng)文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)資源；更加重視解決困難家庭和中低收入家庭的生產(chǎn)生活。

    堅(jiān)持不斷創(chuàng)新推進(jìn)工作的策略和方法。實(shí)行原則性與靈活性相結(jié)合，始終把貫徹落實(shí)上級(jí)精神與廈門的具體實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。特區(qū)初創(chuàng)階段，為克服基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大與資金不足的矛盾，采取了“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”等方法和“開發(fā)一片、建成一片、收效一片”策略，率先利用國外政府貸款“借船過河”建設(shè)機(jī)場(chǎng)，發(fā)行債券籌資建設(shè)中國第一座跨海大橋，促進(jìn)了廈門能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。九十年代初，廈門再一次先行先試，率先嘗試“以地養(yǎng)地、以地養(yǎng)城”，通過土地有償使用籌資改造老城區(qū)，加快了城市建設(shè)的步伐。進(jìn)入新一輪跨越式發(fā)展階段，更加重視策略和方法創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)的策略方法推進(jìn)工作。為了扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持先謀后動(dòng)、謀事力成，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持有所為有所不為、有所先為有所后為、有所多為有所少為；為了克服用地矛盾，優(yōu)化島內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)造性地實(shí)施了“飛地工業(yè)”和“飛地營運(yùn)中心”模式；為了克服大規(guī)模開發(fā)建設(shè)帶來的資金投入困難，創(chuàng)造性地實(shí)行“四大平衡”的原則和機(jī)制；為了有效解決工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中遇到的征地拆遷困難和被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生產(chǎn)生活出路問題，創(chuàng)造性地實(shí)施“金包銀”工程；為了實(shí)現(xiàn)以高效率求高速度，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)采取“指揮部”管理模式，創(chuàng)新建設(shè)管理集中審批制度和重大工程項(xiàng)目建設(shè)管理方法，做到“超常不違規(guī)、創(chuàng)新不走樣”；為了應(yīng)對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境變化的影響，建立了快速靈活的國內(nèi)外重要產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的預(yù)警反應(yīng)機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制等等。這一系列在實(shí)踐中孕育出來的鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效方法，確保廈門在推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展中取得了明顯的成效。

    堅(jiān)持千方百計(jì)持續(xù)調(diào)動(dòng)一切積極因素。充分發(fā)揮各級(jí)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，注重凝聚全黨共識(shí)，發(fā)動(dòng)全民參與，切實(shí)調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，使各項(xiàng)改革取得最廣泛的群眾理解和支持。在全國率先制訂了《立法條例》，把法規(guī)草案公開征求市民意見的做法規(guī)范化、制度化，大到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，小到公交收費(fèi)調(diào)整，廣泛征求意見，問計(jì)于民。在全國率先實(shí)行聽證會(huì)制度，選拔任用干部民主考核、推薦、公示制度，企業(yè)職工代表大會(huì)制度，政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，行風(fēng)評(píng)議制度等，保障群眾的民主權(quán)利。率先實(shí)行市民旁聽市政府常務(wù)會(huì)和新聞發(fā)言人制度，開通市長熱線和專線電子信箱，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪日以及信訪責(zé)任制等制度，暢通市情民意反饋渠道；組織人大代表、政協(xié)委員和群眾代表視察重點(diǎn)工程，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參政議政的積極性。注重在體制機(jī)制上為想干事、能干事、干成事的干部“遮風(fēng)擋雨”，營造干事創(chuàng)業(yè)和風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好環(huán)境，持久地形成推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

    廈門改革開放30年的實(shí)踐昭示我們，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，發(fā)揚(yáng)先行先試、敢闖敢試的特區(qū)精神；始終堅(jiān)持深化改革，勇于創(chuàng)新，緊密聯(lián)系廈門實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)各項(xiàng)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，有效破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的突出問題；始終堅(jiān)持正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素；始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新推進(jìn)工作的策略和方法，努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，才能為發(fā)展提供體制機(jī)制保障，持久地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的新局面。實(shí)踐無止境，改革亦無止境。當(dāng)前已進(jìn)入改革攻堅(jiān)期和發(fā)展關(guān)鍵期，各種社會(huì)深層次矛盾日益凸顯，不同群體的利益訴求日趨多元化，我們一定要主動(dòng)應(yīng)對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化中出現(xiàn)的新的復(fù)雜因素，堅(jiān)持正確的改革方向，堅(jiān)定不移地深化各項(xiàng)改革，鍥而不舍地把各項(xiàng)改革事業(yè)推向前進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的體制保障。

    3.全方位推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，國際化程度不斷提高。

    始終堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，通過大膽地引進(jìn)來、走出去，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。廈門已經(jīng)成為境外資本的重要聚集地，全市歷年累計(jì)批準(zhǔn)直接利用外商投資項(xiàng)目7928個(gè)，合同利用外資287.2億美元，實(shí)際利用外資169億美元，外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重目前已達(dá)78.7%。廈門已成為對(duì)外貿(mào)易的重要口岸，與世界上200個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)總額2374億美元，分別占全省的一半以上。廈門已成為對(duì)外開放的重要窗口，有12個(gè)國外城市與廈門結(jié)為“友好城市”，每年在廈門舉辦的中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)已成為影響重大的國際經(jīng)貿(mào)盛會(huì)，國際馬拉松、世界合唱比賽等國際性文體賽事為廈門搭建了對(duì)外交流合作的重要平臺(tái)，廈門國際交往的領(lǐng)域不斷拓寬，層次不斷提升，國際知名度不斷提高。對(duì)內(nèi)開放合作成效也十分顯著，與31個(gè)國內(nèi)城市結(jié)為“友好城市”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、城市聯(lián)盟建設(shè)不斷向更深層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)。

    始終堅(jiān)持對(duì)外開放的正確方向。始終以積極主動(dòng)的姿態(tài)擁抱世界、走向世界。在對(duì)外開放的過程中，一方面主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，積極引進(jìn)國外的資金、技術(shù)、知識(shí)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀文化來發(fā)展壯大自己。另一方面，清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的定位和使命，堅(jiān)持正確的政治方向，有所為有所不為，有所引進(jìn)有所抵制，有所吸收有所批判，緊緊掌握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)，注意維護(hù)國家的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，注意防范和化解國際風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，防范和抵制西方意識(shí)形態(tài)、思想觀念和腐朽落后文化的侵襲，為全國對(duì)外開放探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)受住對(duì)外開放大潮的洗禮和考驗(yàn)。

    積極營造良好的開放環(huán)境。特區(qū)建設(shè)伊始，著重從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、制定特殊優(yōu)惠政策、落實(shí)華僑政策、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)和引進(jìn)人才等方面改善投資環(huán)境。上世紀(jì)八、九十年代，外商投資達(dá)到一定規(guī)模并形成良性發(fā)展后，著重深化行政管理體制改革，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府，提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，完善地方法規(guī)，有效保護(hù)外商投資合法權(quán)益，營造了“親商、重商、安商”的良好氛圍，為外商投資營造良好的體制環(huán)境。隨著上世紀(jì)末全國多層次、多形式、全方位對(duì)外開放新格局的發(fā)展，特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)逐步淡化，國內(nèi)外競(jìng)爭態(tài)勢(shì)日益激烈，廈門更加重視體制機(jī)制創(chuàng)新，把保持特區(qū)優(yōu)勢(shì)的立足點(diǎn)和重點(diǎn)放在深化各項(xiàng)改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)社會(huì)管理、提高市民素質(zhì)，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境等方面，增創(chuàng)特區(qū)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和社會(huì)全面進(jìn)步優(yōu)勢(shì)。特別是加入WTO后，廈門主動(dòng)適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則和國內(nèi)外環(huán)境的變化，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，為進(jìn)一步開放提供了比較完善的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

    精心搭建國際國內(nèi)交流合作平臺(tái)。改革開放剛開始，特區(qū)對(duì)外交流的渠道和辦法不多，招商引資主要依靠散發(fā)材料、發(fā)函件、交朋友等方式，這種局面令人著急。此時(shí)發(fā)生的兩件事情為廈門引進(jìn)了現(xiàn)代招商模式，催生了廈門的會(huì)展業(yè)。1984年11月國務(wù)院特區(qū)辦在香港舉辦中國開放城市洽談會(huì)，廈門當(dāng)場(chǎng)簽訂了不少協(xié)議。1985年5月香港匯豐銀行幫助廈門在新加坡舉辦廈門投資洽談會(huì)，招商效果也很好。受此啟發(fā)，廈門啟動(dòng)了富山展覽城建設(shè)，并在這里舉辦了第一個(gè)投資貿(mào)易洽談會(huì)——第一屆國際展覽會(huì)。1987年廈門市主辦的投資洽談會(huì)吸引了漳州、泉州、龍巖等地參加，由四地市聯(lián)合舉辦“閩南地區(qū)外商投資貿(mào)易洽談會(huì)”，后成為第一屆福建省投資貿(mào)易洽談會(huì)。1988年正式把投洽會(huì)時(shí)間定在9月8日，此后由于參加范圍不斷擴(kuò)大、層次不斷提高，投洽會(huì)1988年易名為“福建投資貿(mào)易洽談會(huì)”、1997年改為“中國投資貿(mào)易洽談會(huì)”，2005年改為“中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)”。在投洽會(huì)成長的過程中，廈門作為主辦城市或承辦單位，精心策劃、精心組織，不斷創(chuàng)新會(huì)展內(nèi)涵和組織接待方式，拓展其范圍，提升其功能，使之從地方性小展會(huì)上升為國家級(jí)國際性展會(huì)，從招商引資轉(zhuǎn)為雙向投資，進(jìn)一步擴(kuò)大和豐富了廈門對(duì)外交流合作的平臺(tái)。

    堅(jiān)持以我為主、于我有利，不斷提高引進(jìn)外資水平。特區(qū)建設(shè)初期，廈門確立以生產(chǎn)型、出口創(chuàng)匯型、技術(shù)先進(jìn)型為主，大中小項(xiàng)目并舉，多渠道多形式利用外資等原則，制定和實(shí)施“以僑引臺(tái)、以港引臺(tái)、以臺(tái)引臺(tái)”和臺(tái)港僑外一起上的引資策略，充分利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，開展招商引資，引進(jìn)了一大批三資企業(yè)，廈門的工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展。在這種情況下，廈門著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展招商領(lǐng)域，特別重視引進(jìn)跨國公司、高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，注重引進(jìn)附加值高、能耗少、污染少的項(xiàng)目，并取得了顯著的成效。在引進(jìn)的項(xiàng)目中，工業(yè)仍占較大比重，跨國公司投資和高科技項(xiàng)目增多，資本密集型和技術(shù)密集型項(xiàng)目比重明顯上升。進(jìn)入新一輪跨越式發(fā)展階段，為解決用地緊張、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題，加快五大工業(yè)集中區(qū)和五緣灣、觀音山、杏林灣商務(wù)營運(yùn)中心等載體建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，下大力氣吸引更多的世界500強(qiáng)等知名大企業(yè)來廈設(shè)立生產(chǎn)基地和營運(yùn)中心，引進(jìn)了一大批新的大型項(xiàng)目和支柱產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，吸引了一大批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，促進(jìn)了現(xiàn)有外資企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，引資的層次和水平進(jìn)一步提高。通過現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展，從而帶動(dòng)物流、金融、商務(wù)會(huì)展、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)外開放的整體水平顯著提升。

    完善外貿(mào)服務(wù)體系和管理體制，積極開拓多元化國際市場(chǎng)。改革開放初期，廈門僅有5家經(jīng)國家批準(zhǔn)經(jīng)營出口的外貿(mào)公司。1984年以后，按照“政企分開、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制”的原則，對(duì)傳統(tǒng)高度集中經(jīng)營的外貿(mào)管理體制進(jìn)行改革，逐步建立起各類進(jìn)出口經(jīng)營機(jī)構(gòu)并存、以出口大戶和集團(tuán)公司為骨干的外貿(mào)經(jīng)營體系，廈門建發(fā)、國貿(mào)等一大批地方外貿(mào)公司迅速發(fā)展成為廈門外貿(mào)的生力軍，對(duì)外勞務(wù)合作、工程承包、到境外投資辦企業(yè)等多方位的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)得到積極拓展。上世紀(jì)九十年代，國家取消出口補(bǔ)貼、控制出口退稅指標(biāo)、全面實(shí)行自負(fù)盈虧，外貿(mào)體制改革邁出較大步伐，為了適應(yīng)這一變化，廈門積極改善通關(guān)環(huán)境，改善重點(diǎn)出口企業(yè)服務(wù)工作，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，調(diào)整經(jīng)營方向，開拓多元化國際市場(chǎng)。設(shè)立保稅區(qū)和出口加工區(qū)，大力發(fā)展國際貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)和保稅業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，到境外設(shè)立貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)、投資辦廠和承攬工程，參加國際展覽會(huì)和其他市場(chǎng)促銷活動(dòng)，積極拓展國際市場(chǎng)。加入WTO以后，建立口岸通關(guān)快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立口岸通關(guān)綠色通道，推行“大通關(guān)”，提高通關(guān)效率，實(shí)施象嶼保稅區(qū)與東渡港區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，建設(shè)保稅物流園區(qū)，積極支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)。加大財(cái)政扶持力度，兌現(xiàn)出口退稅，建立健全反傾銷應(yīng)訴快速反應(yīng)機(jī)制，支持企業(yè)獲得國際產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境管理和安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。堅(jiān)持科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

    堅(jiān)持內(nèi)聯(lián)協(xié)作，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。始終走外引內(nèi)聯(lián)共同發(fā)展、相互促進(jìn)的路子，在內(nèi)聯(lián)過程中，堅(jiān)持“揚(yáng)長避短、形式多樣、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，以內(nèi)地科技優(yōu)勢(shì)為依托促進(jìn)科技與生產(chǎn)的聯(lián)合，以內(nèi)地工業(yè)基礎(chǔ)為依托發(fā)展與技術(shù)管理先進(jìn)型的內(nèi)地企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，利用特區(qū)窗口促進(jìn)內(nèi)聯(lián)企業(yè)朝外向型發(fā)展，制定一系列優(yōu)惠政策，促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)合作朝更寬領(lǐng)域更大區(qū)域發(fā)展，擴(kuò)大特區(qū)對(duì)內(nèi)地的輻射面；通過內(nèi)聯(lián)把內(nèi)地的資源優(yōu)勢(shì)與特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來，既促進(jìn)特區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，增強(qiáng)特區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又讓內(nèi)地得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，發(fā)揮了特區(qū)的窗口和基地作用。近幾年來，進(jìn)一步加大國內(nèi)招商引資工作力度，強(qiáng)化閩西南五市區(qū)域合作和閩粵贛十三市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升廈漳龍山海協(xié)作水平，推進(jìn)廈泉漳龍城市聯(lián)盟建設(shè)，加快廈門港經(jīng)濟(jì)合作步伐，有力拓展了廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地。同時(shí)，積極發(fā)揮外地駐廈機(jī)構(gòu)和異地社團(tuán)組織的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)作用，密切國內(nèi)友好城市關(guān)系，建立全國閩商商會(huì)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，完善商會(huì)、協(xié)會(huì)、促進(jìn)會(huì)協(xié)調(diào)工作平臺(tái)，精心實(shí)施對(duì)口支援和幫扶工作，促進(jìn)企業(yè)拓展國內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)特區(qū)的輻射帶動(dòng)功能。

    廈門改革開放30年的實(shí)踐昭示我們，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，堅(jiān)持以我為主、于我有利和合作共贏的開放方針，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌外引內(nèi)聯(lián)，充分發(fā)揮港、澳、臺(tái)、僑等優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)國內(nèi)外的形勢(shì)變化和本地區(qū)各個(gè)發(fā)展階段的不同情況，積極營造有利于開放的良好環(huán)境，不斷調(diào)整、豐富開放的形式和內(nèi)容，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，借助國際國內(nèi)資金、技術(shù)、知識(shí)，借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、規(guī)則和優(yōu)秀文化成果，參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭，才能不斷拓展開放領(lǐng)域，提升開放層次和水平，不斷增創(chuàng)開放新優(yōu)勢(shì)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不竭的活力。在國際國內(nèi)競(jìng)爭日趨激烈的今天，作為擔(dān)當(dāng)開放“窗口”和“橋頭堡”重任的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，我們要搶抓國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的契機(jī)，創(chuàng)新利用外資方式，拓展利用外資的新領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的龍頭大項(xiàng)目，大力發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，實(shí)施科技興貿(mào)和多元化戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)繁榮。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加強(qiáng)培育國際知名品牌。繼續(xù)在對(duì)內(nèi)對(duì)外開放上走在前列，不斷提高對(duì)外開放水平，不斷增創(chuàng)開放新優(yōu)勢(shì)。

    4.積極構(gòu)建促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)，對(duì)臺(tái)工作的橋梁紐帶作用日益凸顯。

    堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央對(duì)臺(tái)工作方針和部署，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，大力拓展廈臺(tái)各項(xiàng)交流合作，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展和促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)，廈門作為對(duì)臺(tái)工作的橋梁紐帶作用和重要基地平臺(tái)日益凸顯。廈門已成為臺(tái)商投資祖國大陸的重要聚集地，全市累計(jì)實(shí)際利用臺(tái)資29.83億美元，臺(tái)資企業(yè)達(dá)3238家，是廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。廈門已成為重要的對(duì)臺(tái)貿(mào)易口岸，2007年廈門對(duì)臺(tái)進(jìn)出口總額為29.31億美元，在東南沿海城市中名列前茅。廈門已成為臺(tái)胞入出祖國大陸人數(shù)最多的重要通道，歷年累計(jì)進(jìn)出廈門口岸的臺(tái)胞達(dá)600多萬人次，約占臺(tái)胞來大陸總數(shù)的12.8%，其中廈金直航累計(jì)運(yùn)載旅客266萬人次。廈門已成為兩岸交流交往最熱絡(luò)、最活躍的重要基地，兩地之間科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、宗教、民俗等各方面交流日益頻繁，近年來幾乎每月都舉辦大中型交流活動(dòng)。今年7月4日，兩岸周末包機(jī)和大陸居民赴臺(tái)旅游正式啟動(dòng)，臺(tái)灣中部地區(qū)四縣市長率團(tuán)從臺(tái)中首航廈門，澎湖縣長率團(tuán)從澎湖包機(jī)首航廈門，廈門進(jìn)一步成為兩岸交流交往的熱點(diǎn)城市。此外，廈門有效地配合了兩岸重大事務(wù)性商談，妥善處理了臺(tái)輪海上遇險(xiǎn)、兩岸遣返交接、尋找失蹤臺(tái)胞等敏感的涉臺(tái)問題，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

    明確定位，自覺服務(wù)對(duì)臺(tái)工作大局。廈門要完成從海防前哨到經(jīng)濟(jì)特區(qū)的角色轉(zhuǎn)換，必須使大家認(rèn)識(shí)到過去作為海防前哨開展對(duì)臺(tái)斗爭是服從大局，現(xiàn)在作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)開展對(duì)臺(tái)交流合作同樣是大局需要。通過有效的宣傳教育，特區(qū)廣大黨員干部服務(wù)對(duì)臺(tái)工作的大局意識(shí)增強(qiáng)了，開展對(duì)臺(tái)工作的主動(dòng)性增強(qiáng)了，從而自覺明確定位，立足崗位，敢于打?qū)ε_(tái)工作主動(dòng)仗，敢于闖對(duì)臺(tái)工作新路子，敢于創(chuàng)對(duì)臺(tái)工作新經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立把廈門建成兩岸交流合作基地和對(duì)臺(tái)工作試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)思想，大膽實(shí)踐，積極探索，努力為兩岸關(guān)系和平發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。在具體工作實(shí)踐中，逐步摸索出一套“地方對(duì)地方、行業(yè)對(duì)行業(yè)、公司對(duì)公司”的工作模式，不斷取得對(duì)臺(tái)工作的新突破。上世紀(jì)九十年代初，廈門提出與金門“兩門對(duì)開”，得到臺(tái)灣尤其是金門民間、航運(yùn)業(yè)界的積極回應(yīng)，在兩岸民間、業(yè)界的不斷推動(dòng)下，2001年1月，廈金實(shí)現(xiàn)“小三通”，開辟了臺(tái)胞進(jìn)出祖國大陸的便捷通道，對(duì)兩岸直接“三通”起到了積極的促進(jìn)作用，海外輿論稱贊這是“52年來兩岸關(guān)系的重大突破”。

    發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)臺(tái)合作交流。充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，大膽探索，在促進(jìn)兩岸關(guān)系從對(duì)抗、隔絕向緩和、接觸轉(zhuǎn)化，從單向投資向雙向、全方位、多領(lǐng)域的交流合作發(fā)展中發(fā)揮了先行先試的作用。1982年起，廈門先后開辟了沙波尾、大嶝、劉五店、東渡等臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)。八十年代后期，制定放寬臺(tái)商投資行業(yè)和投資形式限制、簡化臺(tái)資確認(rèn)手續(xù)以及其他各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，有效吸引了臺(tái)商來廈投資。1989年和1992年廈門先后獲準(zhǔn)設(shè)立杏林、海滄、集美三個(gè)臺(tái)商投資區(qū)，為大規(guī)模引進(jìn)臺(tái)資拓展了空間。1994年頒布實(shí)施了全國第一部地方性涉臺(tái)法規(guī)《廈門市臺(tái)灣同胞投資保障條例》。1994年和1997年，率先實(shí)行臺(tái)胞“落地辦證”和“落地簽注”政策，廈門與高雄實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)貨運(yùn)直航。1997年和1999年相繼創(chuàng)辦了對(duì)臺(tái)出口商品交易會(huì)、大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)。2001年廈金航線開通后，為了進(jìn)一步提升其功能，方便兩岸人員進(jìn)出，又建設(shè)了廈門國際郵輪中心暨廈金客運(yùn)碼頭和五通�？章�(lián)運(yùn)碼頭。2003年，廈門率先赴金門舉辦兩岸商品展，被譽(yù)為“破冰之展”。2004年底，率先開放福建居民經(jīng)廈門口岸赴金門旅游。2005年，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，廈門市委率先開展與臺(tái)中市國民黨黨部交流。2006年，廈門成為兩岸節(jié)日包機(jī)直航點(diǎn)，建成全國規(guī)模最大的“廈門臺(tái)灣水果銷售集散中心”，首次赴臺(tái)灣本島舉辦兩岸建筑建材暨產(chǎn)品展，這是大陸在臺(tái)灣本島舉辦的規(guī)模最大的商品展。今年以來大陸第一家綜合性臺(tái)資醫(yī)院——廈門長庚醫(yī)院正式開業(yè)，引進(jìn)了臺(tái)灣人壽、富邦銀行投資我市金融業(yè)。這些舉措不僅為廈臺(tái)交流合作搭建了平臺(tái)、打造了品牌，也為海峽兩岸全方位的交流合作進(jìn)行了有益的探索。

    靈活務(wù)實(shí)，積極做好臺(tái)灣人民工作。寄希望于臺(tái)灣人民是對(duì)臺(tái)工作的一項(xiàng)重要方針，廈門在開展對(duì)臺(tái)文化和民間交流交往中，始終盡最大努力、最大熱情、最大善意做臺(tái)灣人民工作，千方百計(jì)讓臺(tái)灣民眾了解祖國大陸的建設(shè)成就和對(duì)臺(tái)方針政策，增強(qiáng)其對(duì)祖國大陸的向心力和對(duì)中華文化的認(rèn)同感。始終堅(jiān)持把原則性和靈活性結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)地走出去、請(qǐng)進(jìn)來，在與臺(tái)灣人民的近距離接觸中化解疑慮、消除隔閡、加深了解、增進(jìn)感情。堅(jiān)持講究方式方法，根據(jù)各階層臺(tái)胞對(duì)兩岸交流的不同需求和愛好采用不同的交流方式，如知識(shí)界人士多采用學(xué)術(shù)交流、觀摩切磋、高雅藝術(shù)欣賞等方式，普通民眾多采用尋根謁祖、宗親聯(lián)誼、宗教民俗、觀光旅游等方式，青少年學(xué)生則開展諸如夏令營、藝術(shù)體育比賽、校際交流等活動(dòng)。堅(jiān)持以誠相待，把臺(tái)灣同胞看成自己的親戚朋友，時(shí)時(shí)處處讓臺(tái)灣同胞感到親切、溫馨。各部門、各單位還在開展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作和其他涉臺(tái)事務(wù)中，加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)，努力服務(wù)好臺(tái)商，維護(hù)臺(tái)商臺(tái)胞的合法權(quán)益，創(chuàng)辦了臺(tái)灣學(xué)者創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)臺(tái)灣青年、學(xué)生來廈就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、上學(xué)，邀請(qǐng)臺(tái)商代表列席市“兩會(huì)”，推舉臺(tái)商代表擔(dān)任政協(xié)委員等等。通過長期不懈的努力和潛移默化的影響，有效地消除了兩岸同胞之間的隔閡，極大地增強(qiáng)了共識(shí)與互信。

    完善機(jī)制，持久形成對(duì)臺(tái)工作合力。創(chuàng)立“政府主導(dǎo)、民間出面”模式，通過利用地方或民間在與臺(tái)灣各項(xiàng)交流中具有地方性、民間性、非政治性的優(yōu)勢(shì)，靈活選擇廈臺(tái)交流的議題和事項(xiàng)，以取得對(duì)臺(tái)事務(wù)的實(shí)質(zhì)進(jìn)展，不斷突破臺(tái)灣當(dāng)局的政治性、政策性規(guī)限。建立有效工作機(jī)制，通過建立臺(tái)商“午餐會(huì)”、“季談會(huì)”制度，優(yōu)化臺(tái)商服務(wù)機(jī)制，密切黨委、政府與臺(tái)商的聯(lián)系。通過加強(qiáng)涉臺(tái)立法，建立臺(tái)胞投訴處理制度，構(gòu)建涉臺(tái)民商事糾紛多元化解決機(jī)制，完善臺(tái)胞合法權(quán)益保障機(jī)制。通過成立對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及其他專項(xiàng)工作小組，形成全市對(duì)臺(tái)工作管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)制。積極發(fā)揮黨派和社團(tuán)作用，利用民主黨派、臺(tái)商協(xié)會(huì)等涉臺(tái)社團(tuán)與臺(tái)灣相關(guān)團(tuán)體和人士便于聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其在處理相關(guān)涉臺(tái)事務(wù)中的特殊作用。

    廈門改革開放30年的實(shí)踐昭示我們，必須始終牢記廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要使命，充分發(fā)揮廈門與臺(tái)灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，在服務(wù)對(duì)臺(tái)工作大局中先行先試，靈活務(wù)實(shí)地開展對(duì)臺(tái)工作，不斷突破臺(tái)灣當(dāng)局的政策規(guī)限；堅(jiān)持合作共贏，充分考慮臺(tái)灣同胞利益，做到兩岸交流合作為了兩岸人民、依靠兩岸人民；堅(jiān)持寄希望于臺(tái)灣人民，在各項(xiàng)交流合作中做臺(tái)灣人民工作，爭取臺(tái)灣民心，不斷融合兩岸人民感情；堅(jiān)持以閩南文化為紐帶，增進(jìn)臺(tái)灣同胞對(duì)中華文化和祖國大陸的認(rèn)同，才能牢牢掌握對(duì)臺(tái)工作的主動(dòng)權(quán)，不斷拓展兩岸交流合作新領(lǐng)域，充分發(fā)揮廈門在對(duì)臺(tái)工作中的橋梁紐帶和前沿平臺(tái)作用，不斷為發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)做出新貢獻(xiàn)。當(dāng)前，兩岸關(guān)系正朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作面臨著重要的歷史性機(jī)遇。作為肩負(fù)促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)使命的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一定要牢牢把握中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對(duì)臺(tái)工作方針和統(tǒng)一部署，在海峽西岸建設(shè)兩岸人民交流合作的先行區(qū)中發(fā)揮先行先試作用，力爭在推進(jìn)兩岸直接“三通”、拓寬兩岸人民往來通道方面有新作為，在提升對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作層次、密切兩岸人民經(jīng)濟(jì)紐帶方面有新作為，在深化廈臺(tái)對(duì)口交流、融合兩岸人民民族感情方面有新作為，在做好臺(tái)灣人民工作、促進(jìn)兩岸人民之間和諧相處方面有新作為，努力為兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)做出新的歷史性貢獻(xiàn)。

    5.大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，文明城市建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平。

    經(jīng)歷30年的改革開放，中國特色社會(huì)主義理論日益深入人心，全民共同奮斗的思想基礎(chǔ)不斷鞏固，特區(qū)廣大干部群眾自覺堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有力推動(dòng)了三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。文化建設(shè)全面推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）多層次、布局合理、功能先進(jìn)的四級(jí)公共文化設(shè)施體系。文藝創(chuàng)作碩果累累，創(chuàng)作生產(chǎn)的50多件各類文藝作品獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。文化活動(dòng)豐富多彩，成功舉辦一系列具有國際和全國影響的重大文藝活動(dòng)，群眾性文藝活動(dòng)精彩紛呈。文化體制改革積極推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2007年全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值102.95億元，占全市GDP的7.48%。對(duì)臺(tái)文化交流不斷取得突破性進(jìn)展，成功舉辦一系列涉臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，廈門對(duì)臺(tái)文化交流的“橋頭堡”作用進(jìn)一步發(fā)揮。社會(huì)主義精神文明建設(shè)成效突出，涌現(xiàn)出了國家級(jí)文明單位10個(gè)、文明村鎮(zhèn)4個(gè)，市民文明素質(zhì)明顯提升，城市文明程度明顯提高。2005年和2008年，廈門連續(xù)兩屆以考評(píng)全國總分第一的成績被中央文明委授予全國文明城市稱號(hào)。

    堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的指導(dǎo)思想。社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，又是其思想文化保證。改革開放以來，始終自覺堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”方針，高度重視發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化和精神文明建設(shè)，把它納入工作全局，擺上重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大黨員、教育干部群眾，在全市組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等主題活動(dòng)，廣泛深入開展理論教育、理論宣傳和理論研究，使科學(xué)理論不斷深入人心，并轉(zhuǎn)化為廣大黨員和干部群眾的自覺行動(dòng)。堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮主流媒體在輿論宣傳上的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持做大做強(qiáng)黨報(bào)、黨刊、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體，使之成為正面宣傳的主陣地。制定和完善突發(fā)事件宣傳報(bào)道機(jī)制、互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理工作聯(lián)席會(huì)議制度等，健全新聞?shì)浾撽嚨氐囊?guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電視、樓宇顯示屏、手機(jī)短信等新興媒體的管理，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，牢牢把握輿論工作的主動(dòng)權(quán)，持久形成正確的輿論導(dǎo)向。

    促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。加快城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)圖書室、閱覽室、文體活動(dòng)室等設(shè)施建設(shè)，新建了“五館合一”的市文化藝術(shù)中心等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，初步形成了規(guī)劃科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特點(diǎn)突出的文化基礎(chǔ)設(shè)施格局。推動(dòng)公共文化資源和布局的均衡化，增加對(duì)島外和農(nóng)村的文化建設(shè)投入，加快推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程、文化信息資源共享、流動(dòng)文化大篷車、萬村書庫等農(nóng)村公共文化工程建設(shè)，提前四年實(shí)現(xiàn)國家下達(dá)的村村通工程目標(biāo)。抓住廣電系統(tǒng)作為全國文化體制改革試點(diǎn)單位和全市作為全省文化體制改革綜合試點(diǎn)城市這一契機(jī)，積極推進(jìn)報(bào)業(yè)、廣播電視、圖書發(fā)行、文藝團(tuán)體和文化市場(chǎng)的管理體制改革，全市文化體制改革初顯成效。大力實(shí)施文化精品工程，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，推動(dòng)文學(xué)、影視、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、美術(shù)、書畫、攝影、民間藝術(shù)等各個(gè)藝術(shù)門類發(fā)展，創(chuàng)作出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的優(yōu)秀作品，其中一批獲得國家大獎(jiǎng)。積極發(fā)展文博圖事業(yè)，保護(hù)開發(fā)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)和發(fā)展閩南文化，南音、高甲戲、歌仔戲、車鼓弄、拍胸舞、答嘴鼓等閩南民間民俗文化被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，廈門成為國家授牌設(shè)點(diǎn)閩南文化生態(tài)重要保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，閩南文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展進(jìn)入新階段。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展，社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村落文化、節(jié)慶文化創(chuàng)出特色，成功舉辦一系列具有國際性、全國性影響的重大文體活動(dòng)，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。

    不斷加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好思想道德教育、愛國主義教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，制定《廈門市市民文明公約》、《廈門市“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，開辟《公民道德論壇》、《走進(jìn)文明城市》等專欄，充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等現(xiàn)代傳媒開展市民思想道德教育。突出青少年思想道德建設(shè)，初步形成學(xué)校、社區(qū)、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。扎實(shí)有效地開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，層層建立落實(shí)工作責(zé)任制。廣泛開展、不斷深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，依托載體，打造品牌，進(jìn)一步提升精神文明建設(shè)水平。辦好來廈市民文明學(xué)校，重視進(jìn)城務(wù)工人員、下崗職工、城鄉(xiāng)生活困難群眾、被征地農(nóng)民等群體的文明教育。廈門榮獲首批全國文明城市后，本著創(chuàng)建工作“只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)”的理念，進(jìn)一步健全文明城市創(chuàng)建點(diǎn)評(píng)機(jī)制和創(chuàng)建工作的長效機(jī)制，全面深入推進(jìn)新一輪文明城市創(chuàng)建工作，2008年9月再次以總分第一的成績通過中央文明委組織的全國文明城市復(fù)查考評(píng)。


 廈門改革開放30年的實(shí)踐昭示我們，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為國家軟實(shí)力和綜合國力競(jìng)爭的重要組成部分。必須始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，推進(jìn)和諧文化建設(shè)，全面推進(jìn)公民的思想道德建設(shè)，不斷提高社會(huì)主義精神文明建設(shè)水平，帶動(dòng)城市文明水平和市民素質(zhì)不斷提升，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和健康的文化生態(tài)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，并在做好臺(tái)灣人民工作中發(fā)揮積極的示范作用。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，文化建設(shè)是推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容，在新的歷史時(shí)期，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深化文化體制改革，持續(xù)提升全國文明城市創(chuàng)建成果，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力，為我市推進(jìn)改革開放和新一輪跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

    6.積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，人民生活水平和生活質(zhì)量不斷提升。

    始終按照協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的思路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，追求社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，并取得顯著的成效�；�本建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，社會(huì)民生顯著改善，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平位居全國前列。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)公共服務(wù)體系日趨完善，社會(huì)公共服務(wù)水平不斷提高。生態(tài)文明建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，目前全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比特區(qū)建設(shè)前增長100多倍，而環(huán)境質(zhì)量依然保持良好，在城市環(huán)境綜合整治質(zhì)量考核中連續(xù)多年位居全國前列。特別是近幾年來，廈門以“四個(gè)加強(qiáng)”、“四個(gè)破解”為重點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)民生保障工作，民生質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，人民的生活水平和生活質(zhì)量得到不斷改善，廣大人民群眾共享改革開放、和諧發(fā)展的成果，廈門日益成為人民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

    重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和保障民生。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。根據(jù)人民群眾需要和財(cái)力條件逐步擴(kuò)大保障范圍，不斷完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。廈門是在全國率先推行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和村（居）干部固定補(bǔ)貼制的城市之一，也是最早在進(jìn)城務(wù)工人員中實(shí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險(xiǎn)統(tǒng)征的城市，2007年全市企業(yè)人員實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)的覆蓋面達(dá)90%以上。近幾年來，大力推動(dòng)“四個(gè)加強(qiáng)”、“四個(gè)破解”各項(xiàng)工作，不斷提高人民群眾的生活水平。積極破解“住房難”問題，率先在全國大規(guī)模開展社會(huì)保障性住房的規(guī)劃建設(shè)，從多個(gè)層次構(gòu)建廈門市的住房供應(yīng)體系及住房保障體系，為全國解決低中收入家庭住房困難積累了有益經(jīng)驗(yàn)。積極破解“就醫(yī)難”問題，制定并實(shí)施“醫(yī)療重組”計(jì)劃，構(gòu)建讓市民及時(shí)就醫(yī)、方便就醫(yī)、合理就醫(yī)、合理負(fù)擔(dān)、具有廈門特點(diǎn)的新型醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸，不斷健全完善基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。在全國率先實(shí)行城鄉(xiāng)一體全民醫(yī)保，減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，不斷提高人民群眾健康水平。積極破解“就學(xué)難”問題，完善教育體制與運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)制度，對(duì)持有義務(wù)教育收費(fèi)減免卡的農(nóng)民工子女免收借讀費(fèi)，有效縮小城鄉(xiāng)教育差距。

積極破解“交通難”問題，加快島內(nèi)外路網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)新交通管理體制，以線帶面、以線治點(diǎn)，加大中心城區(qū)交通綜合整治工作，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，方便居民出行。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，建立惠及全體市民的現(xiàn)代化市政公共服務(wù)體系。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，建立動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭長效機(jī)制，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系和工作機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和“4050”困難群體的就業(yè)再就業(yè)，努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)面。加強(qiáng)平安廈門建設(shè)，探索建立和完善了多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，有效促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧，“平安廈門”建設(shè)水平不斷提高，廈門在全省社會(huì)治安環(huán)境的綜合測(cè)評(píng)中連續(xù)多年位居首位，居民治安滿意率高達(dá)95%以上。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)體制和服務(wù)機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧鎮(zhèn)村建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

    注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”方針，不斷創(chuàng)新符合廈門實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)思路和機(jī)制，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民收入提高，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。推行與城市職工接軌的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府購買公益性崗位、農(nóng)民免費(fèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村股份合作項(xiàng)目、評(píng)選農(nóng)村“信用戶”、實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制、農(nóng)村中高考落第生進(jìn)入技校學(xué)習(xí)等新舉措，率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等四稅減免、城市自來水和有線電視進(jìn)村入戶、行政村村村通“硬質(zhì)化”道路和公交車、所有自然村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、“村改居”集體資產(chǎn)改制、村干部實(shí)行基本報(bào)酬制度等新突破，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照 “居住社區(qū)化、就業(yè)非農(nóng)化、資產(chǎn)股分化、福利社�；�”原則，推進(jìn)“城中村”改造，進(jìn)一步加快農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。在工業(yè)集中區(qū)周邊村莊創(chuàng)造性地實(shí)施“金包銀”工程，基本實(shí)現(xiàn)每戶被征地農(nóng)民有一套居住用房、一套出租房和一個(gè)店面（或一份股份），這一做法深受農(nóng)民歡迎和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，被譽(yù)為“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有益探索”。

    積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。始終堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，創(chuàng)新民主黨派和無黨派人士參政議政形式，形成民主科學(xué)的決策和執(zhí)行機(jī)制。充分發(fā)揚(yáng)民主，拓寬反映社情民意的渠道，設(shè)立“市長專線電話”和專線電子信箱，實(shí)行單位部門領(lǐng)導(dǎo)人接待日制度等，在政府和市民之間建立了便捷的信息溝通渠道。積極推行企業(yè)職工代表大會(huì)制度和廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、村務(wù)公開制度，保障基層群眾民主權(quán)利。積極推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格政法隊(duì)伍教育管理，健全內(nèi)外部監(jiān)督體系，確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，為特區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

    堅(jiān)持不懈地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照可持續(xù)發(fā)展方針，以創(chuàng)建生態(tài)城市、全面提升和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減少污染物排放總量統(tǒng)籌起來考慮，探索出一條高科技、低能耗、高效益、低成本、高速度、低污染的發(fā)展道路。始終按照國務(wù)院批復(fù)的廈門城市發(fā)展定位，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的具體目標(biāo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，我市獲得地方立法權(quán)后，出臺(tái)的第一部地方性法規(guī)就是《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》。重視建立生態(tài)保護(hù)工作機(jī)制，將生態(tài)文明城市建設(shè)任務(wù)納入行政首長目標(biāo)責(zé)任制，將生態(tài)保護(hù)納入考核體系，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”，逐步形成了分級(jí)管理、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的生態(tài)建設(shè)工作機(jī)制。堅(jiān)持以系統(tǒng)、全程、長遠(yuǎn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放外延型向集約內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。積極破解資源缺乏的瓶頸制約，采取節(jié)約能源、降低能耗、開發(fā)新能源、利用再生能源，以及資源集約化利用等措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展中，更加重視提高土地節(jié)約集約利用水平，集中開發(fā)建設(shè)了火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、集美機(jī)械工業(yè)集中區(qū)、軟件園產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，最大限度地提高土地資源的利用率，使工業(yè)園區(qū)成為節(jié)約集約用地的先進(jìn)示范。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和協(xié)調(diào)發(fā)展原則，自覺進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，開展西海域禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合整治工作，全面啟動(dòng)總面積114.28平方公里的環(huán)東海域整治建設(shè)工程，有力提升廈門海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，廈門海岸帶綜合管理被聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署作為示范工程在全球推廣示范。倡導(dǎo)人人參與環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)形成廣泛社會(huì)實(shí)踐，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。

    統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各方面的利益。注重社會(huì)公正正義，努力規(guī)范收入分配秩序，使全社會(huì)朝著共同富裕的方向穩(wěn)步發(fā)展。適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民的收入水平提高，1994年廈門市在全省首個(gè)公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)，至今該標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整十幾次，使其維持在全國較高水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困家庭醫(yī)療救助制度，在全省率先開辟社區(qū)“愛心（慈善）超市”，就地就近對(duì)低保戶和特困家庭提供實(shí)物救助，不斷完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展老齡事業(yè)，建立健全老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂的老人服務(wù)體系。正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，堅(jiān)持不懈地為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，努力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動(dòng)的原則，落實(shí)勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的要求，尊重并切實(shí)保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，努力增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力和發(fā)展活力。

    廈門改革開放30年的實(shí)踐昭示我們，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在致力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷改善和提高廣大人民群眾的生活環(huán)境、生活水平和生活質(zhì)量，不斷推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；始終堅(jiān)持以人為本，以改善民生為重點(diǎn)，千方百計(jì)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，解決好低中收入群眾和困難群體在生產(chǎn)生活方面的突出問題，努力讓廣大群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，才能贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，充分調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的積極性，夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期，我們要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，繼續(xù)做好“四個(gè)加強(qiáng)”、“四個(gè)破解”的各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的一系列政策文件，完善各項(xiàng)配套措施，不斷提升民生保障水平，讓廣大人民共享改革發(fā)展的成果。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，力爭率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力營造良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

    7.全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保經(jīng)濟(jì)特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

    始終堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建抓好黨建促發(fā)展，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，確保特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。始終重視各級(jí)黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，逐步深化干部人事制度改革，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，為特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才保障。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，鞏固和提升機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的黨建工作，積極探索城市社區(qū)、農(nóng)村基層、“兩新”組織等領(lǐng)域黨建工作的新路子，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的政治和組織保證。

    不斷提高執(zhí)政能力建設(shè)水平。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，有力促進(jìn)了各級(jí)黨組織駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題等方面能力的提高。健全民主集中制，堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的體制機(jī)制和方式，不斷提高各級(jí)黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的水平，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的本領(lǐng)，提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。在推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展中，不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念，拓展發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，把特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。在具體工作中不斷創(chuàng)新工作策略方法，堅(jiān)持先謀后動(dòng)、謀事力成，堅(jiān)持盡力而為量力而行，堅(jiān)持有所為有所不為，有所先為有所后為，有所多為有所少為，不斷總結(jié)形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有效方法和措施，持續(xù)提升新一輪跨越式發(fā)展的宏大氣勢(shì)、強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)和良好趨勢(shì)。

    大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。注重在實(shí)踐中選拔任用干部，把那些在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、破解發(fā)展難題中德才兼?zhèn)�、�?shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。注重在基層艱苦環(huán)境中磨煉干部，不斷加大干部交流力度，選派一大批優(yōu)秀干部到工業(yè)集中區(qū)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目及征地拆遷任務(wù)重的鎮(zhèn)（街）、村（居）掛職，提高其解決實(shí)際問題的能力。注重建立公正的選人用人機(jī)制，通過深化干部人事制度改革，進(jìn)一步樹立注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確導(dǎo)向，真正讓想干事、能干事、能干成事的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部成為特區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定等各條戰(zhàn)線的中堅(jiān)骨干，持續(xù)有效地帶領(lǐng)廣大干部群眾推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。

    高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才工作合力，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各部門各司其職、密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。不斷完善人才的競(jìng)爭激勵(lì)、評(píng)價(jià)選拔、流動(dòng)調(diào)配等機(jī)制，重視引進(jìn)、培養(yǎng)高層次和高技能人才，在育才、引才、聚才和用才等方面出臺(tái)一批政策法規(guī)文件，營造各類人才人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。建立人才發(fā)展資金，設(shè)立杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金，對(duì)引進(jìn)人才提供保障性住房，不斷改善人才工作與生活條件，吸引臺(tái)灣和海外人才來廈創(chuàng)業(yè)等，充分調(diào)動(dòng)各類人才投身我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的積極性和創(chuàng)造活力。

    不斷增強(qiáng)基層黨建工作活力。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責(zé)任制，促進(jìn)基層黨建工作增強(qiáng)實(shí)效、提高水平。注重抓好機(jī)關(guān)黨建，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部在思想上行動(dòng)上作風(fēng)上當(dāng)好“三個(gè)表率”，服務(wù)新一輪跨越式發(fā)展。注重抓好國有企業(yè)黨建，加強(qiáng)市屬國有企業(yè)黨委班子建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做大。注重抓好社區(qū)黨建，按照“高點(diǎn)啟動(dòng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、整合力量、完善機(jī)制”的思路，構(gòu)建城市社區(qū)黨建新格局。注重在非公經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作，率先成立了樓宇黨支部，規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部組建了黨組織，不斷擴(kuò)大“兩新”組織黨的工作覆蓋面。在探索基層黨建新路子中不斷建立新機(jī)制，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，如建立機(jī)關(guān)干部駐鎮(zhèn)、村工作制度，及時(shí)解決問題、推動(dòng)工作，密切黨群干群關(guān)系。建立村干部獎(jiǎng)懲機(jī)制，解決63個(gè)村級(jí)組織辦公場(chǎng)所問題，為村級(jí)組織開展活動(dòng)提供保障。探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，總結(jié)推廣構(gòu)筑黨員“權(quán)利、責(zé)任和奉獻(xiàn)”三個(gè)平臺(tái)的“丙洲經(jīng)驗(yàn)”，《人民日?qǐng)?bào)》和中央電視臺(tái)都作了宣傳報(bào)道。在新一輪跨越式發(fā)展中，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和“和諧廈門”的目標(biāo)，從解決實(shí)際問題、改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步推進(jìn)基層組織建設(shè)，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。

    深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。始終把握反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)持把反腐倡廉工作融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，正確處理反腐敗斗爭與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，旗幟鮮明反腐敗，堅(jiān)定不移促發(fā)展。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進(jìn)從源頭上防止腐敗的制度改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象的檢查監(jiān)督，不斷探索行政資源和社會(huì)公共資源市場(chǎng)化改革，大力推進(jìn)“陽光工程”，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，持久形成加強(qiáng)反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步鞏固發(fā)展了風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好局面。

    廈門改革開放30年的實(shí)踐昭示我們，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級(jí)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，才能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，不斷取得推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的新成效；必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的正確導(dǎo)向和良好氛圍，在實(shí)踐中培養(yǎng)和造就一支想干事、能干事、能干成事的干部隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐；必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移，大力推進(jìn)“陽光工程”，才能保障經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，不斷為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供不懈的精神動(dòng)力；切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)和水平；切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從總體上推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

    黨的十七大報(bào)告明確提出要“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用”，這一重要論斷充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的高度重視和大力支持，也賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的重要使命。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)改革開放澎湃激蕩的時(shí)代大潮，面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，作為新一代的特區(qū)建設(shè)者，我們一定要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，又好又快地推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)做大廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，努力在海峽西岸建設(shè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)中發(fā)揮示范榜樣和先行先試作用，努力為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義宏偉事業(yè)和促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)做出歷史性的貢獻(xiàn)。