“青島保稅港區”對企業的發展究竟意味著怎樣的機遇？不久前舉行的首次政策說明會，給出了真切的答案——它將是一個地域空前廣闊、優惠政策空前富集的全新的開放地帶。

    而按照國務院批復的有關要求和海關總署的指導意見，青島保稅港區在充分發揮“邊運營、邊封關”優勢的基礎上，將分兩步走，完成封關運營。青島前灣保稅港區將于2009年8月底實現一期封關運營，2010年實現港區全面封關運營。屆時，相信這片土地將成為企業追逐夢想的絕佳舞臺

    經濟寒流中的說明會“攪熱”國內外客商

    

    讓人始料未及的是，舉辦政策說明會的信息一經發布，立即受到企業的高度重視。此次政策說明會吸引了106家外向型加工類企業和貿易公司的200多人參加。中遠、長榮、招商國際、優先出銳和伊藤忠等大型企業，無論在會前還是在會中，都表達了對早日實現保稅港區封關運營的強烈期待。

    與會各企業代表認為，作為國內目前對外開放程度最高的功能政策區域，青島保稅港成為山東省及沿黃流域市場經濟發育程度的重要參照指標。他們紛紛表示，這次會議迎合了企業的訴求，所以，要以這次政策說明會為契機，搶抓機遇，做好保稅港區功能政策研究，調整企業發展規劃，加快與青島保稅港區對接的步伐，不斷作出進一步的探索和嘗試。不少與會企業的代表還說，青島保稅區在上級政府的正確領導和相關部門的密切配合下，不等不靠，創新發展思路，傾注了大量心血，經過數年艱苦爭取，使青島前灣保稅港區成功獲批，這一成果，來之不易，應倍加珍惜，一定要把握住機會，掌握好利用好保稅港區功能政策，加快企業發展壯大。

    作為第一次的保稅港區政策說明會，著實攪熱了國內外客商。其實，早在此次說明會之前，當國務院批復前灣保稅港區這一振奮人心的消息傳來之時，許許多多國內外客戶就互相奔走相告，并以保稅港區的功能政策定位、產業方向以及招商重點等情況，紛紛致電致函詢問。保稅區招商局局長于慶說，幾周來，招商部門所接的電話，80%以上都與此有關，前來洽談業務的中外客商明顯增多，他們最關心的是國家賦予保稅港區的優惠政策和封關運作日期，對此充滿了熱切期盼。日本丸紅、山九亞太等世界500強企業駐青島地區總部負責人，對保稅港區表現出了極大關注，當聽說保稅區要舉行這次保稅港區政策說明會時，一大早，自帶翻譯從青島趕到西海岸參加會議，了解動態。他們表示，在當前金融危機沖擊下，不少跨國巨頭投資信心不足，紛紛縮小投資規模，在這種情況下，保稅港區的批復給了我們信心，這是難得的機遇，會后將盡快形成評估報告，就下一步在青島繼續擴大投資規模向日本總部提出建議。

    招商局作為保稅港區的參與方和建設方，則精心進行了戰略性的“沙盤推演”，他們認為，青島前灣保稅港區是目前全國最成熟、條件最好、基礎設施最完備的保稅港區。他們初步估算，由于沒有自由港的功能政策，我國北方港口每年有580多萬標準箱通過釜山港中轉，僅裝卸費一項每年就流失4億多美元。有了保稅港，隨著中轉功能的加強，中轉貨物的增加，必將形成強大的人流、物流、資金流、信息流，而這些都需要腹地有強大的運輸業、金融服務業，需要物業、貨貸、船貸等行業進行有力的支撐，這樣，將極大地拉動當地和腹地經濟。

    青島瑞華伊士曼是保稅區引進的世界500強項目，業務涉及塑膠制品生產、國際貿易、倉儲物流分撥等，其業務部江煜主任最近忙著搜集查閱保稅港區有關功能政策，十分關注這次說明會的舉辦。他認為，保稅港區的封關運作，將對其公司物流業帶來極大的發展空間，可以更多地參與國際分工，與國外的源頭客戶建立合作關系，拉長物流鏈條，增加利益鏈，變為多元經營，有力地改變目前保稅庫純粹的單一儲存功能的局面。他說，現在保稅區產品合同核銷實行海關號跟蹤制度，而保稅港區是實行產品合同周期核銷，并實行海關電子臺賬制度，區內企業之間產品流通不征增值稅和消費稅，這樣，能促進區內企業聯合，將大大為企業降低物流成本。他認為，青島瑞華伊士曼可以利用保稅港區的檢測維修功能，尋找國外合作伙伴，這對企業進行生產設備的升級換代，是一個良好的機遇，它能加大企業新產品研發的力度和產業結構調整的速度，為更好地應對金融海嘯挑戰創造有利條件。

    松下部品有限公司則提前積極研究保稅港模式下的業務流程，他們測算，僅轉關費一項就能每年為松下部品節約成本1000多萬元，費用下降了50%-60%以上，另外，區內企業結匯不施行聯網核查制度，也將大大降低財務成本。

    不少企業還認為，我國經濟發展戰略已從外向帶動戰略向對內對外全方位開放轉變，擴大國內需求、鼓勵進口也已成為國策。所以，當前，特殊區域整合轉型，就是與時俱進，適應國家開放戰略調整，在功能政策設計上既能促進國際市場和國外資源的利用，也有利于輻射國內市場、利用國內資源。

    不少企業了解到，從5月份開始，海運費就開始持續下跌，目前，青島至歐盟航線的海運費已經從1300美元/T降至850美元/T，就連一直都無比堅挺的美國航線也從1700美元/T跌到了1300美元/T。但企業同時認為，這恰恰也是建設中的青島保稅港區難得的機遇，一個自我調整的機會，一個擴大輻射范圍的機會。不少企業認為，充分利用“寒流”來臨業務疏淡的機會，變生產淡季為基礎建設旺季，加大基礎設施投入，抓緊進行港口的基礎設施建設，加快推進前灣北港區與物流園區之間的鐮灣河橋梁建設，為早日啟動保稅港區創造條件，將使青島口岸在下一輪新的競爭中占據優勢。

    

    優惠政策空前富集展現空前機遇 

    

    政策說明會向與會企業展示了一個地域空前廣闊、優惠政策空前富集的全新的開放地帶：

    前灣保稅港區規劃面積將在已經運營多年的青島保稅區2.5平方公里、青島保稅物流園區1平方公里和與保稅物流園區地理相連的招商局1.60平方公里成熟的碼頭作業區、1.42平方公里的綜合物流區，以及與上述地帶地理相連的青島港集團前灣港區兩平方公里的基礎上，加上正在加速建設的前灣南港區1.2平方公里，將形成一片圍繞前灣，總面積達９.７２平方公里的U字型自由港區，在這片港區內，將包括４.８平方公里碼頭作業區和辟有４.９２平方公里物流倉儲加工區、港口配套服務區等各類功能齊全的分區。這是目前全國惟一一家按照“功能整合、政策疊加”的要求，以保稅區、保稅物流園區整合臨近港口轉型升級形成的保稅港區。

    與會企業對我國保稅港區“青島模式”的這一創新，十分贊賞，表示極為滿意。他們認為，這一創新的模式，因為是口岸既有優質資源的整合，所以將為企業在熟悉的地域和熟悉的監管部門、服務部門條件下開展業務乃至擴大業務量，創造出一種極為有利的條件。

    政策說明會的介紹，從政策功能優勢、規劃概況、封關步驟到監管細則和產業發展方向及政府對企業的財政支持等，都是當前企業最為關注的問題，無論保稅區管委還是口岸監管部門，他們的介紹都引起了與會企業的高度關注。 

    說明會重點介紹了企業最關注的保稅港區的功能政策和產業發展方向。與會企業進一步明確，保稅港區是目前中國政策最優、功能最強、層次最高、手續最簡的海關特殊監管區域。青島前灣保稅港區由保稅區、保稅物流園區整合臨近港口轉型升級設立，實行封閉管理，港區和陸地都建有隔離監管設施。主要稅收政策為：國外貨物入港區保稅；貨物出港區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，并按貨物實際狀態征稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅等。

    說明會向與會中外企業分別介紹了各類優惠政策的要點：比如黃島海關有關保稅倉儲功能政策的解讀；比如外匯管理總局出臺的幾乎是一步到位的《海關特殊監管區域外匯管理辦法》；比如保稅區管委出臺的產業發展方向以及對高新技術、物流、總部經濟等行業給予5年或10年財政支持的區內企業扶持辦法等。為了方便企業，說明會還介紹了管理部門聯系渠道、有關資料和網站的查詢方法，可以說將做到“有問必答”。

    優惠政策的披露和說明，極大地增強了中外企業的信心。據了解，已在保稅區內培育壯大的優先出銳、普什寶楓、KBC等企業，對保稅港區充滿信心，紛紛表示增資或增產或增效，普什寶楓負責人表示要增資加快二期擴建工程，加大研發力度，使高科技醫用產品項目盡快投產；優先出銳預計今年利潤增加一倍；KBC在用工人數比年初翻番的情況下，年前還要再招收一批員工。

    還有種種跡象表明，像東方海外、嘉里大通和伏特埃等30多家跨國物流巨頭、國際知名港航企業，都正在以各種方式，紛紛前來洽談業務或達成合作意向，有意入駐保稅港區，占據一席之地，以蓄勢待發。

    

    明年9月一期封關運營醞釀嶄新希望 

    

    說明會向與會企業傳遞著強烈的信息，規劃建設前灣保稅港區的各種條件已經具備，目前，上上下下又正在從規劃建設原則、有關機構設置、封關運營步驟以及信息化建設、省內口岸聯動以及配套服務等，緊鑼密鼓地開展工作，全力推進，不斷地給中外投資商以滿意的答案：

    為切實規劃建設好、發展好保稅港區，日前,海關總署對青島前灣保稅港區規劃建設工作提出指導性意見：青島前灣保稅港區是由青島保稅區、保稅物流園區整合臨近港口轉型升級而設立的。這種形式符合保稅區轉型發展的方向，對于海關特殊監管區域整合與發展具有積極的示范作用。建設青島前灣保稅港區，應按照國務院批復要求和《國務院2008年工作要點》提出的“積極穩妥推進海關特殊監管區域建設”精神，本著“尊重歷史，保持管理連續性”的原則，在原有保稅區管理機制的基礎上，科學合理配置保稅港區管理機構和職能，使其更好地發揮作用并承擔起保稅港區規劃、建設和招商引資的工作，使青島前灣保稅港區早見成效，為全國海關特殊監管區域整合與發展積累經驗。

    為保證保稅港區順利封關運營，青島市政府設立了保稅港區建設協調推進機制，成立了由市政府領導擔任組長，青島海關、山東出入境檢驗檢疫局及相關部門為成員組成的保稅港區開發建設綜合協調領導小組，負責協調解決前灣港區當前迫切需要解決的特殊性問題，并將盡快出臺《關于加快推進青島前灣保稅港區建設管理發展的實施意見》，以保證各項后續工作有序穩步推進。

    按照國務院批復的有關要求和海關總署的指導意見，青島保稅港區在充分發揮“邊運營、邊封關”優勢的基礎上，將分兩步走，完成封關運營。根據規劃，青島前灣保稅港區將于2009年8月底實現一期封關運營，2010 年實現港區全面封關運營。

    同時，保稅區發揮其積累了豐富的特殊監管區域管理運營和業務運作經驗的優勢，將出臺一系列有關深化保稅港區功能的具體措施，完善電子信息平臺，實現國內集裝箱和貨物的快速集散，為青島、山東乃至沿黃河流域營造高效、便捷的出海口。同時，大力拓展國際集裝箱拆拼箱中轉、臨港增值加工功能，發展水陸（鐵）、水空等多式聯運，盡快建成以青島港為龍頭，以日照、煙臺港為兩翼，以半島港口群為基礎的東北亞外貿集裝箱中轉樞紐。還有，將大力發展航運金融與保險、仲裁、信息服務等航運物流服務產業，吸引船公司尤其是世界大型班輪公司、知名物流企業、郵輪公司等入駐，建立與青島國際航運中心相配套的現代物流發展網絡體系。

    說明會同時披露，有關口岸部門也都在紛紛出臺相關法規政策，全面對接保稅港區，爭取到2010年港區全面封關運營時，港區內集裝箱專用泊位將由目前的12個增加到19個，不斷把流失國外港口的中轉集裝箱吸引回來，帶動青島港口集聚1500萬標箱的吞吐量及3億噸的吞吐能力，帶動全省港口貨物吞吐量增長到6億噸以上，推動青島建成“資源配置型”國際航運中心，成為環渤海經濟圈開放型經濟發展的重要支撐。