深圳海關(guān) 南國雄關(guān)濃縮中國海關(guān)改革開放史
2008-11-25 1:05:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
“中國海關(guān)的改革,很多都是從深圳海關(guān)開始,先在深圳海關(guān)實驗成功后,然后逐步推廣!闭\如深圳海關(guān)關(guān)長鄒志武所言,改革創(chuàng)新是深圳海關(guān)的根和靈魂。改革開放三十年來,深圳海關(guān)從一個僅有800多人的處級單位發(fā)展成為下設(shè)機構(gòu)48個,隊伍將近6000人、全國最繁忙的海關(guān)之一,關(guān)區(qū)內(nèi)海、陸、空、鐵、郵各類監(jiān)管業(yè)務(wù)齊全。中國旅檢改革發(fā)軔羅湖橋邊有
人曾斷言:“中國的改革是從農(nóng)村開始的,中國海關(guān)的改革是從旅檢開始的,就發(fā)軔于羅湖海關(guān)!北蛔u為“中國旅檢第一關(guān)”的羅湖口岸名聞遐邇,年進出境旅客一直占全國各口岸過境總?cè)藬?shù)的40%以上,日均24萬人次,單日數(shù)量最高記錄達34萬人次。
改革開放前的每年春節(jié),羅湖口岸前人山人海。那時海關(guān)檢查采取的是“人人過篩,件件開包”細查細驗的方式。深圳特區(qū)建立后,大批華僑及港澳同胞回國內(nèi)投資辦廠、探親、訪友,羅湖口岸的旅客迅猛增加,排幾個小時的隊過關(guān)已經(jīng)明顯不能適應(yīng)形勢的發(fā)展。1986年,深圳海關(guān)將原“應(yīng)稅通道”和“免稅通道”改設(shè)為“紅色通道”和“綠色通道”,并首先在入境港澳旅客查驗現(xiàn)場試行,隨后擴大至所有旅檢現(xiàn)場。1992年,在羅湖海關(guān)試行了“開放式重點查驗方法”,即將“綠色通道”分為“重點查驗通道”和“非重點查驗通道”,“非重點查驗通道”不設(shè)技術(shù)設(shè)備檢查,一般旅客通過時給予放行。
據(jù)羅湖海關(guān)現(xiàn)任關(guān)長吳文奎告訴記者,2000年以后,羅湖海關(guān)在全國海關(guān)旅檢系統(tǒng)率先引入了風險管理理念,成功研發(fā)并運用了《旅客通關(guān)管理系統(tǒng)》,大大提高了通關(guān)效率和監(jiān)管效能。與改革腳步相伴隨的,是技術(shù)設(shè)備的不斷更新:自2001年起,羅湖海關(guān)在各監(jiān)管現(xiàn)場逐步更新了行李檢查機,增設(shè)了門式金屬探測器,又于2002年引進當今世界最先進的檢查設(shè)備,使得查驗環(huán)節(jié)的技術(shù)設(shè)備煥然一新,達到國際先進水平。一二線通關(guān)大變革回
溯至改革開放初期,從1978年到1992年間,在長達260公里的海岸線和與香港接壤的24.5公里的陸地上,深圳已擁有羅湖、文錦渡、皇崗、沙頭角、蛇口、筍崗、大鵬和機場8個海關(guān),海陸空業(yè)務(wù)齊備。而1984年深圳啟動二線設(shè)施,至1992年,二線海關(guān)的任務(wù)從通道管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷毎病⒒輺|、惠陽、南頭區(qū)的加貿(mào)業(yè)務(wù)的管理。改革開放以來,深圳海關(guān)作為全國海關(guān)業(yè)務(wù)改革的排頭兵,承擔了很多重大的改革任務(wù)。
近年來,全面創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式,提高深港兩地通關(guān)效率:啟動區(qū)域通關(guān)作業(yè)改革,開通了“空港物流快線”,大力推動“泛珠三角”區(qū)域通關(guān)一體化。同時,夯實監(jiān)管業(yè)務(wù)基礎(chǔ),全面提升監(jiān)管效能,為通關(guān)效率的提高提供有效保障,是深圳海關(guān)通關(guān)改革中的另一抹“亮色”。2006年,深圳海關(guān)重點推動了“建立風險式分類監(jiān)管通關(guān)制度”為主的工作,大大提高了海關(guān)管理的現(xiàn)代化水平。
深圳海關(guān)還致力于加強大通關(guān)建設(shè),不斷優(yōu)化通關(guān)軟環(huán)境。至2007年,羅湖口岸通關(guān)時間延長到晚上24:00,皇崗口岸、深圳灣口岸均已實行24小時通關(guān)的模式運作。新口岸建設(shè)不斷推進,2007年7月1日,深圳灣口岸順利開通;鏈接深圳福田與皇崗落馬洲支線的福田地鐵口岸也在2007年8月15日開通;深圳西部又一集裝箱大港———大鏟灣海關(guān)的開關(guān)也在緊鑼密鼓的籌備中。國門鑄就反走私鋼鐵長城1999年1月9日,深圳海關(guān)走私犯罪偵查分局作為全國首批成立的緝私分支機構(gòu)掛牌成立,2003年更名為“深圳海關(guān)緝私局”。截至今年5月份,該局共查辦走私案件31642宗,案值184.79億元,涉嫌偷逃稅額約50億元,有力地打擊了關(guān)區(qū)走私違法犯罪活動,維護了關(guān)區(qū)進出口貿(mào)易秩序,保衛(wèi)了國家的經(jīng)濟安全。在打私高壓態(tài)勢下,深圳地區(qū)的非法貿(mào)易受到有效遏制,進出口秩序明顯好轉(zhuǎn),廣大企業(yè)守法自律意識逐步增強,正常貿(mào)易大幅上升。