中關村海關站在中國高科技產(chǎn)業(yè)最前沿的國門衛(wèi)士
2008-11-25 1:05:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
中關村海關設立于1995年12月22日,是全國第一家經(jīng)國務院批準設在高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)內(nèi)的屬地型海關。
十幾年來,北京的中關村從零散的電子市場成長為國際知名的數(shù)碼電子產(chǎn)品集散地。中關村海關勵精圖治,銳意進取,不斷創(chuàng)新工作方式和管理手段,為維護公平有序的進出口秩序和營造開放寬松的投資環(huán)境進行著不懈的努力,為首都高新技術企業(yè)的發(fā)展和高等院所的科研工作做出了積極的貢獻。服務主打高科技產(chǎn)業(yè)中
關村海關最大的監(jiān)管特點是管轄范圍內(nèi)科研機構、高等學府等具備減免稅資格的單位數(shù)量極多,達到400多家。其中包括了中科院、農(nóng)科院、航天城等國家級的科研單位,清華、北大、人大、北航等知名大學以及微軟、中星微電子、寶潔、安捷倫等大型跨國企業(yè)在中國設立的研發(fā)中心,監(jiān)管對象可以說是“知識色彩濃厚,研究領域超前”。
國家對于進口設備的稅收減免有非常嚴格而復雜的規(guī)定。面對各種性質(zhì)的單位申報的千變?nèi)f化的減免稅申請,海關被推到了政府行政執(zhí)法的最前沿。幾年來,中關村海關積極轉變政府職能,堅持走建設服務型、法治性、責任型海關的道路,既要當好國家政策的執(zhí)行者,又要當好企業(yè)發(fā)展的知心人,找準把關與服務的平衡點。對高科技名詞耳熟能詳電
磁能量器、晶體衍射儀、透射電子顯微鏡、飛秒激光系統(tǒng)等一般人不會接觸到的事物,海關關員不僅要聽到還要看到。
具有代表性的是國家級中科院高能物理所組建正負電子對撞機項目,該項目需進口大量普儀晶體和專用硅光管,種類繁多,用量大,各種晶體的作用只有專業(yè)學科的研究人員才能一一說明。為了確定這些晶體能夠符合國家稅收減免政策,中關村海關一次次到實地考察晶體應用狀況,并同科研人員甚至是院士級的科研人員進行反復研討,確定這些進口原料的性質(zhì)和功能,從而為其辦理減免稅手續(xù),幫助研究機構在政策允許范圍內(nèi),盡可能地享受稅收優(yōu)惠,節(jié)省科研經(jīng)費。電子對撞機的研究成果許多被運用到了嫦娥一號探月衛(wèi)星的科學試驗中,另外“神州系列”、“探月工程”航空航天所使用的大量設備如空間遙感測量設備也都是經(jīng)中關村海關審批進口的減免稅項目。支持首都現(xiàn)代化建設投
資總額163.4億元首鋼產(chǎn)業(yè)結構升級項目是中關村海關接受的投資額最大的減免稅項目。為了首都的大氣質(zhì)量改善,北京市對原有的一批國有企業(yè)進行了設備更新改造,首鋼也開始了“非鋼化”的戰(zhàn)略轉移,從國外引進了污水處理、煙氣脫硫等設備項目。在這些項目備案過程中遇到了諸如金額大、設備多,人員對政策不夠熟悉等許多問題。中關村海關為此特地走訪了首鋼集團,對相關人員進行培訓,有針對性地解答企業(yè)辦理中遇到的實際問題,為企業(yè)出謀劃策。面對大到自動控制設備,小到螺絲螺母的厚厚的產(chǎn)品清單,關員加班加點一絲不茍地核對審查,確保申報準確,推動項目按計劃逐步實施。
北京京豐燃氣發(fā)電有限公司為解決北京市供電緊張局面,按照首都環(huán)保能源規(guī)劃,從日本引進的350MW級燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電設備。進口金額高達8345萬美元的成套設備,由一個從沒有辦理過免稅業(yè)務的公司在短時間內(nèi)完成是十分困難,中關村海關在項目開始之初即深入企業(yè)了解情況,由業(yè)務骨干加班進行免稅備案,為設備進口爭取了寶貴的時間。針對大型燃氣機組———“巨無霸”分批進口,且零散設備多而復雜的情況,海關為其量體裁衣,特別制作了一式兩份的設備清單,創(chuàng)新監(jiān)管方法,既方便了企業(yè),又有利于海關有效監(jiān)管!疤厥绿剞k”服務奧運通關在
奧運會上發(fā)揮了積極作用的天氣精確控制和預報設施、運動員訓練和恢復設施、大氣質(zhì)量監(jiān)測設施以及衛(wèi)星信號“村村通”工程等許多服務保障項目都是通過中關村海關辦理的相關手續(xù)而引進的。
中關村海關針對奧運項目堅持“特事特辦,急事急辦,開辟奧運綠色通道”的原則,全力做好奧運項目的通關服務工作。一是加強信息溝通,建立聯(lián)系制度。在接到項目申報材料后,隨時與項目負責人進行相關信息的溝通,針對重點企業(yè)建立聯(lián)系人制度和會晤機制以便更好的了解項目進展情況。二是做好前期工作,提高審批效率。主動走訪奧運相關企業(yè)、院校、國家重點實驗室,了解項目情況,向辦事人員講解減免稅政策、法規(guī)及相關操作流程。三是組織精兵強將,集中辦理奧運項目。集中減免稅業(yè)務骨干組成特別審核小組,集中辦理奧運相關項目的審批工作,形成奧運項目審批綠色快速通道,既提高了審批效率,又科學地把握了執(zhí)法尺度。四是特事特辦,急事急辦。由于奧運建設項目內(nèi)容多,時間緊迫,多次組織經(jīng)驗豐富的關員加班加點,力爭在最短的時間內(nèi)完成審批工作,同時在奧運相關設備通關遇阻時積極主動的為企業(yè)解決難題,及時與口岸海關多方協(xié)調(diào),幫助企業(yè)快速便捷通關。
近5年來,中關村海關累計審批減免稅貨值244億元,減免稅額54.4億元,始終不折不扣地執(zhí)行著國家的稅收政策,同時也為科研機構、院校和企業(yè)提供了實實在在的通關服務。
雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。在科學發(fā)展觀的指引下,中關村海關必將牢牢把握海關“服務經(jīng)濟,促進發(fā)展”的工作宗旨,不斷適應新形勢新要求,在這片知識的熱土上創(chuàng)造新的更大的成績。