站在新的歷史起點上，面對新的發(fā)展機遇，省委、省政府科學謀劃未來，繼提請中央批準建設武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)之后，又不失時機地提出構建鄂西生態(tài)文化旅游圈，在全省形成以武漢為龍頭、長江經(jīng)濟帶為主軸、武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈為兩輪的“一帶兩圈、雙輪驅動”的區(qū)域發(fā)展新格局。這是省委、省政府從實際出發(fā)，堅持統(tǒng)籌兼顧、推動科學發(fā)展的重大舉措，對把湖北建成促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，具有著重大而又深遠的意義。 
　　堅持與時俱進：適時調整和完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
　　發(fā)展經(jīng)濟學告訴我們，在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，應該有相應的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟發(fā)展的初始階段，通常需要讓一部分地區(qū)先行發(fā)展，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的突破。但隨著先行地區(qū)的快速發(fā)展，也容易帶來區(qū)域之間發(fā)展不平衡問題。因此，當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，需要在保持先行地區(qū)繼續(xù)發(fā)展的同時，著力加快其他地區(qū)的發(fā)展，以實現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調進步。
　　湖北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的沿革。
　　湖北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略遵循著這樣的規(guī)律，經(jīng)歷了一個不斷豐富和完善的過程。上世紀80年代，著眼東部開放先行，根據(jù)“通江達海”的地理區(qū)位優(yōu)勢，提出了建設長江中游經(jīng)濟帶戰(zhàn)略。90年代，根據(jù)湖北核心增長極、次增長極的布局，提出以武漢為核心，以黃石、襄樊、宜昌為頂點的“金三角”戰(zhàn)略。本世紀初，根據(jù)一個經(jīng)濟區(qū)域需要一個核心增長極和核心經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展規(guī)律，結合湖北實際，提出“武漢城市圈”戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略，都是根據(jù)“發(fā)展不夠是湖北的最大實際”提出來的，都發(fā)揮了應有的戰(zhàn)略作用，但也都是力求重點突破的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。
　　黨的十六大以后，中央實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，并明確要求把湖北建成促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。這體現(xiàn)了中央對湖北發(fā)展的關懷與期望，也突出了湖北在中部發(fā)展中的重要地位。圍繞這一目標，省第九次黨代會提出了“進一步推進武漢城市圈一體化”、“推動一江（長江）兩線（漢十、荊襄高速）經(jīng)濟帶建設”、“進一步增強宜昌、襄樊兩個省域副中心城市的經(jīng)濟實力”等符合湖北實際的發(fā)展思路，這對于全面提升湖北經(jīng)濟社會發(fā)展水平有著重要的指導作用。然而，按照科學發(fā)展觀的要求，如何實施區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，特別是統(tǒng)籌武漢城市圈以外8個市州（區(qū)）的發(fā)展，縮小湖北西部與東部的差距，把既非武漢城市圈成員、亦非“一江兩線”的地區(qū)融入全省發(fā)展的大格局之中，仍然是一個亟待解決的突出問題。
　　湖北發(fā)展由“重點突破”向“多點支撐、協(xié)調共進”轉變。從全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面看，鄂西地區(qū)包括襄樊、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施和神農架8個市州（林區(qū)），在全省具有重要地位。8個市州（林區(qū)）人口總量、版圖面積分別占全省50%和70%，地域遼闊、資源豐富、生態(tài)良好、文化多樣，是全國重要的生態(tài)功能區(qū)、最大的水電基地，也是我省重要的農產(chǎn)品基地和制造業(yè)基地；既有兩個省域副中心——宜昌市、襄樊市，又有我省唯一的少數(shù)民族自治州。無論是從政治還是經(jīng)濟上看，這一地區(qū)的發(fā)展都關系全省大局，必須尋找一個切入點和突破口，改變鄂西地區(qū)發(fā)展相對滯后的局面。與此同時，經(jīng)過30年的改革開放，湖北綜合經(jīng)濟實力不斷增強，三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，發(fā)展質量和效益不斷提升，湖北發(fā)展已進入工業(yè)化中期。為了進一步推動全省經(jīng)濟增長，也必須重新審視省情，推進適合發(fā)展階段的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
　　因此，省委、省政府在著力抓好武漢城市圈“兩型社會”試驗區(qū)建設的同時，一直在謀劃如何加快鄂西地區(qū)發(fā)展步伐，使湖北發(fā)展由“重點突破”逐步向“多點支撐、協(xié)調發(fā)展”轉變。為此，省委、省政府主要領導同志多次深入鄂西調研，廣泛聽取各方面意見和建議，形成建設鄂西生態(tài)文化旅游圈的戰(zhàn)略構想，省委、省政府出臺了《關于建設鄂西生態(tài)文化旅游圈的決定》。今年7月、12月召開的省委九屆四次全會和九屆五次全會更加明確地提出：“在繼續(xù)推進武漢城市圈‘兩型社會’綜合配套改革試驗區(qū)建設的同時，加快建設鄂西生態(tài)文化旅游圈，推進湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)”的區(qū)域發(fā)展新思路�！耙粠�兩圈、雙輪驅動”戰(zhàn)略啟動實施，標志著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略覆蓋到全省，湖北發(fā)展進入?yún)^(qū)域協(xié)調共進的新階段。
　　還要看到，建設鄂西生態(tài)文化旅游圈也是應對宏觀環(huán)境變化的抉擇。鄂西地區(qū)有獨特優(yōu)勢，這就是，生態(tài)文化旅游資源豐富，宜萬鐵路和滬蓉高速公路湖北段開通后，發(fā)展旅游業(yè)空間和潛力巨大。國內外經(jīng)驗表明，旅游業(yè)完全可以成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。在世界經(jīng)濟放緩，我國強化擴大內需、調整產(chǎn)業(yè)結構政策的特定背景下，湖北大力發(fā)展旅游業(yè)及相關服務業(yè)，可以推動基礎設施建設，拉動消費需求、吸引社會投資，有利于搶抓國家擴大內需的政策機遇，有利于搶抓產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，有利于調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，也有利于規(guī)避國際市場萎縮帶來的挑戰(zhàn)，探索一條內生型發(fā)展道路。
　　總之，鄂西生態(tài)文化旅游圈是對武漢城市圈的呼應和拓展，長江經(jīng)濟帶是貫穿全省東西的紐帶，“一帶兩圈、雙輪驅動”，使湖北區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)了從“點、線”向“面、圈”層次的飛躍，是對湖北省情和發(fā)展規(guī)律認識的深化，是完善湖北發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的宏偉構想。它反映了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的共性要求，有利于發(fā)揮我省綜合優(yōu)勢，充分調動各方面積極性，廣泛凝聚人心，激活各種經(jīng)濟資源，形成湖北發(fā)展的新能量和新支撐點，加快把湖北建成促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的歷史進程。
　　武漢城市圈：構筑湖北乃至中國中部經(jīng)濟的核心增長極
　　區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論認為，無論如何追求區(qū)域之間的發(fā)展平衡，總是客觀存在著一個核心增長極和核心經(jīng)濟區(qū)域。區(qū)域之間的矛盾，其實并不在于一時的差距，而在于這個核心增長極和核心區(qū)域是否具有“外溢效應”，是否能夠和其他城市或地區(qū)進行經(jīng)濟協(xié)作。而“溢出”、協(xié)作的前提，在于這個核心增長極和核心經(jīng)濟區(qū)域具有輻射能力、帶動實力。
　　武漢城市圈是湖北經(jīng)濟的核心增長極。武漢城市圈以其占全省31.2%的土地面積和52.2%的人口，貢獻了全省60.7%的地區(qū)生產(chǎn)總值、61.8%的全社會固定資產(chǎn)投資、63.5%的社會消費品零售總額和52%的地方財政收入，是湖北名副其實的核心經(jīng)濟區(qū)域，也理所當然地成為湖北經(jīng)濟發(fā)展的先導區(qū)域。沒有這個區(qū)域的發(fā)展，就沒有湖北整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)動機和火車頭。
　　與長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈比，武漢城市圈有自己的特點。它是一個以核心增長極為中心、行車距離一小時的城市經(jīng)濟圈。武漢城市圈的這種地理集中性，以及城市密度、產(chǎn)業(yè)基礎，使之能夠發(fā)展成為一個土地利用率高、空間距離近、要素和信息組合成本低的大都會經(jīng)濟圈。因此，湖北重點突破要抓武漢城市圈，推動全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展同樣要抓武漢城市圈。加速武漢城市圈起飛是全局發(fā)展的戰(zhàn)略需要。
　　自2003年省委、省政府作出建設武漢城市圈的重大戰(zhàn)略決策以來，圈內城市協(xié)調發(fā)展的各項工作一直在扎實推進之中，區(qū)域一體化的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，其帶動輻射作用日益增強。
　　2007年12月，國家批準武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，賦予武漢城市圈建設新的內涵，要求武漢城市圈全面推進各個領域的改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破、大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。今年9月，國務院批復了武漢城市圈改革試驗總體方案，各項改革工作全面展開。這表明，武漢城市圈“兩型社會”試驗區(qū)和其他綜合改革配套試驗區(qū)一道，開始引領中國新一輪改革開放。湖北因此走到全國改革開放前沿，進入科學發(fā)展先行試驗行列。
　　把武漢城市圈建成“兩型社會”的示范區(qū)。建設武漢城市圈“兩型社會”試驗區(qū)，核心是改革創(chuàng)新，切入點是節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境，關鍵是轉變發(fā)展方式，根本目的是實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　我們必須以敢為天下先的氣魄和勇氣，銳意改革創(chuàng)新，全面推進試驗區(qū)建設，使武漢城市圈成為全國“兩型社會”建設的典型示范區(qū)。一是著力推進綜合性制度創(chuàng)新。主要是在資源節(jié)約、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地、財稅金融、對外開放、行政管理等九個方面先行先試，創(chuàng)新體制機制。二是著力轉變發(fā)展方式。充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，牢牢抓住新型工業(yè)化這個“牛鼻子”，大力發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，在鞏固壯大汽車、鋼鐵、石化、煙草等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力。三是著力推進重大項目建設。抓好武漢新港、青山循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、大東湖水網(wǎng)生態(tài)工程、武漢臨空經(jīng)濟區(qū)、武漢保稅物流中心、城際鐵路和高速公路等重大項目建設，以項目建設帶動經(jīng)濟發(fā)展。四是著力推進能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作。繼續(xù)落實現(xiàn)有的各項節(jié)能減排工作措施，杜絕高耗能高污染的企業(yè)落戶試驗區(qū)。加強濕地保護，推進城市水業(yè)產(chǎn)權改革，強化和完善環(huán)境監(jiān)管，提高土地集約化和規(guī)�；�經(jīng)營水平。五是著力推進城市圈一體化發(fā)展。按照“五個一體化”的要求，積極推進圈內產(chǎn)業(yè)對接、市場對接、科技對接、交通對接和其他方面的對接合作，建立健全城市圈一體化發(fā)展的長效機制。一方面，要繼續(xù)舉全省之力支持武漢發(fā)展；另一方面，武漢市要以國際大都市為標桿，加大制度創(chuàng)新力度，進一步增強集聚、輻射、服務功能和綜合承載能力。通過努力，使武漢城市圈成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海灣地區(qū)之后中國新的發(fā)展極。
　　鄂西生態(tài)圈：著力搭建鄂西經(jīng)濟社會發(fā)展的新平臺
　　為什么旅游業(yè)可以成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展？因為旅游業(yè)是一種關聯(lián)性極強的復合產(chǎn)業(yè)，能夠拉動工農業(yè)和其他服務業(yè)發(fā)展，能夠發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟資源的綜合優(yōu)勢，還具有節(jié)約資源、保護環(huán)境、擴大就業(yè)、傳播先進文化等社會功能。省委、省政府提出構建鄂西生態(tài)文化旅游圈，其基本內涵是以豐富的生態(tài)文化資源為基礎，以“一江兩山”等核心旅游區(qū)為支撐，以改革開放為動力，努力使鄂西生態(tài)文化旅游圈成為國內一流、國際知名的生態(tài)文化旅游目的地和生態(tài)文明示范區(qū)，實現(xiàn)湖北由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的跨越。
　　鄂西生態(tài)文化旅游圈的總體目標是構筑“四圈”。力爭到2020年，成為集生態(tài)觀光、休閑度假、民俗體驗、文化考察、健身娛樂等多功能為一體的綜合性旅游圈，成為生態(tài)保護良好、生態(tài)旅游發(fā)達、生態(tài)經(jīng)濟繁榮的生態(tài)文明圈，成為集荊楚文化、三國文化、土苗民俗文化、山水文化、宗教文化等為一體的特色文化圈，成為經(jīng)濟結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的科學發(fā)展圈。它既有利于鄂西發(fā)揮生態(tài)文化比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展，又有利于湖北全省以建設鄂西生態(tài)文化旅游圈為抓手，促進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，探索物質文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展之路，促進鄂西地區(qū)乃至全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　鄂西生態(tài)文化旅游圈為鄂西發(fā)展提供了一個整合開發(fā)當?shù)刎S富自然資源、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的平臺。在這個平臺上，一是發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。以“一江兩山”為龍頭，以長江三峽觀光度假旅游區(qū)、武當山文化遺產(chǎn)旅游區(qū)、神農架原始生態(tài)旅游區(qū)、清江土苗民俗風情旅游區(qū)、楚文化及三國文化旅游區(qū)、大洪山歷史文化旅游區(qū)等六大核心旅游區(qū)為支撐，把鄂西打造成為國內一流、世界知名的生態(tài)文化旅游目的地。二是加強重點項目建設。盡快建成武神生態(tài)旅游公路、十房高速公路和恩施大峽谷至利川騰龍洞旅游公路等重點交通項目，縮短旅游在途行程時間。貫通鄂西至湖南、重慶、陜西等周邊省市的旅游公路，建設神農架等支線機場和重點旅游碼頭，形成對外輻射的水陸空立體交通網(wǎng)絡。三是加大政策扶持力度。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，特別是建立多元化的投融資體系，激活包括民間資本在內的社會資本。同時在生態(tài)補償、土地利用、財稅支持、發(fā)展激勵等方面，進一步加大政策扶持力度，促進旅游圈的發(fā)展。四是深化改革開放。著力在機制創(chuàng)新上下功夫，在加強統(tǒng)籌規(guī)劃和加大引導性、基礎性投入的同時，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，建立以旅游業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和資源整合、利益共享等體制機制，提高資源配置市場化的深度和廣度，增強內在發(fā)展動力。五是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。把旅游圈建設與產(chǎn)業(yè)結構調整結合起來，與節(jié)能減排結合起來，與生態(tài)建設結合起來，與城鄉(xiāng)建設結合起來，與社會主義新農村建設結合起來，嚴格控制高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，增強基礎設施、城鄉(xiāng)建設和第三產(chǎn)業(yè)的旅游服務功能，促進農（林）業(yè)、工業(yè)、交通、信息、文化、商貿服務等各類產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。
　　長江經(jīng)濟帶：促進“兩圈”互動及協(xié)調發(fā)展的主軸
　　中國區(qū)域發(fā)展進入沿海、沿江并重時代。沿江發(fā)展正由長三角地區(qū)向整個長江流域推進。沿江7省2市組成的長江流域經(jīng)濟帶，不僅經(jīng)濟總量約占全國的40%，是當前我國生產(chǎn)力布局的主要軸線，而且浦東新區(qū)、武漢城市圈試驗區(qū)、長珠潭試驗區(qū)、成渝試驗區(qū)等新一輪改革的領跑區(qū)域，都在其范圍內。長江流域經(jīng)濟帶是中國經(jīng)濟的未來核心區(qū)域。
　　湖北長江經(jīng)濟帶是湖北經(jīng)濟發(fā)展的主軸。
　　長江干線湖北段全長1062公里，占長江干流總長的38%，在沿江各省市中排名第一。以武漢等沿江7個大中城市和25個縣（市）、7萬多平方公里地域面積構成的湖北長江經(jīng)濟帶，是整個長江流域經(jīng)濟帶的重要組成部分，是湖北的一大優(yōu)勢。2007年，以全省2/5的國土、1/2的人口，提供了全省2/3以上的地區(qū)生產(chǎn)總值。這里自然資源豐富，水能、磷礦等資源享譽全國；江漢平原農業(yè)基礎好，是我國重要的糧、棉、油生產(chǎn)加工基地；這里產(chǎn)業(yè)基礎較好，開始形成高新技術產(chǎn)業(yè)帶、先進制造業(yè)帶、大運量、高耗水原材料工業(yè)帶、優(yōu)質特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工帶和沿江快速大通道。武漢市是長江流域經(jīng)濟帶中段的最大城市和交通物流科技中心，宜昌是世界最大的水電基地。稠密的人口和較高的經(jīng)濟發(fā)展水平，使長江經(jīng)濟帶成為湖北最具發(fā)展活力的區(qū)域；加之“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設，湖北長江經(jīng)濟帶實際上不僅是長江中游最富實力的區(qū)域，也是全國新一輪改革開放的前沿地區(qū)，理所當然的成為湖北經(jīng)濟發(fā)展的主軸。
　　湖北長江經(jīng)濟帶具有肩挑鄂東和鄂西的“扁擔功能”。如果單純根據(jù)行政區(qū)劃和地理位置，湖北長江經(jīng)濟帶與“兩圈”高度重疊。但提出這個戰(zhàn)略的著眼點與落腳點也正是這種重疊效應。因為“兩圈”不能彼此孤立發(fā)展，需要區(qū)域互動、產(chǎn)業(yè)融合，湖北需要整個省域共同進化。湖北長江經(jīng)濟帶不僅地處內陸腹心，而且是長江流域經(jīng)濟帶的中心區(qū)域。它東接長三角城市群，西聯(lián)成渝城市群，憑借著溝通沿海與西部的地理位置、豐富的人力資源、較高的勞動力素質、地處祖國腹地的巨大市場優(yōu)勢，正日益成為承接產(chǎn)業(yè)轉移的熱點地區(qū)。長江干流、滬蓉高速公路和鐵路、漢丹鐵路和漢十高速公路連接兩圈及圈內外，構成人流、物流、商流、信息流、資金流、人才流的大通道。長江經(jīng)濟帶能夠有效發(fā)揮肩挑鄂東和鄂西的扁擔功能，既是湖北經(jīng)濟快速發(fā)展的主軸，也是促進“兩圈”互動、協(xié)調發(fā)展的主軸，對實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展至關重要。
　　如前所述，湖北早在上世紀80年代就提出長江中游經(jīng)濟帶開放開發(fā)的戰(zhàn)略。在新的歷史時期，必須賦予湖北長江經(jīng)濟帶以新的內涵。總的是：以武漢為中樞，以宜昌、荊州、咸寧、黃岡、鄂州、黃石等大中城市為節(jié)點，以沿江25個縣（市）為依托，充分發(fā)揮傳承和擴散功能，呼應浦東新區(qū)建設和西部大開發(fā)，東引西聯(lián)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，打造沿江高新技術、先進制造等產(chǎn)業(yè)走廊，加大長江水資源的開發(fā)利用和保護力度，建設綜合交通運輸體系，使湖北長江經(jīng)濟帶成為全流域乃至全國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶和物流大通道。
　　四大舉措促進湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)。一是科學規(guī)劃，合理布局，把武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈的發(fā)展與長江經(jīng)濟帶建設融為一體，整體推進。要根據(jù)湖北長江經(jīng)濟帶東強西弱態(tài)勢，培育壯大宜昌、襄樊兩個省域副中心。宜昌已成為長江中游與上游地區(qū)的接合部。應加快宜昌發(fā)展，使其與武漢相呼應，成為湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展的西部增長極。二是依托湖北支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和沿江地區(qū)的資源稟賦，加快建設產(chǎn)業(yè)密集帶。大力發(fā)展沿江高新技術產(chǎn)業(yè)帶、先進制造產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工帶、精品旅游帶，帶動全省新型工業(yè)化、城市化進程。三是依托“黃金水道”和區(qū)位優(yōu)勢，建設綜合交通運輸體系。長江的水資源和航運潛力是湖北長江經(jīng)濟帶的最大優(yōu)勢。要加強沿江港口和航道建設，尤其要依托武漢新港、宜昌三峽物流中心，發(fā)展深度加工和大運量工業(yè)，在推進港、工、貿一體化上下功夫。把武漢新港打造成為集先進港口技術為一體的現(xiàn)代港，中西部走向海外的國際港，水水、水陸中轉的樞紐港，朝“億噸大港，千萬標箱”的目標邁進。加快水運與鐵路、公路、航空網(wǎng)絡的對接，形成具有湖北特色、環(huán)保節(jié)能的綜合運輸體系，推動現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加大長江治理、開發(fā)和保護力度，構建防洪保安和水環(huán)境保護體系，創(chuàng)新資源節(jié)約和環(huán)境保護的體制機制，使湖北沿江七市率先建成生態(tài)城市帶。
　　“一帶兩圈”：助推湖北科學發(fā)展的新藍圖
　　宏偉藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展號角已經(jīng)吹響。今后工作的關鍵是要以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立戰(zhàn)略思維，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好分類指導，全面落實“一帶兩圈”戰(zhàn)略目標和任務。
　　堅持重點推進與協(xié)調發(fā)展的有機統(tǒng)一。武漢是全省發(fā)展的龍頭，武漢城市圈是全省經(jīng)濟的核心區(qū)域，宜昌、襄樊是省域副中心城市，長江經(jīng)濟帶是湖北經(jīng)濟布局的主軸。我們在統(tǒng)籌謀劃發(fā)展的同時，仍然要集中有限資源優(yōu)先支持重點區(qū)域，通過重點推進帶動全省發(fā)展。同時要充分調動各方面的積極性，支持和鼓勵其他地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，開發(fā)特色資源，發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，科學開發(fā)，有效保護，避免走先污染、后治理的老路。
　　堅持“好”與“快”的有機統(tǒng)一。鄂東是我國老工業(yè)基地，交通區(qū)位、科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎相對較好，已經(jīng)步入發(fā)展的快車道，但與沿海地區(qū)相比，又有很大的差距，而且治理污染、節(jié)能減排的任務較重。鄂西地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和基礎設施條件相對薄弱，面臨著加快發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的雙重壓力。在這種情況下，決不能把“好”與“快”對立起來，把開發(fā)與保護對立起來。必須始終堅持把發(fā)展作為第一要務，堅定抓發(fā)展的決心和信心，正確處理“好”與“快”的關系、發(fā)展與保護的關系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，選準發(fā)展路子，確定發(fā)展重點，堅持“好”字優(yōu)先，“好”中求快，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　堅持改革創(chuàng)新與推進發(fā)展的有機統(tǒng)一。制度是經(jīng)濟增長的變量。制度賦予活力，制度決定效率。推動湖北科學發(fā)展更需要制度創(chuàng)新。不論是加快推進武漢城市圈“兩型社會”試驗區(qū)建設，還是鄂西生態(tài)文化旅游圈建設，體制機制創(chuàng)新都是關鍵，是根本。沒有體制機制創(chuàng)新，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式無法探索；沒有體制機制創(chuàng)新，鄂西生態(tài)文化旅游圈無法突破區(qū)劃界限，無法整合資源。我們要堅持以改革促發(fā)展，加大改革創(chuàng)新力度，以正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，推動全省新一輪思想大解放，營造改革開放良好氛圍。以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為取向，推進各方面的體制改革創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，著力構建充滿活力、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。
　　堅持自力更生與開放合作的有機統(tǒng)一。建設“一帶兩圈”，面臨資源整合、籌資融資、培育市場主體等難題。解決這些問題離不開國家、省委省政府支持，但主要靠各地自力更生、改革開放。要堅決摒棄“等、靠、要”的思維定勢，敢于超越，勇于進取，以更加開闊的視野、更加開放的姿態(tài)，充分激活本地生產(chǎn)要素，充分利用國內外兩種資源、兩個市場。搶抓中部崛起戰(zhàn)略、國際國內產(chǎn)業(yè)轉移等重大機遇，堅定不移地實施開放先導戰(zhàn)略，“借梯上樓、引水行舟”。堅持對外開放和對內開放相結合，堅持“引進來”和“走出去”相結合，堅持擴大規(guī)模與提高水平相結合，堅持以改善投資環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉移為重點，以武漢市開放開發(fā)為龍頭，全面提高湖北經(jīng)濟的國際競爭力和對外開放水平。要加強區(qū)域合作，充分發(fā)揮大武漢的龍頭作用，認真做好長江經(jīng)濟帶、鄂西生態(tài)文化旅游圈與武漢城市圈對接的大文章。打破行政區(qū)域、行業(yè)界限，建立區(qū)域合作機制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏。建立區(qū)域政府、社會和企業(yè)多層次的交流協(xié)商制度，深入研究區(qū)域合作戰(zhàn)略、政策與機制，拓寬合作領域，提高合作水平。在注重省內合作的同時，還要加強對外合作，積極推進長江流域經(jīng)濟一體化，加強湖北與長三角、珠三角、中部地區(qū)及其他地區(qū)的合作。積極爭取國家和有關部委的支持，廣泛建立部省合作機制。
　　堅持政府引導、市場主導、人民群眾廣泛參與的有機統(tǒng)一。建設“一帶兩圈”，全省人人有責。必須大力宣傳實施“一帶兩圈”戰(zhàn)略的意義和作用，吸引全省人民廣泛參與，營造各方面共同推進的濃厚氛圍。各級政府要在發(fā)展規(guī)劃、重大基礎設施建設、政策扶持、行業(yè)監(jiān)管等方面，充分發(fā)揮主導作用；同時注重發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，建立多元化投融資機制，創(chuàng)新企業(yè)管理機制，培育市場主體，提高市場運作水平；還要鼓勵人民群眾參與建設，充分調動各方面的積極性。
　　欣逢盛世是我們的歷史機遇，銳意進取是我們的歷史責任�！耙粠�兩圈”構建了湖北新的戰(zhàn)略格局，開拓了湖北發(fā)展的新境界。新一輪大發(fā)展的序曲已經(jīng)奏響，重鑄輝煌的時代已經(jīng)到來。讓我們信心百倍，激情滿懷，只爭朝夕，奮勇爭先，在推動“一帶兩圈”的進程中，加快科學發(fā)展，盡快把湖北建成促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。